ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-181/2026

19 марта 2026 г.

г. Бодайбо

Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе: судьи Половцевой А.К., при ведении протокола секретарем судебного заседания Царёвой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределённого круга потребителей,

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (далее по тексту Управление Роспотребнадзора по Иркутской области) обратилось в Бодайбинский городской суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 и в обоснование заявленных исковых требований указало, что на в соответствии с ч.2 ст.57, ст.74 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации № 248-ФЗ от 31 июля 2020 года, пунктов 22, 23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года № 1005, на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом от 20 июня 2024 года № 2, выданного руководителем Управления Роспотребнадзора по Иркутской области ФИО3, должностным лицом – главным специалистом – экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Иркутской области ФИО4, проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), посредством сбора, анализа данных, размещенных в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации https://gov.crpt.ru в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный ЗНАК» https://gov.crpt.ru установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет продажу табачных изделий с нарушением Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а именно: допускает повторную реализацию одного и того же экземпляра товара (табачные изделия) без применения разрешительного режима.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что у индивидуального предпринимателя ФИО1 в системе ГИС МТ «Честный знак» в товарной группе «табачная продукция» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано 194849 отклонений: нарушение установленных цен – 172913; разрешительный режим – 16709; повторные продажи – 5161; товары с незарегистрированными кодами – 163.

По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований индивидуальному предпринимателю ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, которое было направлено на электронный адрес предпринимателя, что подтверждается историей карточки.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что у индивидуального предпринимателя ФИО1 в системе ГИС МТ «Честный знак» в товарной группе «табачная продукция» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы отклонения: разрешительный режим – 26998; повторные продажи – 20.

По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований индивидуальному предпринимателю ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, которое было направлено на электронный адрес предпринимателя, что подтверждается историей карточки.

Поскольку индивидуальный предприниматель ФИО1 при регистрации в системе ГИС МТ «Честный знак» самостоятельно указал адрес электронной почты Е-mail: izzabeatzz1989@bk/ru, в этой связи Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области указанные предостережения направлялись индивидуальному предпринимателю ФИО1 на данный адрес электронной почты.

Кроме того, предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № и № размещены в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий. Возражения на данные предостережения в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации в Управление Роспотребнадзора по Иркутской области не поступили.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 продолжает нарушать обязательные требования, предусмотренные п.п. «г» ч.4 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», п.10 п. 11(1), п.25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515, п.6, п.13, п.9 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимо информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения.

Фактически в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 в ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения.

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на повторную продажу одного и тоже товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, без применения разрешительного режима, что может свидетельствовать как о нарушении Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, выразившимся в невнесении информации о возврате товара, в неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что является нарушением действующего законодательства.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределённого круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

С учётом изложенного, Управление Роспотребнадзора по Иркутской области полагает, что противоправные действия индивидуального предпринимателя ФИО1 должны быть прекращены по решению суда, в связи с чем просит суд признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными в отношении неопределённого круга потребителей, выразившиеся в обороте табачных изделий без применения разрешительного режима, в повторной реализации одного и того же экземпляра товара (табачной продукции). Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести решение суда в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание истец Управление Роспотребнадзора по Иркутской области своего представителя для участия в деле не направил, о времени и месте слушания дела судом извещен. Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области, выразила согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела судом извещен по известному суду адресу места жительства, уважительных причин не явки, суду не представил. Не просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Суд, с учётом согласия истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства согласно ст. 233 ГПК РФ. При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд исследует доказательства, представленные истцом (ст. ст. 56, 60, 234 ГПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Управления Роспотребнадзора по Иркутской области о прекращении противоправных действий продавца ФИО1 в отношении неопределённого круга потребителей, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется ст.45 Конституции Российской Федерации.

Согласно ст.18 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ, предотвращение незаконных производства и оборота табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, пресечение незаконных производства и оборота табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования осуществляются в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства.

ГИС МТ (система «Честный ЗНАК») - это государственная информационная система мониторинга товаров, созданная на базе "Центра развития перспективных технологий" (ЦРПТ) и предназначенная для маркировки и прослеживания товаров.

Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы, являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной.

Правовой основой системы цифровой маркировки товаров «Честный ЗНАК» является Федеральный закон от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В силу пунктов 5, 16 ст.20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года № 224, утверждены Правила маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции.

