Дело № 2а-2117/2024

03RS0064-01-2024-002100-63

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2024 года г. Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Насыровой Г.Р.,

при секретаре Рудаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к государственному инспектору Башкортостанской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной Таможенной службы Российской Федерации, Башкортостанской таможни ФИО2, Башкортостанской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной Таможенной службы Российской Федерации, Уфимскому таможенному посту Башкортостанской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной Таможенной службы Российской Федерации, начальнику Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной Таможенной службы Российской Федерации ФИО3 о признании незаконным расчета суммы утилизационного сбора по таможенной декларации и возложении обязанности устранить допущенное нарушение, 

у с т а н о в и л:

административный истец обратился в суд о признании незаконным расчета суммы утилизационного сбора по пассажирской таможенной декларации (далее – ПТД) № в размере 528 800 рублей, с применением коэффициента № и о возложении обязанности рассчитать сумму утилизационного сбора с применением коэффициента 0,26 и выдать паспорт транспортного средства (далее – ПТС) на транспортное средство марки MITSUBISHI QUTLANDER SPORT.

Иск мотивирован тем, что истец оформил ДД.ММ.ГГГГ пассажирскую таможенную декларацию № на ввоз через таможенный пост Уфимский Башкортостанской таможни на таможенную территорию Российской Федерации для личного пользования принадлежащий ему транспортное средство марки MITSUBISHI QUTLANDER SPORT ДД.ММ.ГГГГ года выпуска.

На счету истца было достаточно денежных средств для списания утилизационного сбора с применением коэффициента 0,26, то есть в размере 5 200 рублей. 

ДД.ММ.ГГГГ главный государственный таможенный инспектор Башкортостанской таможни Приволжского таможенного управления ФТС РФ ФИО2 выставил для оплаты расчет суммы утилизационного сбора на указанный автомобиль в размере 528800 рублей, то есть с применением коэффициента 26.44.

По мнению истца, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым были утверждены «Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора». 

Утилизационный сбор на легковые, легкие коммерческие, грузовые с автомобили и автобусы проиндексирован с ДД.ММ.ГГГГ. Индексация утилизационного сбора касается ввоза импортных новых и б/у автомобилей юридическими лицами, однако не затрагивает физических лиц, ввозящих автомобили с объемом двигателя до 3 л для личного пользования. Для таких граждан продолжает действовать механизм уплаты утилизационного сбора по льготному тарифу.

Согласно Информации Министерства промышленности и торговли РФ от ДД.ММ.ГГГГ утилизационный сбор на легковые, лёгкие коммерческие, грузовые автомобили и автобусы будет проиндексирован с ДД.ММ.ГГГГ. Индексация утилизационного сбора коснётся ввоза импортных новых и б/у автомобилей юридическими лицами, однако не затронет физических лиц, ввозящих автомобили с объёмом двигателя до 3 л для личного пользования. Для таких граждан продолжит действовать механизм уплаты утилизационного сбора по льготному тарифу - 3,4 тыс. рублей за новые автомобили до 3-х лет и 5,2 тыс. рублей за автомобили старше 3-х лет.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, административный истец просит признать незаконным расчет суммы утилизационного сбора по таможенной декларации № в размере 528800 рублей, с применением коэффициента 26.44, составленный главным государственным таможенным инспектором Башкортостанской таможни Приволжского таможенного управления ФТС РФ ФИО2, обязать административного ответчика рассчитать сумму утилизационного сбора по таможенной декларации №, с применением коэффициента 0,26, выдать ФИО1 паспорт транспортного средства на транспортное средство марки MITSUBISHI QUTLANDER SPORT.

Административный истец ФИО1 и его представитель адвокат Кибальник О.Ю. заявленные требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме по доводам изложенным в исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика Башкортостанской таможни, Уфимского таможенного поста, начальника Уфимского таможенного поста ФИО3 ФИО4 действующая на основании доверенностей, в удовлетворении административного искового заявления просила отказать, по мотивам, изложенным в представленном возражении. 

Административный ответчик Главный государственный таможенный инспектор Башкортостанской таможни ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

На основании статей 150,152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, находит административный иск не подлежащим удовлетворению в силу нижеследующего.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица имеют право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положения главы 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) регулирует порядок обжалования решений, действий (бездействий) таможенных органов и их должностных лиц в сфере таможенного дела.

В соответствие с частью 1 статьи 285 Федерального закона № 289-ФЗ любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа и его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию, за исключением колесных транспортных средств (шасси), указанных в пункте 6 статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ, уплачивается утилизационный сбор.

Пунктом 2 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее по тексту Постановление Правительства РФ №) уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора (далее - плательщики) в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (пункт 5 Постановление Правительства РФ №).

Согласно пункту 11 Постановления Правительства РФ № для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзацах втором, четвертом (при уплате утилизационного сбора лицами, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), следующие документы:

расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце 2, 4 (при уплате утилизационного сбора лицами, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацем 2 и 3 пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона Об отходах производства и потребления», приведенный в приложении №;

копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, приведенное в приложении N 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора, и его копия;

копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика;

копии транспортных (перевозочных) документов (не представляется в случае, если плательщиком является лицо, указанное в абзаце четвертом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», которое приобрело колесное транспортное средство на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 этого Федерального закона, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства);

документы, подтверждающие наличие оснований для неуплаты утилизационного сбора в соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (при наличии таких оснований);

документы (копии документов), подтверждающих право собственности на колесные транспортные средства (шасси) и (или) прицепы к ним;

документы (копии документов), удостоверяющие личность плательщика;

письмо Министерства транспорта Российской Федерации, подтверждающее использование седельных тягачей экологического класса Евро-6 для международных перевозок (в случае ввоза на территорию Российской Федерации седельных тягачей экологического класса Евро-6);

документы, подтверждающие факт приобретения колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему на территории Российской Федерации (в случае если плательщиком является лицо, указанное в абзаце четвертом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», которое приобрело транспортное средство на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 этого Федерального закона, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства).

