дело №2-255/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2019 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе: 

председательствующего судьи Гуляевой Г.В.,

при секретаре Полищук Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Костромы, Управлению имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы о признании нанимателем муниципального жилого помещения и заключении договора социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Костромы о признании ее нанимателем и заключении с ней договора социального найма квартиры по адресу: .... Требования мотивированы тем, что истица зарегистрирована в квартире № в д. № по ..., однако, проживает и несет расходы по содержанию квартиры №. Квартира была предоставлена ее матери ФИО2, которая работала на фабрике «Искра Октября». Мать умерла в 1988г. Квартира 3 является нежилой. В ней отсутствует электросчетчик, он установлен в квартире №, истица регулярно оплачивает потребленную электроэнергию. Водоснабжение и водоотведение отсутствует в квартире №, в квартире № имеется, истица регулярно оплачивает указанные услуги. В квитанциях на имя истца указана площадь квартиры, которая соответствует площади квартиры №, а не № в которой зарегистрирована истица. Все расходы, связанные с содержанием жилого помещения и «наем» рассчитаны исходя из площади помещения – 22,7 кв.м., что подтверждает отношения истца с ответчиком по найму квартиры №.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала. 

Ранее в судебном заседании ФИО1 поясняла, что ее мать работала на фабрике «Искра Октября». Ей предоставили жилье в № по ... На тот момент она была несовершеннолетней. Сначала они жили в комнате площадью 10 кв.м. Комната находилась в «светелке», была без удобств. В доме было 4 квартиры. Точно не помнит когда, но квартира № освободилась. На фабрике провели собрание, было принято решение предоставить ее матери данную квартиру. Они переехали в квартиру №. Приходили сотрудники БТИ, выдали ордер на квартиру №. Там тоже не было удобств. Мать написала на фабрику заявление, и в квартиру провели газ, отопление также осталось печным. Квартира № площадью 27,7 кв.м. Мать при жизни ей никаких документов на квартиру не передавала. Когда сломался газовый котел, она стала искать ордер, так как его потребовали предоставить для замены газового оборудования, но не нашла, после чего обратилась вы администрацию с заявлением о заключении договора найма. 

В судебном заседании представитель истца ФИО3 иск поддержала, по основаниям, изложенным в нем. Пояснила, что мать истца - ФИО4 переехала с Сахалина для работы на фабрике «Искра». С ней была несовершеннолетняя дочь. Через некоторое время им выделили комнату для проживания. На тот момент в квартире № проживала другая семья. Когда эта семья выехала, им предоставили квартиру на ..., то ФИО2 обратилась на фабрику с заявлением на улучшение жилищных условий. Была проведена комиссия и ФИО2 выделили квартиру № По настоящее время в паспорте истца указана регистрация в квартире № Однако, проживает она в квартире №, оплачивает коммунальные услуги и наем жилья за квартиру №. Квитанции приходят на квартиру № площадью 27,7 кв.м., однако фактически, квартира № имеет площадь 10 кв.м., а квартира № – 27,7 кв.м. Квартира № является нежилой. По какой причине документы о регистрации не были оформлены надлежащим образом истице неизвестно, поскольку на тот момент она была несовершеннолетней. Истица, с момента как вселилась, никогда из квартиры № не выезжала. Несет расходы по помещению №, установила пластиковые окна, сделала ремонт, установила ванную и обустроила туалет, провела водоснабжение (в документах указана квартира №). Начисления платы за коммунальные услуги осуществляется на основании приборов учета, которые установлены в квартире №. Начиная с 1981г. по 1990г. сначала мать истца, а потом и она сама заключали договор страхования имущества – квартиры №. 

Представитель ответчиков по доверенностям ФИО5 иск не признала, указав, что поскольку отсутствует решение уполномоченного органа признать истца нанимателем и заключить с ней договор социального найма оснований не имеется.

Выслушав доводы сторон по делу, исследовав материалы гражданского дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, устанавливающего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. ст. 10, 11 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности. Защита жилищных прав осуществляется, в числе прочего, путем признания жилищного права.

