Дело № 2-829/2017

решение

 в мотивированном виде 

изготовлено 25 октября 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2017 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Иноземцевой И.С.,

при секретаре Смирновой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным в части исключения спорных периодов работы из специального стажа, установления факта принадлежности правоустанавливающего документа, обязании к включению спорных периодов в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить пенсию указывая на следующие обстоятельства. 24 января 2017 года она обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) в отдел Калманского района с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно пп. 19 п. 1 статьи 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью. Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края от 08 августа 2017 года № 1920 в назначении трудовой пенсии было отказано по причине отсутствия права на досрочную страховую пенсию. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 была принята воспитателем в детский сад «Сказка». 18 сентября 1995 года уволена переводом и с 19 сентября 1995 года по 15 мая 2015 года работала воспитателем в Краевом социальном приюте для детей и подростков «Доверие». С 01 сентября 2015 года по 25 декабря 2015 года работала воспитателем по срочным договорам в детском саду «Веселый городок». С 18 января 2016 года по настоящее время работает воспитателем в детском саду «Веселый городок». При этом в трудовой стаж не были включены периоды: с 10 ноября 2003 года по 22 ноября 2003 года - курсы повышения квалификации; с 18 июня 1998 года по 29 июня 1998 года, с 28 апреля 2000 года по 28 апреля 2000 года; с 30 июля 2000 года по 12 августа 2000 года (в решении указан период с 30 июля 2000 г. по 12 августа 1999 г.) - отгулы предоставленные за переработку в оздоровительном лагере «Спутник-2» в 

<

адрес> (находилась круглосуточно); с 27 октября 2007 года по 28 октября 2007 года, с 29 февраля 2008 года по 29 февраля 2008 года, с 15 июня 2009 года по 16 июня 2009 года, с 21 августа 2010 года по 21 августа 2010 года, с 10 июня 2013 года по 11 июня 2013 года - дни отдыха, предоставленные за сдачу крови; с 02 июля 1998 года по 09 июля 1998 года, с 21 июля 1999 года по 29 июля 1999 года, с 16 июня 2000 года по 22 июня 2000 года, с 06 июля 2000 года по 13 июля 2000 года, с 27 июля 2001 года по 01 августа 2001 года, с 17 июня 2009 года по 27 июня 2009 года - командировка в оздоровительный лагерь «Спутник-2» в 

