Дело № 2-357/2023

УИД 55RS0030-01-2023-000423-51

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Русская Поляна Омской области 5 сентября 2023 года

Русско–Полянский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Наумченко О.Н.

при секретаре Кох Е.О., помощнике судьи Прониной А.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя Администрации Хлебодаровского сельского поселения Русско–Полянского муниципального района к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области, администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области, министерству имущественных отношений Омской области о признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца обратился в суд к ответчику с вышеназванными требованиями, в обоснование указав, что постановлением Главы администрации Русско–Полянского района Омской области от 02.10.1992 № 116-п, было зарегистрировано АОЗТ «Хлебодаровское», выдан государственный акт на право собственности на землю общей площадью 24251 га, в том числе сельхозугодий 21251 га. Этим же постановлением ряду граждан была выделена земельная доля, в размере 25,5 га, в том числе и ЗВИ Указанная земельная доля расположена на земельном участке с кадастровым номером №. ЗВИ умер, наследники не объявились, в наследство после его смерти не вступили. Исходя из положения статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», полагает, что указанная земельная доля не востребована и возможно признание на нее права муниципальной собственности.

Просит суд прекратить право собственности ЗВИ на земельную долю сельскохозяйственного назначения площадью 25,5 га из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, местоположение Омская область р-н Русско-Полянский с/о Хлебодаровский, признать право муниципальной собственности сельского поселения на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения площадью 25,5 га из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, местоположение Омская область р-н Русско-Полянский с/о Хлебодаровское, ранее принадлежавшую ФИО1

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании участие не принимала, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя поселения.

Представители ответчиков ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области, министерства имущественных отношений Омской области, администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области, третьего лица Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причину неявки представителей суду не сообщили. 

Исходя из положения статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, следует из содержания ч. 1 ст. 60 ГПК РФ.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» колхозы и совхозы были обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 года необходимо было принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации - обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право (пункт 6).

Указом Президента РФ от 02.03.1992 № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» установлено, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе).

В числе лиц, работающих в сельском хозяйстве, включаются только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств.

В число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий.

Согласно пункту 5 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708, при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий по желанию членов трудовых коллективов этих хозяйств могут быть образованы: товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения.

В случае принятия собраниями трудовых коллективов государственных сельскохозяйственных предприятий и колхозов решений о сохранении прежней формы хозяйствования осуществляется их перерегистрация с закреплением земли в соответствии с действующим законодательством. При этом должно быть обеспечено безоговорочное право выхода работника без согласия на то трудового коллектива или администрации предприятия с выделением земельной доли и имущественного пая для организации крестьянского (фермерского) хозяйства.

В силу пункта 8 указанного Положения в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

На основании пункта 9 трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом РФ.

С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме.

К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 № 213.

В них включаются: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий).

Кроме того, в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численного работников после 01.01.1992.

Согласно пункту 16 Положения владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, те граждане, которые не стали учредителями акционерного общества, товарищества или производственного кооператива, в силу положений пункта 16 Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» имели право на выделение земельного участка на местности в счет принадлежащей им земельной доли для образования крестьянского фермерского хозяйства и получение свидетельства на право собственности на землю.

В пункте 3 статьи 8 Закона РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» было закреплено, что член колхоза (работник совхоза) имеет право выйти из его состава и создать крестьянское хозяйство без согласия на то трудового коллектива или администрации предприятия. Крестьянскому хозяйству по решению районного (городского) Совета народных депутатов предоставляется земельный участок, размер которого определяется паем или стоимостью акций, принадлежащих его членам.

Граждане, являющиеся членами колхозов, работниками совхозов и других сельскохозяйственных предприятий (кроме опытных хозяйств), пожелавшие выйти из их состава и вести крестьянское хозяйство, подают заявление, в котором указывается стоимость имеющихся у них акций, предполагаемая площадь земельного участка, его местоположение, вид деятельности, перечень имущества (пункт 4 статьи 8 указанного закона).

На основании заявления гражданина, изъявившего желание вести крестьянское хозяйство, земельный участок передается ему в пользование, в том числе аренду, пожизненное наследуемое владение или собственность решением Совета народных депутатов, в ведении которого находится земельный участок. Передача в собственность земельных участков для ведения крестьянского хозяйства производится Советами народных депутатов в пределах установленных государством норм бесплатно, свыше установленных мер - за плату (статья 5 Закона РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»).

Из приведенных выше норм права следует, что граждане, включенные в списки лиц, имеющих право на земельную долю, но не распорядившиеся своим правом ни одним из вышеперечисленных способов, оставались собственниками земельной доли.

Относительно правового регулирования невостребованных земельных долей суд отмечает следующее.

