МАЛМЫЖСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Кировская область, г. Малмыж, ул. Комсомольская, д. 67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 17 марта 2025 года по делу №2а-61/2025

43RS0021-01-2025-000027-11

Малмыжский районный суд Кировской области в составе: 

председательствующего судьи Носковой А.М.,

при секретаре судебного заседания Закизяновой Р.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Малмыжского района Кировской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации, к Жанышбеку Уулу Алибеку о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Малмыжского района Кировской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации, (далее - прокурор) обратился в Малмыжский районный суд Кировской области с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению, в обоснование административных исковых требований указав, что в ходе проведенной прокуратурой Малмыжского района проверки сети общего пользования «Интернет» обнаружены сайты: https://sto-simkartoptom.ru/; https://simcard77optom.ru/, https://optom-sim7-bezlimit.ru/simka-bez4/, на которых размещена информация о продаже сим-карт без предоставления документа, удостоверяющего личность. Поскольку действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже сим-карт без паспорта покупателя и составления договора, при этом вход на вышеуказанные сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется, ограничения на передачу, копирование и распространение содержащейся на сайте информации отсутствуют, нахождение такой информации в открытом доступе в сети «Интернет» способствует совершению административных правонарушений, в связи с чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. В ходе проверки установить владельцев сайта не представилось возможным. Поскольку содержание вышеуказанных сайтов противоречит действующему законодательству, прокурор обратился с настоящим административным исковым заявлением, просил суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронных страницах по адресам: https://sto-simkartoptom.ru/; https://simcard77optom.ru/, https://optom-sim7-bezlimit.ru/simka-bez4/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу направить в Управление Роскомнадзора по Кировской области для включения указателей страниц сайтов с адресами https://sto-simkartoptom.ru/; https://simcard77optom.ru/, https://optom-sim7-bezlimit.ru/simka-bez4/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Определением суда от 17.03.2025 прекращено производство по административному делу в части признания информации, размещенной в сети Интернет на электронных страницах по адресам: https://sto-simkartoptom.ru/; https://simcard77optom.ru/, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ФИО1

Помощник прокурора Малмыжского района Кировской области Миннебаев М.Р. в судебном заседании административные исковые требования с учетом уточнения, поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, почтовая корреспонденция вернулась «за истечением срока хранения».

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Кировской области в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, направило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие полномочного представителя.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав мнение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2023 №126-ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи. Заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе, индивидуального предпринимателя, либо юридического лица одним из способов: с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи; с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации; с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации, при условии идентификации физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя юридического лица, с использованием единой системы идентификации и аутентификации и государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных» в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29 декабря 2022 года N 572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Пунктом 6 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2023 №126-ФЗ «О связи» предусмотрено, что лицо, действующее от имени оператора связи при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязано внести в него сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи, и направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

Пунктом 22 Правил оказания услуг телефонной связи предусмотрено, что в договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны: дата и место заключения договора, наименование оператора связи, сведения об абоненте – ФИО, место жительства, реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, место нахождения и пр.

Заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, либо невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте, либо включение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в такой договор, либо непредставление или несвоевременное представление лицом, действующим от имени оператора связи, оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влекут ответственность по ч. 4 ст. 13.29 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Малмыжского района Кировской области проведена проверка исполнения законодательства в области связи (размещения противоправной информации), в ходе которой выявлен интернет-сайт https://optom-sim7-bezlimit.ru/simka-bez4/, на котором размещена информация о продаже сим—карт без предоставления документа, удостоверяющего личность. При этом, вход на сайт свободный, не требует регистрации и паролей, ознакомиться с содержанием, скопировать материалы может любой интернет-пользователь без ограничения по возрасту. В ходе проверки установить владельцев сайта не представилось возможным (л.д.8-18).

Администратором доменного имени является административный ответчик – ФИО1 (л.д.30-31).

Частью 1 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются, в частности, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

С учетом вышеприведенных нормативных положений суд приходит к выводу о том, что использование услуг, представленных на Интернет-странице по сетевому адресу: https://optom-sim7-bezlimit.ru/simka-bez4/, предоставление возможности доступа к указанной информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. Обеспечение неограниченного доступа, в том числе несовершеннолетних, к указанной информации, наносит вред, в связи с чем обеспечение доступа к https://optom-sim7-bezlimit.ru/simka-bez4/ является прямым нарушением требований действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что информацию, размещенную на указанном сайте, следует признать информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ данную страницу сайта следует включить в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175–180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Малмыжского района Кировской области - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронной странице сайта по адресу: https://optom-sim7-bezlimit.ru/simka-bez4/, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Направить копию настоящего судебного акта в адрес Управления Роскомнадзора по Кировской области: Комсомольская ул., д. 43, 

<

...>.

Решение является основанием для внесения электронной страницы сайта, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://optom-sim7-bezlimit.ru/simka-bez4/, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Малмыжский районный суд Кировской области в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.М. Носкова

Резолютивная часть решения оглашена 17.03.2025.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.03.2025.