<

адрес>, в должности воспитателя детей отправленных на оздоровление; с 13 февраля 2002 года по 27 ноября 2002 года - отпуск по уходу за ребенком до полутора лет; с 07 октября 1995 года по 17 декабря 1996 года, с 19 декабря 1996 года по17 июня 1998 года, с 13 августа 1999 года по 26 апреля 2000 года, с 29 апреля 2000 года по 15 июня 2000 года, с 23 июня 2000 года по 05 июля 2000 года, с 14 июля 2000 года по 17 марта 2001 года, с 21 марта 2001 года по 26 июля 2001 года - выполняла возложенные на нее обязанности, однако в приказах по учреждению образования фамилия указана «ФИО5» а в справке и заключении брака «Кандакова», в связи с чем трудовой стаж истца составил 20 лет 2 месяца 12 дней. Считает данный отказ незаконным и нарушающим ее права по следующим обстоятельствам. Периоды работы с 10 ноября 2003 года по 22 ноября 2003 года - курсы повышения квалификации, должны быть включены в трудовой стаж, так как в соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Кроме того, согласно положениям ст. 173 Трудового Кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации и сдачи государственных итоговых экзаменов. Согласно приказа №208 от 06 ноября 2003 года ФИО2 была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением средней заработной платы в период с 10 ноября 2003 года по 22 ноября 2003 года. Кроме того, в указанные временные промежутки работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Периоды с 27 октября 2007 года по 28 октября 2007 года, с 29 февраля 2008 года по 29 февраля 2008 года, с 15 июня 2009 года по 16 июня 2009 года, с 21 августа 2010 года по 21 августа 2010 года, с 10 июня 2013 года по 11 июня 2013 года предоставленные за сдачу крови, должны быть также включены в специальный стаж, поскольку в силу статьи 186 ТК РФ в такие дни за работником также сохраняется средний заработок, с которого работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды 18 июня 1998 года по 29 июня 1998 года, с 28 апреля 2000 года по 28 апреля 2000 года; с 30 июля 2000 года по 12 августа 2000 года – отгулы, предоставленные за переработку в оздоровительном лагере «Спутник-2» в с. Березовка (находилась круглосуточно), периоды с 02 июля 1998 года по 09 июля 1998 года, с 21 июля 1999 года по 29 июля 1999 года, с 16 июня 2000 года по 22 июня 2000 года, с 06 июля 2000 года по 13 июля 2000 года, с 27 июля 2001 года по 01 августа 2001 года, с 17 июня 2009 года по 27 июня 2009 года – командировка в оздоровительный лагерь «Спутник-2» в с. Березовка, в должности воспитателя детей отправленных на оздоровление должны быть засчитаны в специальный стаж работы, поскольку статьей 166 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках и служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Период с 13 февраля 2002 года по 27 ноября 2002 года отпуск по уходу за ребенком до полутора лет в соответствии со ст.256 ТК РФ должен быть засчитан в специальный стаж. Не указание кода особых условий труда работодателем не должно нарушать право работника на получение социальных гарантий. В периоды с 07 октября 1995 года по 17 декабря 1996 года, с 19 декабря 1996 года по17 июня 1998 года, с 13 августа 1999 года по 26 апреля 2000 года, с 29 апреля 2000 года по 15 июня 2000 года, с 23 июня 2000 года по 05 июля 2000 года, с 14 июля 2000 года по 17 марта 2001 года, с 21 марта 2001 года по 26 июля 2001 года – выполняла возложенные на нее обязанности, однако в приказах по учреждению образования фамилия указана «ФИО5» а в справке и заключении брака «Кандакова». В трудовой книжке фамилия «Лебедева» изменена на «Кандакова», а затем на «ФИО14». В свидетельстве о заключении брака с ФИО3 от 03 марта 2017 года до изменения фамилии указана ФИО4, в указанные периоды времени другого сотрудника с фамилией ФИО5 в учреждении не было. Кроме того, согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ №25 от 20 декабря 2005 года в случае несогласия с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы подлежащего зачету в специальный стаж, должно учитываться, что вопрос в виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, из конкретных обстоятельств каждого дела (характера и специфики, условий осуществляемой работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых работал). Просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды 10 ноября 2003 года по 22 ноября 2003 года, с 18 июня 1998 года по 29 июня 1998 года, с 28 апреля 2000 года по 28 апреля 2000 года, с 30 июля 2000 года по 12 августа 2000 года (в решении указан период с 30 июля 2000 г. по 12 августа 1999 г.), с 27 октября 2007 года по 28 октября 2007 года, с 29 февраля 2008 года по 29 февраля 2008 года, с 15 июня 2009 года по 16 июня 2009 года, с 21 августа 2010 года по 21 августа 2010 года, с 10 июня 2013 года по 11 июня 2013 года, с 02 июля 1998 года по 09 июля 1998 года, с 21 июля 1999 года по 29 июля 1999 года, с 16 июня 2000 года по 22 июня 2000 года, с 06 июля 2000 года по 13 июля 2000 года, с 27 июля 2001 года по 01 августа 2001 года, с 17 июня 2009 года по 27 июня 2009 года, с 13 августа 2002 года по 27 ноября 2002 года, с 07 октября 1995 года по 17 декабря 1996 года, с 19 декабря 1996 года по 17 июня 1998 года, с 13 августа 1999 года по 26 апреля 2000 года, с 29 апреля 2000 года по 15 июня 2000 года, с 23 июня 2000 года по 05 июля 2000 года, с 14 июля 2000 года по 17 марта 2001 года, с 21 марта 2001 года по 26 июля 2001 года в указанные периоды работала воспитателем Краевого социального приюта для детей и подростков «Доверие». Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с 24 января 2017 года.

