Дело № 5-202/2024

18RS0003-01-2024-010231-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

2 октября 2024 года 

<

адрес>

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Копотева Т.И., с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «Ресурс ГРУПП» (далее – ООО «РЕСУРС ГРУПП») ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ООО «РЕСУРС ГРУПП», 

установил:

ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области в отношении ООО «РЕСУРС ГРУПП» 12 августа 2024 года составлен протокол об административном правонарушении. 

Согласно протоколу об административном правонарушении от 12 августа 2024 года ООО «РЕСУРС ГРУПП» вменяется совершение административного правонарушения по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «РЕСУРС ГРУПП» ФИО1 доводы, изложенные в письменных пояснениях, по обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении, поддержала в полном объеме, согласно которым доказательств, свидетельствующих о нарушении ООО «РЕСУРС ГРУПП» миграционного законодательства, материалы дела не содержат. В случае признания ООО «РЕСУРС ГРУПП» виновным в совершении административного правонарушения, просила применить малозначительность, указав, что данное административное правонарушение совершено лицом, привлекаемым к административной ответственности, впервые. В рамках документарной проверки по факту выявленных нарушений, во избежание повторения подобных нарушений миграционного законодательства, руководством ООО «РЕСУРС ГРУПП» данное направление деятельности взято под особый контроль и лицо, допустившие правонарушение, на основании приказа Генерального директора общества от 12.08.2024 привлечено к дисциплинарному наказанию в виде замечания.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в суд не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Выслушав представителя ООО «РЕСУРС ГРУПП», исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии счастью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 04 июня 2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Приказом МВД России от 22.11.2023 № 887 внесены изменения в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации, в том числе в указанный выше приказ.

Из материалов дела следует, что 10.04.2024 прекращен (расторгнут) трудовой договор с гражданином Казахстана ФИО2 . 

<

дата>, о чем 12.04.2024 через отделение почтовой связи 426000, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в нарушении установленного порядка в адрес УМВД России по Липецкой области направлено указанное уведомление, в нарушение требований Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД России от 30.07.2020 №536 (ред. от 22.11.2023) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», так как форма указанного уведомления не соответствует форме приложения № 8 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 в редакции приказа МВД России от 22.11.2023 № 887.

Таким образом, в действиях ООО «РЕСУРС ГРУПП» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12 августа 2024 года; актом проверки от 24 июня 2024 года; распоряжением о проведении внеплановой/документарной проверки от 24 мая 2024 года; сообщением о составлении протокола об административном правонарушении; извещением о дне составления протокола по делу об административном правонарушении от 24 июня 2024 года; рапортом сотрудника ОВТМ УВМ УМВД России по Липецкой области от 7 мая 2024 года; уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора от 10 апреля 2024 года; копией конверта, описи вложения; сведениями по физическому лицу (ГИСМУ); выпиской из ЕГРЮЛ, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ достоверно установлено, что ООО «РЕСУРС ГРУПП» нарушило установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, то есть достоверно установлена вина ООО «РЕСУРС ГРУПП» в совершении административного правонарушения и действия его подлежат квалификации по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Довод представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, об отсутствии в материалах дела доказательств, свидетельствующих о нарушении ООО «РЕСУРС ГРУПП» миграционного законодательства, суд находит несостоятельным, поскольку опровергается установленными по делу обстоятельствами, которыми достоверно установлена вина общества в инкриминируемом правонарушении.

При назначении наказания суд руководствуется общими правилами назначения наказания, предусмотренными статьей 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

При рассмотрении настоящего дела оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

В силу положений статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу положений части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для замены наказания, предусмотренной санкции части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья 

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Ресурс ГРУПП» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Ижевска в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья Копотева Т.И.