В соответствии со ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

По правилам ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР граждане имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда, либо жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Статьей 47 этого же Кодекса было установлено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пунктом 23 Постановления ЦИК и СНК СССР от 17 октября 1937 г. N 112/1843 "О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах", действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что свободные жилые помещения в домах местных советов предоставляются в пользование граждан исключительно по распоряжениям (ордерам) жилищного управления отдела коммунального хозяйства местного совета.

В силу положений ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

На основании п. 2 ст. 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Как следует из материалов дела и установлено судом истица ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу: ..., с 1968 г. по настоящее время.

ФИО2 – мать истца, являлась нанимателем данной квартиры, что подтверждается ордером № 31, выданным Исполкомом Костромского городского Совета депутатов трудящихся 13.01.1964г., и была зарегистрирована в квартире по адресу: ..., с dd/mm/yy 

Из поквартирной карточки, следует, что квартира № в д. № по ул. ... имеет жилую площадь – 12,4 кв.м.

ФИО2 умерла dd/mm/yyг.

09.10.2018г. истица обратилась в администрацию г. Костромы с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения № в д. № по ул. .... 

15.10.2018г. Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы направило ответ, согласно которому в связи с отсутствием документа, свидетельствующего о принятии решения о предоставлении истице квартиры № в д. № по ул. ..., удовлетворить просьбу о заключении договора социального найма жилого помещения № в д. № по ул. ..., оснований не имеется. 

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ФИО1 в суд с настоящим иском. 

По сведениям ОГБУ «Костромаоблкадастр-Областное БТИ» квартира ..., в которой зарегистрирована истица, состоит из пяти нежилых помещений(3,8 кв.м., 0,3 кв.м., 0,3 кв.м., 1,4 кв.м., 10,9 кв.м.)

По сведениям администрации г. Костромы в реестре муниципальной собственности квартира № в д. № по ул. ... не значиться.

По сведениям ОГБУ «Костромаоблкадастр-Областное БТИ» квартира № общей площадью 22,7 кв.м. состоит из кухни и жилой комнаты площадью 12,3 кв.м. По сведениям администрации г. Костромы квартира № в д№ по ул. ... значиться в реестре муниципальной собственности, общая площадь квартиры – 22,7 кв.м., жилая – 12,3 кв.м.

Согласно акту обследования жилого дома № по ул. ..., составленному 08.10.2018г. МУП г. Костромы «Городская управляющая компания», жилой дом является одноэтажным и имеет мансардный этаж. Дом имеет один вход и 2 квартиры (№ 1 и № 2). В доме имеются: электроснабжение центральное, газоснабжение центральное, холодное водоснабжение центральное, канализация центральная, отопление – газовый котел, отапливающий обе квартиры, расположен в квартире № 

Согласно Актам от 18.12.2008г. и 01.07.2009г. составленным МУП г. Костромы «Костромагорводоканал» для определения степени благоустройства квартиры, в присутствии ФИО1, проживающей в кв. № в д. № по ул. ..., в квартире имеется водопровод, центральная канализация, котел газовый, водонагреватель электрический, ванна и газовая плита.

В ответ на запрос суда АО «ЕИРКЦ» сообщило, что по адресу: ... открыт лицевой счет №, начисление платы осуществляется с учетом общей площади 22,7 кв.м. с июня 2010г. по первоначальной информации, предоставленной МУ «СМЗ по ЖКХ» для начисления платы за содержание жилья. 

В соответствии с информацией АО «Единый информационный расчетно-консультационный центр», представленной в администрацию г. Костромы, ответственному нанимателю квартиры № в д. № по ул. ... ФИО1 открыт лицевой счет №. Общая площадь помещения составляет 22,7 кв.м., жилая площадь - 12,3 кв.м. Начисление платы по адресу: ..., не производится. 

Таким образом, из представленных АО «Единый информационный расчетно-консультационный центр» сведений следует, что общая и жилая площади квартиры ..., исходя из которой начисляется плата за содержание и наем, не соответствует сведениям ОГБУ «Костромаоблкадастр-Областное БТИ», указанную площадь имеет квартира .... 