18 октября 2017 года ФИО2 уточнила исковые требования и просила установить факт принадлежности ФИО2, архивной выписки №А-220 выданной 13 апреля 2017 года архивным отделом администрации Калманского района Алтайского края по приказам: №55 от 02 октября 1995 года, №173 от 17 декабря 1996 года, №88 от 15 июня 1999 года, №44 от 30 апреля 1997 года, №17 от 13 марта 2001 года, №87 от 16 июня 1998 года, №840 от 26 апреля 2000 года, №117 от 15 июня 2000 года, №45 от 18 июня 2001 года, составленной в отношении ФИО4

В судебном заседании истец ФИО2 уточнила заявленные исковые требования, просила кроме прочего признать недействительным в части решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии, также уточнила период нахождения в отгулах с 30 июля 2000 года по 12 августа 2000 года, который в решении указан как с 30 июля 2000 г. по 12 августа 1999 г., поскольку в иске допущена опечатка, в действительности отгулы ей были предоставленный за переработку в лагере в 1999 году, просила зачесть период с 30 июля 1999 года по 12 августа 1999 года. Заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе (межрайонное) ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что истец обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонному) о признании решения Управления ПФР №2 1920 от 08 августа 2017 года незаконным в части исключения периодов работы в Краевом социальном приюте для детей и подростков с 18 июня 1998 года по 29 июня 1998 года, с 28 апреля 2000 года по 28 апреля 2000 года, с 30 июля 2000 года по 12 августа 1999 года, с 10 ноября 2003 года по 22 ноября 2003 года, с 27 октября 2007 года по 28 октября 2007 года, с 29 февраля 2008 года по 29 февраля 2008 года, с15 июня 2009 года по 16 июня 2009 года, с 21 августа 2010 года по 21 августа 2010 года, с 02 июля 1998 года по 09 июля 1998 года, с 21 июля 1999 года по 29 июля 1999 года, с 06 июля 2000 года по 13 июля 2000 года, с 27 июля 2001 года по 01 августа 2001 года, с 10 июня 2013 года по 11 июня 2013 года, с 16 июня 2000 года по 22 июня 2000 года, с 17 июня 2009 года по 27 июня 2009 года, с 13 февраля 2002 года по 27 ноября 2002 года, с 07 октября 1995 года по 17 декабря 1996 года, с 19 декабря 1996 года по 17 июня 1998 года, с 23 июня 2000 года по 05 июля 2000 года, с 13 августа 1999 года по 26 апреля 2000 года, 29 апреля 2000 года по 15 июня 2000 года, с 14 июля 2000 года по 17 марта 2001 года, с 21 марта 2001 года по 26 июля 2001 года из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, обязании к включению спорных периодов работы в специальный стаж и назначению досрочной пенсии с момента обращения 24 января 2017 года. Управление ПФР исковые требования не признает по следующим основаниям. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ". Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях"). Согласно пп. "м" п.1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно. 24 января 2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (Приложение 1). Решением об отказе в установлении пенсии № 7920 от 08 августа 2017 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия необходимого специального стажа на дату обращения. Продолжительность зачтенного Управлением ПФР периода работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, составила 20 лет 2 месяцев 12 дней (Приложение). Управлением ПФР не зачтены в стаж, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии периоды с 18 июня 1998 года по 29 июня 1998 года, с 28 апреля 2000 года по 28 апреля 2000 года, с 30 июля 2000 года по 12 августа 1999 (отгулы); 10 ноября 2003 года по 22 ноября 2003 года (курсы повышения квалификации); с 27 октября 2007 года по 28 октября 2007, с 29 февраля 2008 года по 29 февраля 2008 года, с 15 июня 2009 года по 16 июня 2009 года, с 21 августа 2010 года по 21 августа 2010 года, с 10 июня 2013 года по 11 июня 2013 (дни отдыха за сдачу крови); 02 июля 1998 года по 09 июля 1998 года, с 21 июля 1999 года по 29 июля 1999 года, с 16 июня 2000 года по 22 июня 2000 года, с 06 июля 2000 года по 13 июля 2000 года, с 27 июля 2001 года по 01 августа 2001 года, с 17 июня 2009 года по 27 июня 2009 года (пребывание в оздоровительном лагере «Спутник-2) (Приложение № 3) в виду следующего: Согласно положениям пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пунктом 5 Правил закреплены периоды, которые учитываются в стаж на соответствующих видах работ. Это периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Никакие другие периоды, кроме указанных, не учитываются в стаж на соответствующих видах работ. Отгулы, предоставляемые работодателем за переработку, курсы повышения квалификации, дни отдыха за сдачу крови, период нахождения в командировке, также не поименованы в данных правилах. Управление ПФР считает, что курсы повышения квалификации, дни отдыха за сдачу крови, нахождение в оздоровительном лагере, отгулы за переработанное время, по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В названные периоды за работником сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется деятельностью ведущей к утрате профессиональной пригодности в течение полного рабочего дня. Из акта «документальной проверки по факту достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных для назначения досрочной пенсии по старости» № 1 от 08 апреля 2017 года следует, что ФИО4 на основании приказов № 87 от 16 июня 1998 года, № 88 от 15 июня 1999 года были предоставлены отгулы за переработанное время с 18 июня 1998 года по 29 июня 1998 года, с 30 июля 1999 года по 12 августа 1999 года; на основании приказа № 150 от 25 ноября 2002 года направлена на семинар с 28 ноября 2002 года по 28 ноября 2002 года; на основании приказа № 208 от 06 ноября 2003 направлена на курсы повышения квалификации с 10 ноября 2003 года по 22 ноября 2003 года; на основании приказов № 151 от 27 сентября 2007 года, № 189 от 29 ноября 2007 года, №132 от 20 августа 2010 года, № 60 от 06 мая 2013 года представлены дополнительные дни отдыха за сдачу крови и ее компонентов; с 27октября 2007 года по 28 октября 2007 года, с 29 февраля 2008 года по 29 февраля 2008 года, с 15 июня 2009 года по 16 июня 2009 года, с 21 августа 2010 года по 21 августа 2010 года, с 10 июня 2013 года по 11 июня 2013 года, на основании приказов № 87 от 16 июня 1998 года, № 88 от 15 июня 1999 года, № 177 от 15 июня 2000 года, № 45 от 18 июня 2001 года, № 98 от 15 июня 2009 года направлена в оздоровительном лагере «Спутник-2» (Приложение № 3). Учитывая, что в указанные периоды у истца отсутствовал факт выполнения работы, дающей право на досрочную пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закон № 400-ФЗ, оснований для включения в специальный стаж работы периодов нахождения в отгулах, в оздоровительном лагере, на семинарах (командировках), курсах повышения квалификации, не имеется. Период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 13 февраля 2002 года по 27 ноября 2002 года не подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей по следующим основаниям: До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста грех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, статья Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В соответствии с Законом Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившим в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ). В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N30 от 11.12.2012г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодеке законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии па льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком начался у истца с 13 февраля 2002 года, то есть после 06 октября 1992 года, Управление ПФР полагает, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 13 февраля 2002 года по 27 ноября 2002 года (Приложения № 3, 4, 5, 6) не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Периоды работы с 07 октября 1995 года по 17 декабря 1996 года, с 19 декабря 1996 года по 17 июня 1998 года, с 13 августа 1999 года по 26 апреля 2000 года, с 29 апреля 2000 года по 15 июня 2000 года в Краевом государственном учреждении социального обслуживания «Краевой социальный приют для детей и подростков «Доверие» в должности воспитателя, с 23 июня 2000 года по 05 июля 2000 года, с 14 июля 2000 года по 17 марта 2001 года, с 21 марта 2001 года по 26 июля 2001 года в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «Краевой социальный приют для детей и подростков в должности воспитателя» в должности воспитателя не подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей по следующим основаниям: Согласно архивной справки № А-220 от 13 апреля 2017, акту «документальной проверки по факту достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных для назначения досрочной пенсии по старости» № 1 от 08 апреля 2017 года в приказах по личному составу Краевого государственного учреждения социального обслуживания «Краевой социальный приют для детей и подростков «Доверие» и Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Краевой социальный приют для детей и подростков в должности воспитателя» числится ФИО8 при этом, согласно справки о заключении брака № 34 от 02 марта 2010 года трудовой книжки серии № № от 15 августа 1990 года, свидетельства о заключении брака серия № № от 03 марта 2017 года фамилия истца значится, как ФИО1 (Приложение № 7,8,9). При таких обстоятельствах, невозможно установить факт работы в спорные периоды ФИО4 в названных учреждениях образования. Учитывая это, ответчик полагает позицию истца, о том, что у него имеется специальный стаж, достаточный для возникновения у его права на льготное пенсионное обеспечение, необоснованной и, исходя из указанного выше, считает, что у суда нет оснований для признания отказа Управлением ПФР истцу во включении спорных периодов, в установлении досрочной страховой пенсии по старости не законным и необоснованным. Так как специальный стаж истца составляет менее требуемых 20 лет 2 месяцев 12 дней, то не имеется оснований для удовлетворения исковых требований о досрочном назначении пенсии по старости с 24 января 2017 года. Учитывая изложенное, Управление ПФР просит в иске отказать в полном объеме. Дополнительно пояснила, что согласно материалам дела истцу предоставлялись отгулы за переработанные часы в лагере «Спутник-2» в период с 30 июля 1999 года по 12 августа 1999 года, в решении об отказе в назначении пенсии ошибочно указан период с ДД.ММ.ГГГГ по 12 августа 1999 года. 

