Дело № 12-105/2019

РЕШЕНИЕ

г.Кировск Ленинградской области

02 сентября 2019 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области АндреевИ.А.,

с участием:

лица, составившего протокол об административном правонарушении, главного специалиста Управления муниципального контроля администрации МО «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области Д.С.П.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО«ВАГА»» на постановление мирового судьи судебного участка № 80 Ленинградской области от 18 апреля 2019 года о привлечении ООО «ВАГА» к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 80 Ленинградской области ООО «ВАГА» привлечено к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в сумме 10000 руб. за то, что 01 февраля 2019 года в 10 час. 01 мин. ООО «ВАГА» не выполнило в установленный срок законное предписание Управления муниципального контроля администрации МО «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области № 25 от 23 января 2019 года об устранении нарушений в сфере благоустройства.

ООО «ВАГА» не согласившись с законностью и обоснованностью вышеуказанного постановления, обратился с жалобой в Кировский городской суд Ленинградской области, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В самом предписании отсутствовало требование об устранении нарушений законодательства. Протокол об административном правонарушении направлен в ООО «ВАГА» позднее трех дней его составления. Полномочия на составление указанного протокола у должностного лица отсутствовали.

Срок обжалования постановления ООО «ВАГА» непропущен.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист Управления муниципального контроля администрации МО «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области Д.С.П., возражал против удовлетворения жалобы.

ООО «ВАГА» о времени и месте судебного заседания извещено, явку представителя не обеспечило.

Выслушав объяснения лица, вынесшего обжалуемое постановление, исследовав материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.19.5 ч.1 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу пп.19 п.1 ст.19 Федерального Закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения

Согласно п. 5.2.2 Правил благоустройства территории МО «Кировск», утвержденных Решением Совета депутатов МО «Кировск» №28 от 27.09.2018г. собственник нестационарного торгового объекта обязан обеспечить беспрепятственный проход пешеходов, доступ потребителей к торговому объекту, в том числе обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения

Правом на использование земельных участков в соответствии со статьями 40, 41 Земельного кодексаРоссийской Федерации наделены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков. На указанных лиц в силу статьи 42 данного Кодекса возложена, в том числе обязанность по соблюдению при использовании земельных участков требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, а также недопущению загрязнения и захламления.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ООО «ВАГА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

Установлено и материалами дела подтверждается следующее.

23 января 2019 главным специалистом Управления муниципального контроля МО «Кировск» Д.С.П. совместно с ведущим специалистом Б.Я.В. в соответствии с Планом работы администрации МО «Кировск» на январь 2019 года проведено обследование территории муниципального образования на предмет соблюдения правил благоустройства

В ходе проверки было выявлено, что в границах территории благоустройства земельного участка № 8а по ул. Победы в г. Кировск Ленинградской области, на котором расположен нестационарный торговый объект, из-за несвоевременной уборки снега отсутствует беспрепятственный проход пешеходов и доступ потребителей к торговому объекту, в нарушение п. 5.2.2 Правил благоустройства территории МО «Кировск», о чем был составлен акт.

Указанный земельный участок, с расположенным на нем торговым павильоном, находится в аренде у ООО «ВАГА», 23 января 2019 законному представителю юридического лица - директору И.Ж.В. было направлено предписание № 25 об устранении выявленных нарушений в срок до 10-00 часов 01 февраля 2019 которое она получила 25 января 2019 года.

Согласно акту обследования территории от 01 февраля 2019 года, составленному главным специалистом УМК МО «Кировск» Д.С.П. и ведущим специалистом Б.Я.В., предписание от 23 января 2019 ООО «ВАГА» не исполнено: в границах территории благоустройства земельного участка №8а по ул. Победы в г. Кировск Ленинградской области, на котором расположен нестационарный торговый объект, из-за несвоевременной уборки снега отсутствует беспрепятственный проход пешеходов и доступ потребителей к торговому объекту, в нарушение п. 5.2.2 Правил благоустройства территории МО «Кировск». В связи с чем был составлен в отношении юридического лица протокол об административном правонарушении по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

Таким образом, юридическое лицо ООО«ВАГА» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

Вина ООО «ВАГА» в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 28 февраля 2019 года, который составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, надлежаще извещенного о дате и месте его составления;

- предписанием Управления муниципального контроля администрации МО «Кировск» об устранении выявленных нарушений в сфере благоустройства, сроком исполнения до 10-00 час. 01 февраля 2019 года;

- актом обследования территории от 01 февраля 2019 с фотографиями; 

- актом обследования территории от 23 января 2019 с фотографиями;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ВАГА», а также изменениями к Уставу юридического лица;

- договором аренды земель для несельскохозяйственных целей от 18 сентября 2003 года, заключенным между КУМИ МО «Кировский район Ленинградской области» и С.Р.В. в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>;

- соглашением об уступке прав по договору аренды земельного участка от 06 декабря 2010 года, заключенным между С.Р.В. и ООО «ВАГА»;

- свидетельством о государственной регистрации права ООО «ВАГА» на предприятие как имущественный комплекс ООО «ВАГА», адрес объекта: Ленинградская область, г.Кировск, ул. Победы, павильон;

- договором купли-продажи павильона от 24 июля 2007 года, заключенным между С.Р.В. и И.Ж.В.;

- кадастровым паспортом земельного участка №№;

- планом работы УМК на январь 2019 года, утвержденным и.о. главы администрации МО «Кировск» К. 29 декабря 2018 года.

При этом, суд учитывает, что в соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут быть установлены протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ.

Из совокупности доказательств, исследованных в ходе судебного заседания, усматривается, что ООО «ВАГА» 01 февраля 2019 года в 10 час. 01 мин. не выполнило в установленный срок законное предписание Управления муниципального контроля администрации МО «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области № 25 от 23 января 2019 года об устранении нарушений в сфере благоустройства, а именно, в границах территории благоустройства земельного участка №8а по ул. Победы в г. Кировск Ленинградской области, на котором расположен нестационарный торговый объект, не обеспечен беспрепятственный проход пешеходов и доступ потребителей к торговому объекту, в нарушение п. 5.2.2 Правил благоустройства территории МО «Кировск».

Доводы жалобы ООО «ВАГА» о том, что в самом предписании отсутствовало требование об устранении нарушений законодательства судом признаются несостоятельными: в самом предписании указано на нарушение ООО «ВАГА» п.5.2.2. Правил благоустройства территории МО «Кировск», указан адрес, где выявлено данное нарушение, описано существо нарушения, содержится требование об устранении нарушения со сроком исполнения.

Довод ООО «ВАГА» о том, что протокол об административном правонарушении направлен в ООО «ВАГА» позднее трех дней его составления, в связи с чем процессуальные права ООО «ВАГА» были нарушены, судом отклоняется, так как сам протокол составлен 28 февраля 2019 года (четверг), направлен 04 марта 2019 года (понедельник): нарушений не допущено.

Сам протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, в связи с чем также необоснованным суд находит довод жалобы о том, что полномочия на составление указанного протокола у должностного лица отсутствовали.

Административное наказание назначено ООО «ВАГА» в пределах санкции, установленной ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, данных о характере совершенного административного правонарушения, его имущественном положении, и с соблюдением требований ст.ст.3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, соразмерно содеянному, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать обжалуемое постановление как незаконное и необоснованное, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 80 Ленинградской области от 18 апреля 2019 года о привлечении ООО «ВАГА» к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО «ВАГА» – без удовлетворения.

Судья

АндреевИ.А.