дело № 2-654/2023 

УИД: 50RS0028-01-2022-008147-83

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

11 августа 2023 года г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Просвиркиной Ж.С., при помощнике ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Московской области к ФИО4 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Московской области обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в размере 104 733, 14 рублей. 

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что в соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ был изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, который принадлежит на праве собственности ФИО1, с вида разрешенного использования «по фактическому пользованию» на вид разрешенного использования «ведение садоводства», ответчик не произвел плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка, в связи с чем образовалась задолженность. 

Представитель Министерства имущественных отношений в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения данного дела было извещено надлежащим образом, просил о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя министерства. 

ФИО1 в судебное заседание не явился, представитель по ордеру ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. 

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ был изменен вид разрешенного использования указанного земельного участка с вида разрешенного использования «по фактическому пользованию» на вид разрешенного использования «ведение садоводства».

Министерство имущественных отношений по Московской области осуществило расчет платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка и направило соответствующее уведомление от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 104 733, 14 рублей в адрес ответчика, которое было возвращено истцу. 

В связи с непоступлением в бюджет Московской области платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, Министерство имущественных отношений Московской области направило в адрес ФИО1 претензию от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 104 733, 14 рублей, которая была возвращена отправителю.

Земельным кодексом Российской Федерации установлен принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Разрешенное использование земельного участка определяет особенности правового режима этого участка и устанавливается градостроительным регламентом, входящим в состав правил землепользования и застройки (пункты 6 - 9 статьи 1, части 1, 3, 6 статьи 30, статья 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимается устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства - пункт 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно пункту 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации). При этом в силу пункта 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются соответствующим градостроительным регламентом, являющимся составной частью правил землепользования и застройки.

Таким образом, при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки правообладатель земельного участка (за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий) может самостоятельно выбрать вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с вышеуказанными положениями законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с пунктами 11, 12 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Суд исходит из того, что приведение характеристик земельного участка в соответствии с градостроительными регламентами произведено по заявлению ответчика.

При этом ответчик вид разрешенного использования земельного участка не изменял, а лишь привел в соответствие с федеральным классификатором.

Из материалов дела следует, что ответчик приобрел право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:16:0603043:78 на основании договора купли-продажи.

Первоначально в документах на земельный участок был указан вид разрешенного использования земельного участка «по фактическому пользованию», который был определен при образовании земельного участка, то есть ответчиком по заявлению не устанавливался.

Приказом Министерства экономического развития от 1 сентября 2014 года № 540 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, в который впоследствии вносились изменения Приказами Министерства экономического развития от 30 сентября 2015 года № 709, от 4 февраля 2019 года № 44.

Присвоенное наименование вида разрешенного использования земельного участка ответчика не соответствовало наименованию вида разрешенного использования, закрепленного Классификатором, в связи с чем оно и было приведено в соответствие.

Таким образом, функциональное назначение земельного участка после установления вида разрешенного использования – ведение садоводства – аналогично предшествующему.

Суд также отмечает, что выбранный ответчиком способ реализации своего права на приведение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями Классификатора не может служить основанием для возложения на него обязанности нести расходы по установлению соответствия вида разрешенного использования земельного участка федеральному классификатору.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Министерства имущественных отношений Московской области к ФИО1 о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в размере 104 733, 14 рублей - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья п/п Ж.С. Просвиркина

КОПИЯ

Судья: 

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2023 года