Разрешая спор, суд исследовал представленные по делу доказательства, выслушав истца ФИО2, представителя ответчика ФИО6, допросив свидетелей ФИО9, ФИО10 приходит к следующим выводам.

Согласно статей 2, 30 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение в случаях установленных законом. 

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 указанного закона, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.Пунктом 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям части 3, 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно пп. "м" п.1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно. 

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами по делу, что 24 января 2017 года ФИО2 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) в отдел Калманского района с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно пп. 19 п. 1 статьи 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) № 1920 от 08 августа 2017 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия права.

Вследствие чего в специальный стаж ФИО7 не засчитаны периоды трудовой деятельности с 10 ноября 2003 года по 22 ноября 2003 года - курсы повышения квалификации; с 18 июня 1998 года по 29 июня 1998 года, с 28 апреля 2000 года по 28 апреля 2000 года; с 30 июля 2000 года по 12 августа 1999 года - отгулы предоставленные за переработку в оздоровительном лагере «Спутник-2» в с.Березовка (находилась круглосуточно); с27 октября 2007 года по 28 октября 2007 года, с 29 февраля 2008 года по 29 февраля 2008 года, с 15 июня 2009 года по 16 июня 2009 года, с 21 августа 2010 года по 21 августа 2010 года, с 10 июня 2013 года по 11 июня 2013 года – дни отдыха предоставленные за сдачу крови; с 02 июля 1998 года по 09 июля 1998 года, с 21 июля 1999 года по 29 июля 1999 года, с 16 июня 2000 года по 22 июня 2000 года, с 06 июля 2000 года по 13 июля 2000 года, с 27 июля 2001 года по 01 августа 2001 года, с 17 июня 2009 года по 27 июня 2009 года – командировка в оздоровительный лагерь «Спутник-2» в с. Березовка, в должности воспитателя детей отправленных на оздоровление; с 13 февраля 2002 года по 27 ноября 2002 года – отпуск по уходу за ребенком до полутора лет; с 07 октября 1995 года по 17 декабря 1996 года, с 19 декабря 1996 года по17 июня 1998 года с 13 августа 1999 года по 26 апреля 2000 года, с 29 апреля 2000 года по 15 июня 2000 года, с 23 июня 2000 года по 05 июля 2000 года, с 14 июля 2000 года по 17 марта 2001 года, с 21 марта 2001 года по 26 июля 2001 года – выполняла возложенные на нее обязанности, однако в приказах по учреждению образования фамилия указана «ФИО5» а в справке и заключении брака «Кандакова».

Таким образом, на 24 января 2017 года специальный стаж работы истца составляет 20 лет 2 месяца 12 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 41,167.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Постановлении СМ СССР от 24 августа 1990 года № 848 "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий" и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015).

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Из трудовой книжки № № датированной 15 августа 1990 года следует, что ФИО2:

- 15 августа 1990 года принята воспитателем в детский сад «Сказка»; 

- 18 сентября 1995 года уволена переводом в Краевой Социальный приют для детей и подростков;

- с 19 сентября 1995 года по 15 мая 2015 года работала воспитателем в Краевом социальном приюте для детей и подростков «Доверие»;

- с 01 сентября 2015 года по 25 декабря 2015 года работала воспитателем по срочным договорам в детском саду «Веселый городок», 

- с 18 января 2016 года по настоящее время работает воспитателем в детском саду «Веселый городок».