Истцом представлены квитанции по оплате коммунальных услуг, найма. Квитанции выставлены АО «ЕИРКЦ» плательщику ФИО1 за квартиру № в д. № по ул. ..., общей площадью 22,7 кв.м.

Истцом также в подтверждение доводов изложенных в иске, представлены Страховые свидетельства о добровольном страховании домашнего имущества по адресу: ... за период с 19981 г. по 1990г. 

В соответствии с ответами ОГКУ «ГАКО» и МКУ г. Костромы «Муниципальный архив г. Костромы», документы, свидетельствующие о выделении ФИО2 или ФИО1 квартиры № в д. № по ул. ..., не выявлены.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что с 1969г. она работала на фабрике «Искра Октября», с 1984г. по 1998г. работала в должности председателя Профкома. Лично ФИО2 не помнит, только ее имя и отчество. Когда освобождалось жилье, вопрос о его предоставлении рассматривался на заседании, а затем решение оформленное протоколом направляли в Исполком для его утверждения и выдачи ордера. В тот период времени, жилья очень не хватало. Незаконное занятие жилых помещений было исключено, так как нуждаемость была огромной, освободившиеся помещения были на строгом контроле. Если истица проживала, значит было принято решение о выделении жилья. 

Свидетель ФИО7 пояснила, что истица ей приходится двоюродной теткой. Из детства помнит, что истица и ее мать проживали на ..., сначала в «светелке», потом переехали в нижнюю комнату, а «светелкой» пользовались как кладовой. 

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что с 1972г. он работал на фабрике «Искра Октября». ФИО2 знал по работе, потом познакомился когда женился, она была родственницей жены. Когда приглашали на свадьбу, А-вы жили в комнате на 1 этаже, а наверху у них была кладовая. 

Разрешая исковые требования, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

При этом суд исходит из того, что ФИО1 будучи несовершеннолетним ребенком была вселена в жилое помещение № на законных основаниях, а впоследствии в квартиру №. В ходе рассмотрения дела, нашел подтверждение факт того, что ФИО1 занимает квартиру №, несет расходы по содержанию жилого помещения, открыто пользуется и владеет квартирой, с требованиями к истцу о том, что истец занимает спорное жилое помещение незаконно, ответчик не обращался, требований о выселении не заявлял, принимает оплату за наем жилого помещения, произвел замену газового оборудования в квартире. 

В пользу того, что истица, несмотря на регистрацию в квартире №, фактически занимает квартиру №, несет расходы на ее содержание, свидетельствуют и финансовые документы. Из квитанций следует, что расходы по оплате коммунальных услуг и найма истице ФИО1 начислены исходя из общей площади жилого помещения №, которая составляет – 22,7 кв.м. 

Из инвентарного дела следует, что в д. № по ул. ... изначально было 4 квартиры, а в настоящее время только 2 квартиры, квартира №, где зарегистрирована истица является нежилой. Когда и на основании, каких документов, квартира № была признана нежилой, в инвентарном деле сведения отсутствуют.

Квартира № значится в реестре муниципальной собственности с общей площадью 22,7 кв.м., что соответствует финансовым документам, выставляемым на имя истца.

Истица ссылается на утрату документа, подтверждающего предоставление ее матери ФИО2 квартиры № в д. № по ул. ... (ордеора). Сама по себе утрата ордера, не свидетельствует о незаконности проживания истца в квартире.

Отсутствие ордера на спорное жилое помещение не может свидетельствовать об отсутствии договора социального найма жилого помещения, подтверждением заключения которого является финансовый лицевой счет. Несмотря на то, что финансовый лицевой счет открыт на квартиру №, как уже было указано выше, площадь и все остальные характеристики жилого помещения, указанные в счете, свидетельствуют о том, что он открыт на квартиру №. 

Заключение договора социального найма на спорное помещения с ФИО1 по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Оценив представленные истцом доказательства, не оспоренные ответчиком в силу требований ст. 56 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истицу следует признать нанимателем спорного жилого помещения, а Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы обязать заключить с истицей договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО1 нанимателем жилого помещения по адресу: ..., и обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы заключить с ФИО1 договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: ....

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Костромской областной суд путем подачи жалобы в Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Г.В. Гуляева

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2019г.