Согласно абзацу 2 пункта 9 Указа Президента РФ от 07.03.1996 № 337 «О реализации конституционных прав на землю» невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

Федеральным законом от 29.12.2010 № 435-ФЗ в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» была введена статья 12.1, согласно которой невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. (пункт 2 статьи 12.1).

В силу пункта 8 статьи 12.1 орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.

В судебном заседании было установлено, что 29.08.2022 Постановлением Администрации Хлебодаровского сельского поселения № 80-П утвержден список невостребованных земельных долей земельного участка №, расположенного на территории Хлебодаровского сельского поселения Русско–Полянского муниципального района Омской области, включающий 25 долей. 

Согласно архивным выпискам из постановления главы администрации Русско-Полянского района от 02.10.1992 № 116-п в списке собственников на землю совхоза «Хлебодаровский» числятся под № 149 ЗВИ.

Постановлением Главы Администрации Русско – Полянского района от 02.10.1992 № 116-П постановлено зарегистрировать акционерное общество закрытого типа «Хлебодаровский», выдать государственный акт на право собственности на землю общей площадью 24251 га, в том числе сельхозугодий 21251 га.

Постановлением Главы администрации Русско–Полянского района Омской области от 13.12.1994 № 583-П, постановлено в срок до 20 декабря акционерным обществам предоставить списки членов АО с данными, заявление от владельца пая, на выдачу свидетельства на право собственности на землю, районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству обеспечить перерегистрацию земельных участков, предоставленных в пользование гражданам и выдачу свидетельств установленной формы. 

Постановлением от 13.12.1994 № 582-П постановлено районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству обеспечить до 01.01.1995 года перерегистрацию земельных участков, предоставленных в пользование гражданам и выдачу свидетельств установленной формы. 

Историческая справка к фонду № 82 Закрытое акционерное общество «Хлебодаровское» Русско-Полянского района Омской области, свидетельствует, что совхоз «Хлебодаровский» был организован 01.03.1964, 02.10.1992 реорганизован в АОЗТ, которое 21.07.1999 реорганизовано в ЗАО «Хлебодаровский» являющееся правопреемником совхоза «Хлебодаровский» Русско–Полянского района Омской области. Решением Арбитражного суда Омской области от 17.08.2004 № К/Э-35/04 ЗАО «Хлебодаровское» Русско-Полянского района Омской области признано несостоятельным (банкротом), ликвидировано. 

В газете «Голос Целины» № 13 (9989) от 08.04.2022 администрацией Хлебодаровского сельского поселения были опубликованы списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в выпуске газеты «Голос целины» от 08.07.2022 опубликована информация о дате и времени проведения собрания участников долевой собственности земельного участка №. 

Аналогичная информация была размещена на портале Правительства Омской области, официальном бюллетени органов местного самоуправления Хлебодаровского сельского поселения. 

Протокол от 17.08.2022 свидетельствует, что участники невостребованных земельных долей на собрание не пришли.

21.09.2022 на официальном портале Правительства Омской области было опубликовано постановление от 29.08.2022 № 80-П «Об утверждении списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельных участках сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Хлебодаровского сельского поселения». 

Согласно данных филиала Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по земельному участку с кадастровым номером № одним из правообладателем земельной доли является ЗВИ

Согласно сведений Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, актовых записей о смерти вышеприведенных правообладателей не имеется. 

Анализируя вышеприведённое, суд приходит к выводу, что ЗВИ обладает правом долевой собственности в размере 25,5 га за, на основании Постановления Главы Администрации Русско–Полянского района от 02.10.1992 года № 116-п, что подтверждается вышеприведенной архивной выпиской. 

По смыслу вышеизложенных норм права, причитающаяся ЗВИ земельная доля, действительно является невостребованной, и на нее, может быть признано право муниципальной собственности Хлебодаровского сельского поселения. 

Принимая решение по делу, оценив исследованные по делу доказательства, с учетом требования статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений вышеназванных норм права, суд, основываясь на вышеназванных требованиях закона, приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании права муниципальной собственности на признанную невостребованной земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Прекратить право собственности ЗВИ на земельную долю сельскохозяйственного назначения площадью 25,5 га из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, местоположение Омская область р-н Русско-Полянский с/о Хлебодаровский.

Признать право муниципальной собственности Хлебодаровского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области на невостребованную земельную долю площадью 25,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 15431985 кв.м., местоположение которого Омская область, Русско-Полянский район с/с Хлебодаровский, принадлежащую ЗВИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании постановления Главы администрации Русско-Полянского района Омской области от 02.10.1992 № 116-п.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Наумченко

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2023 года