Анализируя период работы истца с 18 июня 1998 года по 29 июня 1998 года, с 28 апреля 2000 года по 28 апреля 2000 года, с 30 июля 1999 года по 12 августа 1999 (отгулы); 10 ноября 2003 года по 22 ноября 2003 года (курсы повышения квалификации); с 27 октября 2007 года по 28 октября 2007 года, с 29 февраля 2008 года по 29 февраля 2008 года, с 15 июня 2009 года по 16 июня 2009 года, с 21 августа 2010 года по 21 августа 2010 года, с 10 июня 2013 года по 11 июня 2013 (дни отдыха за сдачу крови); 02 июля 1998 года по 09 июля 1998 года, с 21 июля 1999 года по 29 июля 1999 года, с 16 июня 2000 года по 22 июня 2000 года, с 06 июля 2000 года по 13 июля 2000 года, с 27 июля 2001 года по 01 августа 2001 года, с 17 июня 2009 года по 27 июня 2009 года (пребывание в оздоровительном лагере «Спутник-2) в должности воспитателя в Краевом социальном приюте для детей и подростков «Доверие», суд приходит к следующему. 

Согласно положениям пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. 

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Пунктом 5 Правил закреплены периоды, которые учитываются в стаж на соответствующих видах работ. Это периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Никакие другие периоды, кроме указанных, не учитываются в стаж на соответствующих видах работ. Отгулы, предоставляемые работодателем за переработку, курсы повышения квалификации, дни отдыха за сдачу крови, период нахождения в командировке, также не поименованы в данных правилах.

Из акта документальной проверки по факту достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных для назначения досрочной пенсии по старости ФИО2 № 1 от 08 апреля 2017 года следует, что на основании приказа № 87 от 16 июня 1998 года ФИО4 была направлена в качестве воспитателя в оздоровительный лагерь «Спутник-2» с 02 по 09 июля 1998 года, в приказе также указана продолжительность сезона - с 18 июня по 23 августа 1998 года (в этом же приказе содержится информация о предоставлении отгула за переработанное время с 18 по 29 июня 1998 года; приказом № 88 от 15 июня 1999 года ФИО4 направлена в оздоровительный лагерь «Спутник-2 с воспитанниками приюта в качестве воспитателя с 21 по 29 июля 1999г., в приказе также указана продолжительность сезона - с 16 июня по 29 июля 1999 года (в этом же приказе содержится информация о предоставлении отгула за переработанное время с 30 июля по 12 августа 1999 года); согласно приказа № 40 от 26 апреля 2000 года ФИО4 направлена в составе группы педработников 27 апреля 2000 года в г. Барнаул на семинар для воспитателей приютов. В том же приказе содержится информация о предоставлении участникам семинара отгула; на основании приказа № 208 от 06 ноября 2003 направлена на курсы повышения квалификации с 10 ноября 2003 года по 22 ноября 2003года, приказе № 151 от 27 сентября 2007 года говорится о предоставлении ФИО2 части ежегодного отпуска продолжительностью 28 календарных дней с 29 сентября 2007 года по 26 октября 2007 года, а также в приказе содержатся сведения о донорских днях за период с 25 октября 2006 года по 25 октября 2007 года за которые дополнительно к ежегодному отпуску предоставляется 2 рабочих дня за сдачу крови (донорские) с 27 октября 2007 года по 28 октября 2007 года; согласно приказа № 36 от 29 февраля 2008 года предоставлены дни отдыха за сдачу крови 29 февраля 2008 года; согласно приказа № 99 от 15 июня 2009 года говорится о предоставлении воспитателю ФИО2, дополнительных дней отпуска с сохранением среднего заработка за сдачу крови два календарных дня с 15 июня 2009 г ода по 16 июня 2009 года; согласно приказа № 132 от 20 августа 2010 года говорится о предоставлении воспитателю ФИО2, донорского дня отдыха продолжительностью 1 календарный день 21 августа 2010 года; согласно приказа № 60 от 06 мая 2013 года воспитателю ФИО2 предоставлены дни отдыха за сдачу крови и ее компонентов с 10 июня 2013 года по 11 июня 2013 года; согласно приказу № 117 от 15 июня 2000 года ФИО4 в качестве воспитателя с группой воспитанников направлена в оздоровительный лагерь «Спутник -2» с 16 по 22 июня (год не указан) и с 06 июля по 13 июля (год не указан) в приказе также указана продолжительность сезона с 16 июня по 29 июля 2000 года; приказом № 45 от 18 июня 2001 года ФИО4 (так в документе), в связи с началом оздоровительного сезона с 21 июня (год не указан), в качестве воспитателя с группой воспитанников направлена с 27 июля по 01 августа (год не указан) в оздоровительный лагерь «Спутник-2; в приказе № 98 от 15 июня 2009 года в связи с отправкой воспитанников приюта в оздоровительный лагерь «Спутник-2 с 17 июня 2009 года по 27 июня 2009 года направляется воспитатель ФИО11 (так в документе).

