Дело № 2-721/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 06 июня 2018 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Пивкиной Е.А., 

при секретаре Ереминой О.А.,

с участием в деле:

истца ФИО1,

ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянским муниципальном районе Республики Мордовия, его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что 04.04.2018 года она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия №113610/18 от 18.04.2018 года в назначении такой пенсии ей отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа – 30 лет (по мнению ответчика, стаж на дату обращения составил 28 года 10 месяцев 13 дней). 

Не засчитаны в специальный стаж следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 12.10.1994 г. по 28.11.1994 г., с 02.10.2000 г. по 21.10.2000 г., с 20.09.2004 г. по 10.10.2004 г., с 30.10.2006 г. по 10.11.2006 г., с 19.02.2013 г. по 20.03.2013 г., с 12.02.2018 г. по 14.03.2018 г. 

С решением ответчика она не согласна, читает его незаконным и необоснованным, с учетом уточнения заявленных требований просит суд: признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия № 113610/18 от 18.04.2018 года в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12.10.1994 г. по 28.11.1994 г., с 02.10.2000 г. по 21.10.2000 г., с 20.09.2004 г. по 10.10.2004 г., с 30.10.2006 г. по 10.11.2006 г., с 19.02.2013 г. по 20.03.2013 г., с 12.02.2018 г. по 14.03.2018 г. Обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по нормам п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации от 27 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»: в льготном исчислении 1 года работы как 1 год 3 месяца обозначенные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации, взыскать расходы по уплате госпошлины.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала. Суду пояснила, что решение учреждения об отказе истцу во включении спорных периодов в специальный стаж является законным и обоснованным. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 04 апреля 2018 года истец обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия №113610/18 от 18 апреля 2018 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 30 лет работы, имеется 28 лет 10 месяцев 13 дней.

Не засчитаны в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 12.10.1994 г. по 28.11.1994 г., с 02.10.2000 г. по 21.10.2000 г., с 20.09.2004 г. по 10.10.2004 г., с 30.10.2006 г. по 10.11.2006 г., с 19.02.2013 г. по 20.03.2013 г., с 12.02.2018 г. по 14.03.2018 г.

Реализация прав граждан на страховые пенсии в период спорных правоотношений осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно с части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации не допустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа равенства граждан перед законом. Все граждане, отработавшие необходимый льготный стаж, имеют равное право на получение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со статьей 54 Основ законодательства РФ об охране граждан право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Ранее действовавшее законодательство предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

В силу пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Зубово-Полянская районная больница расположена в сельской местности, что не оспаривается в суде представителем ответчика.

Из трудовой книжки истца судом установлено, что ФИО1 29.07.1994 года приказом №40 от 26.07.1994 года после окончания интернатуры назначена на должность врача-эндоскописта Зубово-Полянской райбольницы (в настоящее время - ГБУЗ РМ «Зубово-Полянская РБ»), где работает до настоящего времени.

Аналогичные сведения содержатся и в справке ГБУЗ РМ «Зубово-Полянская РБ, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения пенсии за выслугу лет, а также акте ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия от 16.03.2018 г. 

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия №113610/18 от 18.04.2018 года истцу в специальный стаж засчитан период работы с 29.07.1994 года по 05.04.2018 года в должности врача-эндоскописта ГБУЗ РМ «Зубово-Полянская РБ» в льготном исчислении, год работы как один год и 3 месяца (за исключением отпусков без сохранения заработной платы, курсов повышения квалификации, отпусков по уходу за ребенком до 1,5 лет). 

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 12.10.1994 г. по 28.11.1994 г., с 02.10.2000 г. по 21.10.2000 г., с 20.09.2004 г. по 10.10.2004 г., с 30.10.2006 г. по 10.11.2006 г., с 19.02.2013 г. по 20.03.2013 г., с 12.02.2018 г. по 14.03.2018 г. не засчитаны в специальный стаж, что суд считает необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1, Приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Доводы истца о направлении ее на курсы повышения квалификации в период с 12.10.1994 г. по 28.11.1994 г., с 02.10.2000 г. по 21.10.2000 г., с 20.09.2004 г. по 10.10.2004 г., с 30.10.2006 г. по 10.11.2006 г., с 19.02.2013 г. по 20.03.2013 г., с 12.02.2018 г. по 14.03.2018 г. на основании приказа работодателя с сохранением средней заработной платы и отчислением работодателем в этот период предусмотренных законодательством платежей, в том числе, отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, не опровергнутых ответчиком при разрешении спора. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, на курсах повышения квалификации, истец находилась в период работы в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с чем, суд приходит к выводу, что обозначенные ранее периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, поскольку работа истца в спорный период в должности врача-эндоскописта также была принята к зачету в специальный стаж в льготной исчислении. 

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление ФИО1 оплачено государственной пошлиной в размере 300 рублей. При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 300 рублей.

В этой связи истцу подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить. 

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия № 113610/18 от 18 апреля 2018 года в части не включения ФИО1 в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12.10.1994 г. по 28.11.1994 г., с 02.10.2000 г. по 21.10.2000 г., с 20.09.2004 г. по 10.10.2004 г., с 30.10.2006 г. по 10.11.2006 г., с 19.02.2013 г. по 20.03.2013 г., с 12.02.2018 г. по 14.03.2018 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по нормам п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации от 27 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении 1 года работы как 1 год 3 месяца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.10.1994 г. по 28.11.1994 г., с 02.10.2000 г. по 21.10.2000 г., с 20.09.2004 г. по 10.10.2004 г., с 30.10.2006 г. по 10.11.2006 г., с 19.02.2013 г. по 20.03.2013 г., с 12.02.2018 г. по 14.03.2018 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу ФИО1 300 рублей в возмещение расходов, понесенных истцом по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий