Дело № 2-200/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г. Шенкурск

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Хохрякова Н.А., при секретаре Мухряковой И.С., с участием старшего помощника прокурора Шенкурского района Будиловой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шенкурского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Шенкурская центральная районная больница им. Н.Н. Приорова» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства антитеррористической защищенности, 

установил:

прокурор Шенкурского района обратился с указанным иском к ответчику, просит суд обязать ГБУЗ АО «Шенкурская ЦРБ» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства антитеррористической защищенности путем установки ограждения территорий земельных участков, переданных учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования, расположенных по адресам: 

<

адрес>, с кадастровый №, и 

<

адрес>, с кадастровым номером №, исключающего свободный доступ посторонних лиц и автотранспорта и отвечающего санитарным, строительным нормам и правилам, а также нормам пожарной безопасности в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивирует тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что ГБУЗ АО «Шенкурская ЦРБ» является объектом с массовым пребыванием граждан. На территории лечебного учреждения в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> (юридический адрес), расположены: хирургическое отделение, терапевтическое отделение, здание скорой помощи, поликлиника, а также 2 хозяйственных строения (пищеблок, центральная стерилизационная и прачечная); по адресу: 

<

адрес> расположено здание терапевтического отделения.

Проверка, показала, что на территории лечебного учреждения в 

<

адрес> по адресам: 

<

адрес> отсутствует ограждение в связи с чем имеется беспрепятственный, неконтролируемый доступ на территорию учреждения, в том числе транспортных средств.

Земельные участки, предоставленные на праве постоянного (бессрочного) пользования ГБУЗ АО «Шенкурская ЦРБ», до настоящего времени не огорожены, что подтверждается актом проверки от 30.04.- 01.05.2018.

По выявленным нарушениям законодательства о противодействии терроризму, в части отсутствия ограждения по адресу: 

<

адрес>, прокуратурой района 25.12.2017 в ГБУЗ АО «Шенкурская ЦРБ» внесено представление.

Из ответа ГБУЗ АО «Шенкурская ЦРБ» следует, что в настоящее время ведутся мероприятия по межеванию земельных участков, собственных средств для установки ограждения в учреждении не имеется.

На судебном заседании представитель прокуратуры заявленные требования поддержал, по изложенным основаниям.

Ответчик о времени и месте судебного разбирательства извещен, на судебное заседание не явился, направленным в суд отзывом на иск заявленные требования признает. 

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 указанного Закона охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющем федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденным постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 № 58 (далее - СанПиН 2.1.3.2630-10), санитарно - эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.

Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно - правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, перепланировка, эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими правилами.

В соответствии с пунктом 2.13 СанПиН 2.1.3.2630-10 территория лечебно- профилактической организации должна быть благоустроена с учетом необходимости обеспечения лечебно-охранительного режима, озеленена, ограждена и освещена.

Из положений ч. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» следует, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

Основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (п. п. 6, 7, 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009).

Согласно п. 21 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, к основным мерам по предупреждению терроризма относятся, наряду с другими, организационно-технические меры - разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

В соответствии с пп. 1 п. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № З84-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В результате неисполнения требований санитарно-эпидемиологических правил со стороны учреждения здравоохранения могут пострадать как посетители, так и работники учреждения, т. е. неопределенный круг лиц, в связи с чем прокурор вынужден требовать устранения нарушений закона в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что право постоянного (бессрочного) пользования ГБУЗ АО «Шенкурская ЦРБ» на земельный участок категории земель населенных пунктов, кадастровый №, для оздоровительной деятельности, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., по адресу: 

<

адрес> на земельный участок категории земель населенных пунктов, кадастровый №, для производственных нужд, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 

Земельные участки ограждения не имеют, в связи с чем на территорию учреждения имеется свободный доступ посторонних лиц.

Таким образом, осуществление деятельности ГБУЗ АО «Шенкурская ЦРБ в отсутствие ограждения территории не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому с ответчика в доход бюджета подлежит уплате государственная пошлина в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 -199 ГПК РФ, суд 

решил:

иск прокурора Шенкурского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Шенкурская центральная районная больница им. Н.Н. Приорова» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства антитеррористической защищенности - удовлетворить. 

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Шенкурская центральная районная больница им. Н.Н. Приорова» провести установку ограждения территорий земельных участков, переданных учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования, расположенных по адресам: 

<

адрес>, кадастровый №, и 

<

адрес>, с кадастровым номером №, исключающего свободный доступ посторонних лиц и автотранспорта и отвечающего санитарным, строительным нормам и правилам, а также нормам пожарной безопасности в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Шенкурская центральная районная больница им. Н.Н. Приорова» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы жалобы через Виноградовский районный суд.

Председательствующий Н.А. Хохряков