Согласно п.п. «г» п.4 указанного Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 года № 224, участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 года, в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 года.

Участники оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, осуществляющие торговлю табачной и (или) никотинсодержащей продукцией с применением контрольно-кассовой техники, должны соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 8 настоящих Правил, а также иметь сопряженные с контрольно-кассовой техникой программные и (или) технические средства распознавания средств идентификации (п.п. «а» п.10 указанных Правил).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515, утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, пунктом 10 которых предусмотрено, что товары, сведения о маркировке которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Пунктом 11 (1) Правил № 515 от 26 апреля 2019 года предусмотрено, что участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».

Пунктом 6 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 года № 1944 предусмотрено, что продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в Перечне.

Кроме того, п.9 Правил № 1944 от 21 ноября 2023 года предусмотрено, что продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте операторов информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путём направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме онлайн, предусмотренных п.10 настоящих Правил (пункт 13 Правил № 1944).

Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров (п.25 Правил № 515).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого является розничная торговля табачными изделиями в специализированных магазина.

Поскольку ФИО2 осуществляет оборот табачной продукции, он зарегистрирован в информационной системе мониторинга ГИС МТ «Честный знак» в качестве участника оборота товарной группы «табачная продукция».

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак»).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации индивидуальным предпринимателем табачной продукции, а именно ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2, осуществляет реализацию табачной продукции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с нарушением установленных цен - 172913 отклонений, разрешительного режима – 16709 отклонений, товаров с незарегистрированными кодами – 163 отклонения, повторные продажи - 5161 отклонения, а ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял продажу табачной продукции с нарушениями разрешительного режима – 26998 отклонений, повторные продажи – 20 отклонений.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ, в выписке из предостережения о недопустимости нарушения обязательных требования от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с выявлением ДД.ММ.ГГГГ сведений о нарушении обязательных требований, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, а в связи с выявлением ДД.ММ.ГГГГ сведений о нарушении обязательных требований ему же объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился, доводы истца о допущенных им нарушениях при розничной торговле табачной продукции не оспорил и не опроверг, доказательств того, что им розничная торговля табачной продукции, осуществлялась в соответствии с вышеприведенными Правилами продажи табачной продукции, а равно исполнения им предостережений, вынесенных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, суду не представил.

В силу положений ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, в связи с чем, исходя из принципа состязательности, закрепленного также в ст. 123 Конституции Российской Федерации, стороны, желающие наиболее благоприятного для себя решения, обязаны представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить действия, направленные на то, что бы убедить суд в своей правоте.

По правилам ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (часть 2 ст. 150 ГПК РФ).

С учётом изложенного, суд, руководствуясь приведенными выше положениями закона, находит доказанным факт повторной продажи индивидуальным предпринимателем ФИО2, одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, без применения разрешительного режима, что может свидетельствовать как о нарушении Правил № 224, выразившимся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства.

Поскольку нарушения продолжились после объявления индивидуальному предпринимателю ФИО2 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, истец обратился в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей, так как изложенные факты свидетельствуют о нарушении прав неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товаре.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о возложении на индивидуального предпринимателя ФИО2 устранить выявленные нарушения.

В силу ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда. Отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течение которого должен быть разрешен вопрос об устранении выявленных нарушений, свидетельствует о том, что данный вопрос должен разрешаться безотлагательно, то есть сразу после возникновения у потребителей соответствующего субъективного права - права своевременно получать необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Разрешая вопрос о распределении между сторонами дела судебных расходов, состоящих из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, суд применяет нормы ст.ст.98, 100 ГПК РФ, ст.ст.333.17, 333.18 НК РФ, которыми установлен порядок уплаты государственной пошлины, распределения между сторонами понесенных судебных расходов, в том числе расходов на оплату услуг представителя. Согласно указанным правилам, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку Управление Роспотребнадзора по Иркутской области освобождено от уплаты госпошлины при подаче иска суд, суд приходит к выводу, что госпошлина в размере 3000 рублей подлежит уплате неосвобожденным от уплаты госпошлины ответчиком индивидуальным предпринимателем ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) прекратить противоправные действия в отношении неопределённого круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к обороту табачной продукции в части продажи табачных изделий без применения разрешительного режима, и в повторной реализации одного и того же экземпляра товара (табачной продукции).

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования г.Бодайбо и района в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 марта 2026 года.

Судья: А.К. Половцева