РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2019 года г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Щербаковой Л.А.,

при секретаре Лобановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1072 /2019 по иску ФИО1 к администрации города Тулы о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Тулы о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом.

В обосновании своих требований указала на то, что ей на основании свидетельства о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемого пережившему супругу от дата, реестровый номер №, удостоверенному 

<

...>, свидетельства о праве на наследство по завещанию от дата, удостоверенному 

<

...>, свидетельства о праве на наследство по завещанию от дата, удостоверенному 

<

...>. дата, принадлежит право собственности на жилой дом, площадью 50,4 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> запись регистрации № от дата и на земельный участок площадью 1187 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для эксплуатации индивидуального жилого дома, находящийся по указанному адресу, с кадастровым номером №, что подтверждается выписками из ЕГРН от дата и дата №.

В целях улучшения жилищных условий она, истец без разрешения соответствующих органов в дата произвела реконструкцию жилого дома. После чего площадь всех частей здания составила 132,8 кв.м., общая площадь жилого помещения составила 126,5 кв.м, в том числе жилая – 70,7 кв.м, подсобная 55,8 кв.м, площадь вспомогательных помещений – 6,3 кв.м.

В процессе реконструкции произошло изменение внешних и внутренних параметров (конфигурации), увеличение его частей (площади и объема) за счет строительства жилой пристройки лит. А2, мансарды лит. над А2, веранды лит. а, навеса лит. а1, что подтверждается техническим паспортом объекта индивидуального жилищного строительства, выполненным ГУ ТО «

<

...>» по состоянию на дата.

Как следует из экспликации к поэтажному плану, реконструированный жилой дом состоит из следующих помещений: в лит. А (I этаж) расположены помещения: №1 – жилая комната площадью 20,5 кв.м, №2 – жилая комната площадью 13,2 кв.м, в лит. А1: №1 – кухня площадью 16,6 кв.м, в лит. А2 - №1 прихожая площадью 27,6 кв.м, №2 – санузел площадью 4,2 кв.м, №3 – туалет площадью 1,2 кв.м, №4 – коридор площадью 4,1 кв.м, №5 – жилая комната площадью 8,0 кв.м, лит. а S веранда площадью 6,3 кв.м, в мансарде лит. над А2: №1 – жилая комната площадью 14,6 кв.м, №2 – лестница площадью 2,1 кв.м, №3 – жилая комната площадью 14,4 кв.м.

С целью легализации самовольно возведенного строения, она, истец направила в администрацию города Тулы уведомление об окончании строительства, на который получила уведомление от дата о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке с К№, по адресу: 

<

адрес>, требованиям законодательства о градостроительной деятельности по тем основаниям, что разрешение на строительство не выдавалось.

Как следует из выводов технического заключения ООО «

<

...>» № от дата, что самовольно возведенные и переоборудованные строения жилого дома не создают угрозы жизни и здоровью граждан, отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, соответствуют требованиям пожарной безопасности, выполняют санитарно-эпидемиологические требования, возможна дальнейшая нормальная эксплуатация строений жилого дома по назначению в нормативном режиме и данные строения расположены на земельном участке в границах красной линии. 

Просила суд, сохранить в реконструированном состоянии жилой дом лит. А с жилой пристройкой лит. А1, жилой пристройкой лит. А2, мансардой над лит. А2, верандой лит. а, навесом лит.а1, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 132,8 кв.м. 

Признать за ней, ФИО1 право собственности на самовольно реконструированный жилой дом лит. А с жилой пристройкой лит. А1, жилой пристройкой лит. А2, мансардой над лит. А2, верандой лит. а, навесом лит.а1, расположенный по адресу : 

<

адрес>, общей площадью 132,8 кв.м.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила суду письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие, а также просила исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации города Тулы, по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

В силу ст. 167 ГПК Российской Федерации суд рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В силу ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.1). 

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п.2).

Согласно подп.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно ст.222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (ч.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ч.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (ч.3).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями (ч.3.2).

Разрешая требования истца ФИО1, суд приходит к следующему.

Жилой дом, общей площадью 50,4 кв.м, с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится в собственности у ФИО1, как следует из свидетельства о праве собственности на долю в общем совместном имуществе супругов, выдаваемого пережившему супругу от дата, реестровый номер №, удостоверенному 

<

...>., свидетельства о праве на наследство по завещанию от дата, удостоверенному 

<

...> реестровый номер №, что подтверждается и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области от дата.

Спорный жилой дом, расположен на земельном участке, площадью 1187 к.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для эксплуатации индивидуального жилого дома, находящийся по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, как видно из выписки из Единого государственного реестра недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области от дата

Из технического паспорта, выполненного ГУ ТО «

<

...>», по состоянию на дата, усматривается, что на лит. А2 – жилую пристройку, над А2 – мансарду, лит.а – веранду, лит. а1 - навес, документы об осуществлении строительства не предъявлены.

