Дело № 5-608/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 декабря 2017 года г. Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Захарова И.С., при секретаре Фирстове А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ст.5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 07.11.2017, составленному старшим инспектором отделения ИАЗ МО МВД России «Рубцовский» 09.09.2017 в 13-15 час., в день, предшествующий дню голосования по выборам депутатов РГСД АК седьмого созыва, ФИО1 осуществляла предвыборную агитацию путем распространения экземпляров печатного издания - газеты «Экспресс» от 08.09.2017, на третьей странице которой размещены агитационные материалы. Распространение осуществлялось путем размещения экземпляров газеты в почтовых ящиках жильцов дома по ...

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что помогает А. распространять газету «Экспресс», при этом какой-либо трудовой договор с редакцией у нее отсутствует. Днем 09 сентября 2017 г. она находилась у дома по ..., когда к ней подошел неизвестный мужчина и сказал, чтобы она прекратила разносить газеты, поскольку в них содержатся агитационные материалы. О том, что на 3-й странице газеты находись агитационный материалы кандидата в депутаты Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края, он не знала. Какой-либо агитационной работы с жителями данного дома, либо иными гражданами она не вела. Ее деятельность заключалась только в разноске газет в почтовые ящики жильцов дома. Никто из представителей редакции газеты ей не разъяснял о том, что данный выпуск газеты «Экспресс» нельзя распространять 09 сентября 2017 г. 

Выслушав ФИО1, пояснения допрошенного в качестве свидетеля А., исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к следующему выводу.

Согласно п.4 ст.2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» №67-ФЗ от 12.06.2002, предвыборной агитацией является деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Согласно ч.1 ст.48 Закона, граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию.

В соответствии с ч.2 ст.48 Закона предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:

а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);

б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона);

в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;

г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Как указано в п. 2.1 ст. 48 Закона, действия, совершаемые при осуществлении представителями организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, своей профессиональной деятельности и указанные в подп. «а» п. 2 этой статьи, признаются предвыборной агитацией в случае, если эти действия совершены с целью побудить избирателей голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них), а действия, указанные в подп. «б» - «е» п. 2 этой статьи, - в случае, если эти действия совершены с такой целью неоднократно.

В соответствии со ст.49 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» №67-ФЗ от 12.06.2002, агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования. Предвыборная агитация в периодических печатных изданиях и в сетевых изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования. Проведение предвыборной агитации в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.

Согласно решению Рубцовского городского совета депутатов Алтайского края №878 от 15.06.2017 выборы депутатов Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края седьмого созыва были назначены на 10 сентября 2017 г.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, не являясь сотрудником редакции газеты «Экспресс», без трудового договора, 09 сентября 2017 г., в день, предшествующий проведению выборов депутатов в Рубцовский городской Совет депутатов, осуществляла доставку экземпляров газеты, на третьей странице которой находилаиь агитационные материалы в отношении Б. - кандидата в РГСД. При этом ей не было известно, что в газете находится данный агитационный материал, об этом ее никто из сотрудников газеты не предупреждал, с жителями дома по ..., где она была остановлена неизвестным мужчиной, либо иными лицами о кандидате в РГСД Б. она не разговаривала, каких-либо заявлений, призывов голосовать за Б. она не делала, никаким иным способом агитацию не вела.

Свидетель А. в судебном заседании пояснил, что утром 09.09.2017 он на своем автомобиле заехал в редакцию газеты «Экспресс», откуда забрал экземпляры газеты для распространения. О том, что в газете содержится агитационный материал в отношении Б., он не знал. 08.09.2017 он в редакции не был . 09.09.2017 распространять газету «Экспресс» ему помогала ФИО1, никакой предвыборной агитации последняя ни с кем не проводила.

Из материалов дела следует, что на третьей странице газеты «Экспресс» (выпуск от 08.09.2017 г.) размещена агитационная информация в отношении Б. - кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу.

Статьей 5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдумах, либо в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в агитационных мероприятиях и действиях, осуществляемых с нарушением вышеуказанных запретов и ограничений относительно времени или мест их проведения (но в рамках общего периода избирательной кампании). 

Субъектами нарушения периода проведения предвыборной агитации являются кандидаты, избирательные объединения, инициативные группы по проведению реферундума, средства массовой информации и их должностные лица, а также граждане и организации, привлекаемые к проведению предвыборной агитации либо ведущие ее самостоятельно.

Субъективная сторона правонарушения выражается в умышленной форме вины, так как агитация совершается осознанно и целенаправленно. 

С учетом изложенного, принимая во внимание пояснения ФИО1, показания свидетелей, письменные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 никем не привлекалась к проведению предвыборной агитации отношении Б.; в день, предшествующий голосованию, самостоятельно не проводила агитационных мероприятий в отношении кандидата в депутаты Б.; не осуществляла какую - либо деятельность, имеющую цель побудить избирателей к голосованию за данного кандидата. Каких-либо доказательств о наличии у ФИО1 прямого умысла на совершение указанного правонарушения, материалы дела не содержат, доказательства этого не добыты и в судебном заседании.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, производство по делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья И.С. Захарова