Дело № 2-2904/2024

61RS0001-01-2024-003175-85

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2024 года г. Ростов-на-Дону 

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Мудраковой А.И.,

с участием помощника прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Пенской А.С., 

при секретаре Камышовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа №3 им. Синяка В.Ф.» об обязании осуществить постановку объекта на учет как оказывающего негативное воздействие на окружающую среду,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа №3 им. Синяка В.Ф.» об обязании осуществить постановку объекта на учет как оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 15.04.2021 № 198 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» и приказа прокурора области от 15.07.2021 № 130 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» прокуратурой района проведен мониторинг государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В ходе мониторинга государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, установлено, что МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 3 им. Синяка Ф.В.» в соответствующем реестре не значится. 

По данному факту в адрес директора МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 3 им. Синяка Ф.В.» 18.08.2023 внесено представление, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

В связи с изложенным истец просил обязать МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 3 им. Синяка Ф.В.» (ИНН №) в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести постановку учреждения на государственный учет как объекта, оказывающего негативное влияние на окружающую среду с одновременным включением в соответствующий реестр.

Представитель истца – помощник прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Пенская А.С. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 3 им. Синяка Ф.В.» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 233 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно абзацу 52 статьи 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду, понимаются объекты капитального строительства и (или) другие объекты, а также их совокупность, объединенных единым назначением и (или) неразрывно связанных физически или технологически и расположенных в пределах одного или нескольких земельных участков.

В силу статьи 4.2 Закона об окружающей среды объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории на основании критериев, устанавливаемых Правительством Российской Федерации (пункты 1 и 3).

Закон об охране окружающей среды, закрепляя правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, устанавливает обязанность юридических лиц, имеющих источники негативного воздействия на окружающую среду, поставить их на учет в уполномоченный орган путем подачи соответствующей заявки (пункты 1 и 2 статьи 69.2).

Данная правовая обязанность представляет собой один из элементов механизма защиты окружающей среды и тем самым направлена на обеспечение реализации права каждого на благоприятную окружающую среду.

Статьей 4.2 данного закона предусмотрено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории (пункт 1); критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3); присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (пункт 4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года N 2398, вступившим в силу с 1 января 2021 года, установлены критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий (далее - Постановление N 2398).

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам IV категории, установлены в пунктах 7 и 8 Постановления Правительства РФ N 2398.

Наличие одновременно следующих критериев: 1) отсутствие выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух или наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, а также при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящего документа); 2) отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

Таким образом, факт наличия объекта капитального строительства и (или) другого объекта, даже при отсутствии выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух является основанием для отнесения к категориям, как минимум к объектам HBOC IV категории.

Присвоение объекту HBOC соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов HBOC (пункт 4 статьи 4.2 Закона № 7-ФЗ).

Постановка объекта HBOC на государственный учет осуществляется в порядке, определенном статьями 69 и 69.2 Закона № 7-ФЗ и Правилами создания и ведения государственного реестра объектов HBOC, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 572.

Согласно статье 69.2 Закона № 7-ФЗ объекты HBOC подлежат постановке па государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. 

Из материалов дела следует, что во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 15.04.2021 № 198 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» и приказа прокурора области от 15.07.2021 № 130 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону проведен мониторинг государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В ходе мониторинга государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, установлено, что МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 3 им. Синяка Ф.В.» в соответствующем реестре не значится. 

По данному факту в адрес директора МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 3 им. Синяка Ф.В.» 18.08.2023 внесено представление, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Доказательств обратного в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Принимая во внимание, что до настоящего времени МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 3 им. Синяка Ф.В.» на государственный учет как объект, оказывающий негативное влияние на окружающую среду, не поставлен, в соответствующий реестр не включен, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ, в целях обеспечения исполнимости судебного акта, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность устранить соответствующие нарушение в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа №3 им. Синяка В.Ф.» об обязании осуществить постановку объекта на учет как оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - удовлетворить. 

Обязать МБОУ г. Ростова-на-Дону «Школа № 3 им. Синяка Ф.В.» (ИНН №) в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести постановку учреждения на государственный учет как объекта, оказывающего негативное влияние на окружающую среду с одновременным включением в соответствующий реестр.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заявление об отмене заочного решения подается ответчиком в течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: 

Мотивированное заочное решение составлено 02 октября 2024 года.