Мировой судья Седанова О.С. 25MS0091-01-2024-004378-52

Дело № 12-105/2025

РЕШЕНИЕ

6 февраля 2025 года пгт. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Нефёдова Н.С., рассмотрев жалобу ведущего инспектора таможенного поста МАПП Краскино Уссурийской таможни ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 91 Хасанского судебного района Приморского края от 12.12.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении граждански КНР Лю Чунь,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 91 Хасанского судебного района Приморского края от 12.12.2024 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении граждански КНР Лю Чунь прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения; суд постановил изъятый товар возвратить законному владельцу. 

С данным постановлением не согласился ведущий инспектор таможенного поста МАПП Краскино Уссурийской таможни ФИО1, ею подана жалоба, которой ставится вопрос об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение, поскольку при вынесении оспариваемого постановления мировым судьёй не был применён закон, подлежащий применению. 

Лю Чунь в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствии 

В судебном заседании представитель Уссурийской таможни поддержал доводы жалобы, указал на наличие оснований для отмены принятого мировым судьёй решения в связи с неправильным применением ею норм по доводам, изложенным в жалобе.

Заслушав представителя Уссурийской таможни, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Из протокола об административном правонарушении от 06.09.2024 № следует, что 06.09.2024 около 09 час. 50 мин. местного времени на выездном направлении грузового модуля МАПП «Краскино» в процессе совершения таможенных операций и таможенного контроля физических лиц, следовавших из РФ в КНР на грузовом транспортном средстве, маршрут следования Находка - Китай, при проведении таможенного контроля у гражданина КНР Лю Чунь в личных вещах выявлены товары, подлежащие письменному декларированию, а именно денежные средства в размере 620 000 руб., которые, как указал Лю Чунь, он получил за оплату перевозки товаров от директора фирмы ООО «Юанда Логистическая компания» в 

<

адрес>, указанные деньги директор фирмы обменяет в 

<

адрес> на юани и выдаст зарплату ему и другим водителям в фирме.

В отношении товара, перемещаемого гражданином КНР Лю Чунь, был проведен таможенный досмотр, по результатам которого составлен акт №/Ф100128 о выявлении следующих товаров: купюры номиналом 2000 российских рублей в количестве 15 шт., купюры номиналом 5000 российских рублей в количестве 15 шт., общий вес брутто/нетто товара: 136,15 гр.

Исходя из заявления о перемещаемых денежных средствах общей суммой 620 000 руб. гражданином КНР Лю Чунь, таможенным инспектором было принято решение об отнесении данных денежных средств, вывозимых гражданином КНР, к товарам, не предназначенным для личного пользования, в связи с чем инспектор пришёл к выводу, что Лю Чунь не задекларировав товар, перемещаемый не для личного пользования, нарушил требования, предусмотренные ст. ст. 84. 104. 105 ТК ЕАЭС, в связи с чем его действия квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

Мировой судья пришёл к выводу об отсутствии в действиях гражданина КНР Лю Чунь состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, указав, что недекларирование такого специфического товара, как валюта и валютные ценности, совершенное физическим лицом, влечет ответственность, предусмотренную ст. 16.4 КоАП РФ.

Не нахожу оснований не согласиться с мировым судьёй. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, установленными ст. 24.1 КоАП РФ, является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

Под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (пп. 35 п. 1 ст. 2пп. 35 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС)).

Обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах, перемещаемых через таможенную границу, является публично-правовой обязанностью и регулируется нормами таможенного права.

В соответствии со ст. 2 ТК ЕАЭС под наличными денежными средствами понимаются денежные знаки в виде банкнот и казначейских билетов, монет, за исключением монет из драгоценных металлов, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в государствах-членах или государствах (группе государств), не являющихся членами Союза, включая изъятые либо изымаемые из обращения, но подлежащие обмену на находящиеся в обращении денежные знаки.

Пунктом 1 ст. 13 ТК ЕАЭС определено, что владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Союза, после пересечения таможенной границы Союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены этой главой, главами 14 и 16 ТК ЕАЭС, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37 - 43 ТК ЕАЭС.

Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования предусмотрены главой 37 ТК ЕАЭС 

Из п.п. 3 п. 1 и п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС следует, что таможенному декларированию подлежат, в частности, товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги; таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со ст. 263 ТК ЕАЭС, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

В силу п. 2 ст. 256 положения главы 37 ТК ЕАЭС применяются в отношении денежных инструментов и наличных денежных средств, перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами, а также в отношении товаров, приобретенных физическими лицами, прибывшими на таможенную территорию Союза, в магазинах беспошлинной торговли, расположенных в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, в соответствии с главой 33 ТК ЕАЭС.

Между тем, п.п. 7 п.1 ст. 260 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенному декларированию подлежат наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию Союза или единовременном вывозе с таможенной территории Союза превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации.

Согласно п. 3 и 5 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со ст. 263 ТК ЕАЭС, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Таможенное декларирование наличных денежных средств и (или) денежных инструментов производится с учетом п. 16 и 17 настоящей статьи.

При таможенном декларировании денежных инструментов, за исключением дорожных чеков, в пассажирской таможенной декларации указывается номинальная стоимость либо соответствующая сумма в валюте государства-члена или иностранной валюте, право на получение которой удостоверяет денежный инструмент. В случае если номинальная стоимость отсутствует и невозможно определить сумму в валюте государства-члена или иностранной валюте, право на получение которой удостоверяет денежный инструмент, в пассажирской таможенной декларации указывается количество перемещаемых через таможенную границу Союза денежных инструментов (п. 16 ст. 260 ТК ЕЭС).

Таможенное регулирование в рамках Евразийского экономического союза выделяет наличные денежные средства в особый товар (особый предмет), перемещение которого через таможенную границу осуществляется без дополнительных ограничений (в том числе в части суммы ввозимых на территорию Российской Федерации наличных денежных средств), а также без уплаты таможенных и иных пошлин, налогов, сборов или платежей, но при соблюдении порядка декларирования.

Ответственность за недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена ст. 16.4 КоАП РФ.

Для целей применения названной ст. незадекларированной признается сумма наличных денежных средств и (или) стоимость дорожных чеков сверх разрешенной таможенным законодательством Таможенного союза к ввозу (вывозу) без таможенного декларирования в письменной форме (примечание 1 к указанной норме).

Пересчет наличных денежных средств, денежных инструментов в валюту Российской Федерации производится по действующему на день совершения или обнаружения административного правонарушения курсу Центрального банка РФ (примечание 2 к ст. 16.4 КоАП РФ).

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ является лицо, перевозящее денежные средства через таможенную границу и не задекларировавшее их, независимо от того, является ли оно собственником перевозимых денежных средств или нет.

Как ранее отмечал Конституционный Суд РФ, сам факт ввоза (вывоза) валюты не рассматривается в действующем законодательстве как посягательство на охраняемые законом интересы Российской Федерации в сфере экономики, т.е. как деяние, представляющее общественную опасность, равно как не считается представляющим общественную опасность и имеющим противоправный характер единовременный недекларируемый ввоз в РФ (вывоз из РФ) физическими лицами - резидентами наличной валюты в сумме, не превышающей в эквиваленте 10 000 долларов США; противоправным, а именно посягающим на установленный порядок перемещения валюты государств - членов Таможенного союза через таможенную границу РФ и потому влекущим применение мер государственного принуждения, признается недекларируемый ее ввоз (вывоз) лишь в сумме сверх разрешенной законом и (или) международным договором (Постановление от 27.05.2008 № 8-П; Определение от 06.11.2014 № 2477-О).

Таким образом, мировой судья пришёл к верному выводу, что в данном случае дело об административном правонарушении при перемещении гражданином КНР Лю Чунь денежных средств, в том числе и не для личных нужд, может быть возбуждено исключительно по ст. 16.4 КоАП РФ и при условии, что сумма, перемещаемая физическим лицом наличных денежных средств, превышает в эквиваленте 10 000 долларов США.

При этом, как установлено, исходя из курса валют ЦБ РФ на 06.09.2024, курс 1 доллара США составлял 89,7044 российских рублей, что свидетельствует о том, что денежные средства, перемещаемые гражданином КНР Лю Чунь не превышали 10 000 долларов США.

Таким образом, оснований для привлечения гражданина КНР Лю Чунь к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ не имеется, как не имеется оснований для привлечения его к ответственности по ст. 16.4 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

С учетом изложенного, оснований для отмены оспариваемого постановления по доводам жалобы не имеется. 

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка 91 Хасанского судебного района Приморского края от 12.12.2024 оставить без изменения, жалобу ведущего инспектора таможенного поста МАПП Краскино Уссурийской таможни ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья