Дело № 2а-135/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Старожилово 24 мая 2017 года 

Судья Старожиловского районного суда Рязанской области Евдокимов А.В., 

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску прокурора Старожиловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Мелекшинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий по устранению нарушений экологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старожиловского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации муниципального образования – Мелекшинское сельское поселение Старожиловского муниципального района о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий по устранению нарушений экологического законодательства, мотивируя его следующими основаниями.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований экологического законодательства в части размещении контейнеров для сбора ТБО на территории Старожиловского района, в результате которой установлено, что на территории Мелекшинского сельского поселения не реализуется в полном объеме нормы экологического законодательства при размещении контейнеров для сбора твердых бытовых отходов. Установлено, что по ул. Центральная, д. Мелекшино Старожиловского района возле д.47 установлены контейнеры для сбора твердых бытовых отходов. Однако в нарушение требований действующего законодательства данная контейнерная площадка не имеет твердого покрытия и ограждения. Указанные нарушения требований экологического законодательства угрожают правам неопределенного круга граждан находящихся на территории Мелекшинского сельского поселения, на благоприятную среду и благоприятные условия жизнедеятельности. Указанным бездействием нарушаются гарантированные Конституцией РФ, Федеральным законом «Об охране окружающей среды» права граждан на благоприятную окружающую среду. Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации МО – Мелекшинское сельское поселение по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора по ул. Центральная, д. Мелекшино возле д. 47. Обязать администрацию МО - Мелекшинское сельское поселение организовать вывоз контейнеров и других емкостей, предназначенных для сбора бытовых отходов и мусора по ул. Центральная, д. Мелекшино возле д.47, в соответствии с пунктами 8.2.4, 8.2.5 СанПин 2.12.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», оборудовать указанную контейнерную площадку твердым покрытием и ограждением. 

Исследовав материалы административного дела, суд полагает административный иск обоснованным и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статей 20, 41 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жизнь и охрану здоровья. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды).

В силу статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. 

Согласно статье 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу частей 6 и 7 статьи 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». Указанными правилами определены основные положения о размещении, временном складировании отходов на специальных обустроенных контейнерами площадках.

Пунктами 8.2.4 и 8.2.5 СанПиН 2.12.2645-10 контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно. Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Складирование бытовых отходов непосредственно на почву, попадание их в реку является недопустимым и может привести к негативным последствиям, таким, как заражение неопределенного круга лиц различными инфекционными заболеваниями, распространению грызунов и других животных, которые являются переносчиками этих инфекций. Не исключена возможность возгорания данного мусора и отходов, что может привести к тяжелым последствиям для неопределенного круга лиц и причинению ущерба окружающей среде.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 2 статьи 178 КАС РФ определено, что при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения. 

Для устранения нарушений закона, связанных с отсутствием в настоящее время твердого покрытия и ограждения контейнерной площадки, учитывая, что бездействие создает угрозу нарушения права граждан на охрану жизни и здоровья, гарантированных Конституцией РФ, суд устанавливает срок, в течение которого ответчик проведет твердое покрытие и ограждение контейнерной площадки в полном объеме. 

Поскольку в силу п. 9 и п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве административного истца или административного ответчика освобождены от уплаты государственной пошлины, суд не находит оснований для взыскания с административного ответчика государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 294 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Старожиловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Мелекшинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению действий по устранению нарушений экологического законодательства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Мелекшинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора по ул. Центральная, д. Мелекшино возле д.47.

Обязать администрацию муниципального образования - Мелекшинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области организовать вывоз контейнеров и других емкостей, предназначенных для сбора бытовых отходов и мусора по ул. Центральная, д. Мелекшино возле д.47, оборудовать указанную контейнерную площадку твердым покрытием и ограждением в 2-х месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Старожиловский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья А.В. Евдокимов