Дело № 2- 398/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Усть-Катав 28 июня 2021 года 

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Баранцевой Е.А.,

при секретаре Логиновой К.С.,

с участием прокурора Куликовой В.В., истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Усть-Катава в интересах лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей Муфтаховой (Решетниковой) Яны Владимировны к администрации Усть-Катавского городского округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Прокурор г.Усть-Катава Челябинской области обратился в суд с иском к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности за счёт средств бюджета Челябинской области предоставить Муфтаховой (Решетниковой) Яне Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящейся к категории лиц из числа детей-сирот, нуждающейся в улучшении жилищных условий, по договору найма специализированное благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Усть-Катавского городского округа.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г.Усть-Катава проведена проверка по заявлению ФИО3 о нарушении органами местного самоуправления её жилищных прав как лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и внесена список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа, подлежащих обеспечению жильем по Усть-Катавскому городскому округу. У ФИО1 право на получение жилого помещения возникло с 6 июля 2020 года, однако до настоящего времени жильем не обеспечена.

Прокурор г.Усть-Катава Куликова В.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Усть-Катавского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель Управления социальной защиты населения администрации Усть-Катавского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении не явившихся участников процесса, суд считает возможным рассматривать дело в их отсутствие.

Заслушав мнение прокурора, истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке".

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 Закона).

В силу ст. 5 названного закона, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 1, 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 N 212-30 "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" (в редакции Закона Челябинской области от 31 января 2013 года N 447-30).

В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005 N442-30 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета (ст. 6 Закона).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ. 

Родители ФИО1 лишены родительских прав (л.д.21-23).

На основании постановления главы города Юрюзани Катав-Ивановского района Челябинской области от 11 марта 2005 года за ФИО4 закреплена жилая площадь по адресу 

<

адрес> (л.д.19).

Согласно выписке из ЕГРН жилой дом по адресу по адресу 

<

адрес> принадлежит на праве собственности ФИО5 (л.д.25).

ФИО1 в собственности жилого помещения не имеет (л.д. 26-27).

ФИО1 включена в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Усть-Катавскому городскому округу на основании ч.1 ст.17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье». Состоит в списке граждан по Усть-Катавскому ГО в возрасте от 18 лет и старше, имеющих право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст.17 указанного закона, подлежал обеспечению жилым помещением, до настоящего времени жильем не обеспечена.

Из материалов дела следует, что ФИО1 до настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не предоставлено.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. 

Жилое помещение ей не предоставлено, в связи с чем она имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления, а обязанность по предоставлению жилого помещения истцу должна быть возложена на администрацию Усть-Катавского городского округа за счет средств бюджета Челябинской области. 

Согласно Решения Собрания депутатов Усть-Катавского городского округа «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Усть-Катавского городского округа от 10 сентября 2008 года №150 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования Усть-Катавский городской округ» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена на территории Усть-Катавского городского округа в размере 16 кв.метра общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом изложенного, нарушенное право ФИО1 подлежит восстановлению путем возложения на Администрацию Усть-Катавского городского округа обязанности предоставить ей по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 16 кв. м, в г. Усть-Катаве, за счет средств бюджета Челябинской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 191-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Усть-Катава Челябинской области в интересах лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Муфтаховой (Решетниковой) Яны Владимировны к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности предоставить по договору найма специализированное отдельное благоустроенное жилое помещение, удовлетворить.

Обязать Администрацию Усть-Катавского городского округа Челябинской области предоставить Муфтаховой (Решетниковой) Яне Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на условиях договора найма благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям в виде жилого дома или квартиры по норме предоставления площади жилого помещения, но не менее 16 кв.м., по договору социального найма за счет средств бюджета Челябинской области на территории Усть - Катавского городского округа Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий подпись Е.А.Баранцева Решение не вступило в законную силу

Полное мотивированное решение составлено 2 июля 2021 года