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 года № 449), указано, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 186 ТК РФ, в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.

В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды отгулов, нахождения на курсах повышения квалификации, дни отдыха за сдачу крови приравниваются к работе, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, а потому доводы ответчика об исключении указанных периодов из страхового стажа дающего право на досрочное назначения страховой пенсии по старости не состоятельны.

Кроме того, периоды отгулов, нахождения на курсах повышения квалификации, дни отдыха за сдачу крови являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, с учётом этого, они также подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, в судебном заседании из показаний свидетелей ФИО9 и ФИО10 также установлено, что при направлении истца в командировки в оздоровительный лагерь «Спутник 2» она продолжала выполнять функции воспитателя, как и в приюте занималась с детьми по заранее разработанным программам, проводила занятия.

При таких обстоятельствах, периоды с 18 июня 1998 года по 29 июня 1998 года, с 28 апреля 2000 года по 28 апреля 2000 года, с 30 июля 1999 года по 12 августа 1999 года (отгулы); 10 ноября 2003 года по 22 ноября 2003 года (курсы повышения квалификации); с 27 октября 2007 года по 28 октября 2007, с 29 февраля 2008 года по 29 февраля 2008 года, с 15 июня 2009 года по 16 июня 2009 года, с 21 августа 2010 года по 21 августа 2010 года, с 10 июня 2013 года по 11 июня 2013 (дни отдыха за сдачу крови); 02 июля 1998 года по 09 июля 1998 года, с 21 июля 1999 года по 29 июля 1999 года, с 16 июня 2000 года по 22 июня 2000 года, с 06 июля 2000 года по 13 июля 2000 года, с 27 июля 2001 года по 01 августа 2001 года, с 17 июня 2009 года по 27 июня 2009 года (пребывание в оздоровительном лагере «Спутник-2) в должности воспитателя в Краевом социальном приюте для детей и подростков «Доверие», подлежат включению в стаж педагогической работы ФИО2 при досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Анализируя период с 13 февраля 2002 года по 27 ноября 2002 года (отпуск по беременности и родам), суд приходит к следующим выводам. 

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, статья Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с Законом Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившим в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодеке законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии па льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Судом установлено, что отпуск по уходу за ребенком - ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начался у ФИО2 с 13 февраля 2002 года, то есть после 06 октября 1992 года, в связи с чем указанный период не подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Анализируя периоды трудовой деятельности ФИО2 с 07 октября 1995 года по 17 декабря 1996 года, с 19 декабря 1996 года по 17 июня 1998 года с 13 августа 1999 года по 26 апреля 2000 года, с 29 апреля 2000 года по 15 июня 2000 года, с 23 июня 2000 года по 05 июля 2000 года, с 14 июля 2000 года по 17 марта 2001 года, с 21 марта 2001 года по 26 июля 2001 года суд пришел к выводу о том, что ФИО13 выполняла возложенные на нее обязанности, однако как следует из архивной справки №А-220 выданной 13 апреля 2017 года архивным отделом администрации Калманского района Алтайского края в приказах №55 от 02 октября 1995 года, №173 от 17 декабря 1996 года, №88 от 15 июня 1999 года, №44 от 30 апреля 1997 года, №17 от 13 марта 2001 года, №87 от 16 июня 1998 года, №840 от 26 апреля 2000 года, №117 от 15 июня 2000 года, №45 от 18 июня 2001 года фамилия работника указана «ФИО5», тогда как в справке о заключении брака «Кандакова». 

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Согласно ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно записям в трудовой книжки истца имеются сведения об изменении фамилии «Лебедева» на «Кандакова», а затем на «ФИО14». 