Из экспликации к поэтажному плану технического паспорта, выполненного ГУ ТО «

<

...>», по состоянию на дата, следует, что спорный жилой дом состоит из следующих помещений: в лит. А (I этаж) расположены помещения: №1 – жилая комната площадью 20,5 кв.м, №2 – жилая комната площадью 13,2 кв.м, в лит. А1: №1 – кухня площадью 16,6 кв.м, в лит. А2 - №1 прихожая площадью 27,6 кв.м, №2 – санузел площадью 4,2 кв.м, №3 – туалет площадью 1,2 кв.м, №4 – коридор площадью 4,1 кв.м, №5 – жилая комната площадью 8,0 кв.м, лит. а S веранда площадью 6,3 кв.м, в мансарде лит. над А2: №1 – жилая комната площадью 14,6 кв.м, №2 – лестница площадью 2,1 кв.м, №3 – жилая комната площадью 14,4 кв.м. Согласно сведениям из технического паспорта о благоустройстве объекта индивидуального жилищного объекта, общая площадь лит.А, лит.А1, лит.А2, лит. над А2, расположенных по адресу: 

<

адрес> составляет 132,8 кв.м.

Согласно техническому заключению, изготовленному ООО «

<

...>» № от дата, основные строительные конструкции строения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, находится в хорошем техническом состоянии. 

Повреждений и деформаций, влияющих на несущую способность конструктивных элементов объектов, при осмотре не зафиксировано. Качество строительства и характеристики примененных строительных материалов зданий при существующих нагрузках обеспечивают безаварийную эксплуатацию строений в течение нормативного срока.

Самовольное строение не нарушает архитектурные, строительные, экологические, противопожарные правила и нормы, санитарно-эпидемиологические требования по охране здоровья и окружающей среды ФЗ №123-РФ «Технический регламент о требовании пожарной безопасности» и соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденных решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 года №33/839. Обследуемые строения пригодны для дальнейшей эксплуатации в соответствии с функциональным назначением, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Данное строение расположено на земельном участке в границах красной линии.

Суд, оценивает техническое заключение ООО «

<

...>» № от дата в совокупности со всеми представленными доказательствами, как относительное, допустимое, достоверное доказательство, поскольку оно дано специалистом ООО «

<

...>», осуществляющим свою деятельность на основании свидетельства о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноэтажные» (Докипедия: СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные СНИП 31-02-2001).

Так же при рассмотрении данного иска суд учитывает, что переоборудование пристройки и самовольно возведенные строения отвечают всем требованиям градостроительного законодательства, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценив в совокупности изложенные доказательства, суд считает, что реконструкция, а именно изменение внешних и внутренних параметров (конфигурации), увеличение его частей (площади и объема) за счет строительства жилой пристройки жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, произведено ФИО1 с соблюдением норм и правил, не затрагивает и не ущемляет права и законные интересы заинтересованных лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан. 

Документального подтверждения затрат, понесенных при переоборудовании жилого дома, не представлено ввиду их не сохранности, при этом, данный факт никем из заинтересованных лиц не оспорен. 

Исходя из п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец обращалась в администрацию города Тулы с вопросом о легализации самовольно возведенного строения, и уведомлением администрации города Тулы от дата заявителю сообщено о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, параметрам строительства.

Таким образом, при разрешении требований ФИО1 о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома лит. А с жилой пристройкой лит. А1, жилой пристройкой лит. А2, мансардой над лит. А2, верандой лит. а, навесом лит.а1, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 132,8 кв.м, суд установил, что при реконструировании жилого дома не допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу ст. 222 ГК Российской Федерации нарушение процедуры оформления разрешения на строительство или процедуры ввода объекта в эксплуатацию, не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Иные необходимые условия были соблюдены. 

Суд приходит к выводу о том, что единственным признаком реконструированного домовладения является отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, в связи с чем, лит. А2 – жилая пристройка, над А2 – мансарда, лит.а – веранда, лит.а1 - навес, являются самовольной постройкой, при строительстве которых не допущены нарушения градостроительных, строительных и иных норм и правил. 

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требование ФИО1 о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома лит. А с жилой пристройкой лит. А1, жилой пристройкой лит. А2, мансардой над лит. А2, верандой лит. а, навесом лит.а1, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 132,8 кв.м, является законным и обоснованным, сохранение на месте строения, переоборудованного без получения разрешения, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Спор о праве собственности на реконструированное строение отсутствует.

В соответствии с подп.3 п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права, включая право собственности на имущество, возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. 

В силу п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для сохранения в реконструированном состоянии жилого дома лит. А с жилой пристройкой лит. А1, жилой пристройкой лит. А2, мансардой над лит. А2, верандой лит. а, навесом лит.а1, расположенного по адресу: 

<

адрес> общей площадью 132,8 кв.м и признании за ФИО1 право собственности на самовольно реконструированный жилой дом лит. А с жилой пристройкой лит. А1, жилой пристройкой лит. А2, мансардой над лит. А2, верандой лит.а, навесом лит.а1, расположенный по адресу : 

<

адрес> общей площадью 132,8 кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом лит. А с жилой пристройкой лит. А1, жилой пристройкой лит. А2, мансардой над лит. А2, верандой лит. а, навесом лит. а1, расположенный по адресу: 

<

адрес> общей площадью 132,8 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно реконструированный жилой дом лит. А с жилой пристройкой лит. А1, жилой пристройкой лит. А2, мансардой над лит. А2, верандой лит. а, навесом лит. а1, расположенный по адресу : 

<

адрес> общей площадью 132,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение месяца после принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Щербакова