При осуществлении таможенного декларирования указанные в пункте 11 настоящих Правил, документы представляются одновременно с подачей таможенной декларации

Для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ год № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», действующие на день регистрации таможенной декларации в отношении колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему (абзац 5 пункт 11(2) Постановления Правительства РФ №)

В соответствии с пунктом 12 Постановления Правительства РФ № таможенный орган осуществляет проверку поступления суммы утилизационного сбора по соответствующему коду бюджетной классификации на счет Федерального казначейства или наличия чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом (если его уплата осуществляется отдельными расчетными (платежными) документами), либо наличия остатка денежных средств на лицевом счете плательщика, достаточных для уплаты утилизационного сбора (если его уплата осуществляется посредством авансовых платежей).

Судом установлено, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился на Уфимский таможенный пост с пассажирской таможенной декларации и установленным пакетом для таможенного оформления транспортного средства марки MITSUBISHI QUTLANDER SPORT ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, идентификационный номер VIN № и расчетом суммы утилизационного сбора, установленным Постановлением Правительства РФ № для его списания. 

Уфимским таможенным постом было произведено таможенное оформление и списание таможенных платежей в размере 546 224,55 рублей по таможенному приходному ордеру №.

В расчете суммы утилизационного сбора от ДД.ММ.ГГГГ, представленный ФИО1, утилизационный сбор рассчитан с применением коэффициента 0,26 и базовой ставкой 20 000 рублей. Сумма утилизационного сбора составила 5200 рублей.

Уфимским таможенным постом списание утилизационного сбора не произведено.

Представителем таможенного органа списание утилизационного сбора по расчету суммы утилизационного сбора от ДД.ММ.ГГГГ не произведено, в связи с неправильным применением коэффициента 0,26 при расчете суммы утилизационного сбора. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № за автомобиль марки MITSUBISHI QUTLANDER SPORT ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, ввезенный ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подлежит уплате утилизационный сбор в размере 528800 рублей с применением коэффициента 26.44.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был оформлен таможенный приходный ордер на уплату утилизационного сбора за автомобиль марки NISSAN ROGUE, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN: № с применением коэффициента 0,26 для личного пользования, в размере 5200 рублей.

Между тем, сноской 8 Перечня установлено, что в отношении транспортного средства, ввезенного для личного пользования в Российскую Федерацию до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении иного транспортного средства, ранее ввезенного для личного пользования в Российскую Федерацию плательщиком утилизационного сбора, указанным в этом таможенном приходном ордере применяется коэффициент расчета суммы утилизационного сбора установленный пунктом 3(1) раздела I Перечня.

Спорное транспортное средство марки MITSUBISHI QUTLANDER SPORT ДД.ММ.ГГГГ года выпуска ввезено на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении автомобиль марки NISSAN ROGUE, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска.

Пунктом 3(1) раздела I Перечня установлен коэффициент в отношении транспортных средств, ввозимые физическими лицами с рабочим объемом двигателя свыше 1000 куб. сантиметров, но не более 2000 куб. сантиметров, с даты выпуска которых прошло более 3 лет в размере 26,44. 

Главным государственным таможенным инспектором ФИО2 расчет суммы утилизационного сбора не осуществлялся.

Оформление таможенного приходного ордера по уплате утилизационного сбора осуществляется на основании сведений заявленных в таможенном приходном ордере №/А000050, расчет суммы утилизационного сбора формируется автоматически и отражается в личном кабинете участника ВЭД. Данный расчет носит информационный характер.

В соответствии с Постановление Правительства РФ №, расчет суммы утилизационного сбора рассчитывается плательщиком утилизационного сбора самостоятельно, таможенный орган расчет утилизационного сбора не производит. Таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора. 

С ДД.ММ.ГГГГ признаны утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении паспортов транспортных средств», а также приказа МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств». 

Соответственно с ДД.ММ.ГГГГ таможенными органами прекращена выдача паспорта транспортного средства на бумажных носителя, выдача дубликатов утраченных и пришедших в негодность ПТС.

Полномочия таможенных органов ограничиваются только совершением операций, связанных с выпуском транспортного средства (шасси) в свободное обращение, уплатой утилизационного сбора и передачей сведений в Единую?автоматизированную информационную систему таможенных органов.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства РФ № расчет суммы утилизационного сбора рассчитывается плательщиком утилизационного сбора самостоятельно.

Расчет суммы утилизационного сбора в отношении транспортного средства марки MITSUBISHI QUTLANDER SPORT ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, идентификационный номер VIN № должен производиться с применением коэффициента установленного пункта 3(1) раздел I Перечня, в размере 26.44.

Таким образом, проанализировав нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона «Об отходах производства и потребления», регулирующие спорные правоотношения, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца. 

Исходя из изложенного, руководствуясь статьи 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного иска ФИО1 к государственному инспектору Башкортостанской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной Таможенной службы Российской Федерации, Башкортостанской таможни ФИО2, Башкортостанской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной Таможенной службы Российской Федерации, Уфимскому таможенному посту Башкортостанской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной Таможенной службы Российской Федерации, начальнику Уфимского таможенного поста Башкортостанской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной Таможенной службы Российской Федерации ФИО3 о признании незаконным расчета суммы утилизационного сбора по таможенной декларации и возложении обязанности устранить допущенное нарушение, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Г.Р. Насырова.