Из свидетельства о заключении брака серии № № выданного сектором по Калманскому району Алейского межрайонного отдела ЗАГС управления ЗАГС Министерства юстиции Алтайского края 03 марта 2017 года (повторное) следует, что 16 марта 2001 года заключен брак между ФИО3 и ФИО4, после регистрации брака жене присвоена фамилия ФИО14. 

Установление факта принадлежности правоустанавливающих документов необходимо заявителю для назначения пенсии, то есть имеет юридическое значение.

Установление факта принадлежности правоустанавливающего документа в настоящем случае возможно лишь в судебном заседании, так как в ином порядке надлежащий документ, удостоверяющий данный факт, заявителю не представляется возможным получить.

На основании изложенного, суд считает возможным установить факт принадлежности ФИО2, архивной выписки №№ выданной 13 апреля 2017 года архивным отделом администрации Калманского района Алтайского края по приказам: №55 от 02 октября 1995 года, №173 от 17 декабря 1996 года, №88 от 15 июня 1999 года, №44 от 30 апреля 1997 года, №17 от 13 марта 2001 года, №87 от 16 июня 1998 года, №840 от 26 апреля 2000 года, №117 от 15 июня 2000 года, №45 от 18 июня 2001 года, составленной в отношении ФИО4 для назначения пенсии, так как данный факт имеет юридическое значение для истца.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Назначение страховой пенсии носит заявительный характер, поскольку в соответствии с ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учётом изложенного, стаж ФИО2 на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии – 24 января 2017 года, с учетом спорных периодов, составляет 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд не взыскивает госпошлину, оплаченную при подаче иска с ответчика, так как данные требования истцом заявлены не были.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать недействительным в части решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) № от 08 августа 2017 года об отказе ФИО2, родившейся 29 июня 1971 года в п.Алтай Калманского района Алтайского края в назначении досрочной страховой пенсии.

Установить факт принадлежности ФИО2, архивной выписки №А-220 выданной 13 апреля 2017 года архивным отделом администрации Калманского района Алтайского края по приказам: №55 от 02 октября 1995 года, №173 от 17 декабря 1996 года, №88 от 15 июня 1999 года, №44 от 30 апреля 1997 года, №17 от 13 марта 2001 года, №87 от 16 июня 1998 года, №840 от 26 апреля 2000 года, №117 от 15 июня 2000 года, №45 от 18 июня 2001 года, составленной в отношении ФИО4.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края включить ФИО2 в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста период работы: с 10 ноября 2003 года по 22 ноября 2003 года – курсы повышения квалификации; с 18 июня 1998 года по 29 июня 1998 года, с 28 апреля 2000 года по 28 апреля 2000 года, с 30 июля 1999 года по 12 августа 1999 года – отгулы, предоставленные ему за переработку в оздоровительном лагере «Спутник-2» в с.Березовка; с 27 октября 2007 года по 28 октября 2007 года, с 29 февраля 2008 года по 29 февраля 2008 года, с 15 июня 2009 года по 16 июня 2009 года, с 21 августа 2010 года по 21 августа 2010 года, с 10 июня 2013 года по 11 июня 2013 года – дни отдыха, предоставленные за сдачу крови; с 02 июля 1998 года по 09 июля 1998 года, с 21 июля 1999 года по 29 июля 1999 года, с 16 июня 2000 года по 22 июня 2000 года, с 06 июля 2000 года по 13 июля 2000 года, с 27 июля 2001 года по 01 августа 2001 года, с 17 июня 2009 года по 27 июня 2009 года – командировка в оздоровительном лагере «Спутник-2» в с.Березовка в должности воспитателя детей отправленных на оздоровление; с 07 октября 1995 года по 17 декабря 1996 года, с 19 декабря 1996 года по 17 июня 1998 года, с 13 августа 1999 года по 26 апреля 2000 года, с 29 апреля 2000 года по 15 июня 2000 года, с 23 июня 2000 года по 05 июля 2000 года, с 14 июля 2000 года по 17 марта 2001 года, с 21 марта 2001 года по 26 июля 2001 года в должности воспитателя Краевого социального приюта для детей и подростков «Доверие».

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 24 января 2017 года. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме через отдел судопроизводства Алейского городского суда. 

Судья И.С.Иноземцева