Дело № 2-283/2025

32RS0014-01-2024-000223-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Борлакова М.Р.

при секретаре Лешик О.С.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением ОСФР по Брянской области от 16.10.2023г. ему было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» со снижением возраста выхода на пенсию за работу в зоне отселения, а также за работу и проживание в зоне с правом на отселение, в соответствии со ст. 33, 35 названного Закона, в связи с отсутствием права. 

Решение мотивировано тем, что положениями названного Закона гарантируется предоставление мер социальной поддержки только гражданам РФ.

С указанным решением не согласен, в связи с чем, с учетом уточнений, просит суд признать за ним право с 13.11.2023г. на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» со снижением возраста выхода на пению за работу в зоне отселения, а также за работу и проживание в зоне с правом на отселение, в соответствии со ст.33, 35 указанного Закона; обязать ОСФР по Брянской области назначить и выплатить ему досрочную пенсию по старости в соответствии с Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» со снижением возраста выхода на пению за работу в зоне отселения, а также за работу и проживание в зоне с правом на отселение, в соответствии со ст.33, 35 указанного Закона, с 13.11.2023г. 

В судебном заседании представитель истца исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признала, ссылаясь на то, что у истца отсутствует право на снижение возраста выхода на пенсию. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установлении их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

В соответствии со ст.13 названного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития (п.6), граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7), граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8), граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (п.9), граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне) (п.10). 

Гражданам, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности (ст.35). 

Гражданам, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности (ст.33). 

Судом установлено, что 10.10.2023г. ФИО3 обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости с применением норм Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением ОСФР по Брянской области №305912/23 от 16.10.2023г. в назначении пенсии истцу было отказано, в связи с тем, что период проживания (работы) на загрязненной территории до получения гражданства РФ не может быть принят во внимание, поскольку положениями названного закона гарантируется предоставление мер социальной поддержки гражданам РФ, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на ЧАЭС. 

ФИО3 является гражданином Республики Беларусь (паспорт №..., выд. 

<

дата>). 

<

дата> УМВД России по Брянской области ему выдан вид на жительство на проживание на территории РФ №... на основании решения №... от 

<

дата>

Согласно виду на жительства, справке МФЦ №... от 

<

дата> с 

<

дата> истец зарегистрирован по месту жительства: 

<

адрес>. 

Как иностранный гражданин с 

<

дата> по 

<

дата> был зарегистрирован по месту пребывания по указанному выше адресу (справка ОП «Климовский» от 09.04.2024г. №...). 

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р 

<

адрес> входит в зону проживания с правом на отселение. 

Из справки ООО 

<

данные изъяты> №340 от 06.12.2023г. следует, что ФИО3 работает в обществе в качестве генерального директора с 

<

дата> по настоящее время. 

ООО 

<

данные изъяты> располагается в 

<

адрес>, который согласно Распоряжению Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р р.п. 

<

адрес> входит в зону проживания с правом на отселение. 

Согласно положениям ст.28.1 Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно п.1 ст.8 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, период проживания истца по виду на жительство подлежит включению в период постоянного проживания в РФ на территории зоны проживания с правом на отселение, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год за указанный период. Вместе с тем, учитывая, что на момент катастрофы на ЧАЭС на 26.04.1986г. и до 13.11.2020г. (регистрации по виду на жительства) истец не проживал на территории зоны проживания с правом на отселение, то право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину – 2 года он не имеет. 

Право истца на пенсионное обеспечение, как гражданина, постоянно проживающего в зоне отселения до их переселения в другие районы по ст.35 ФЗ №1244-1 также отсутствует, поскольку 

<

адрес>, где работает истец, и 

<

адрес>, где проживает истец, относятся к зоне проживания с правом на отселение. 

Кроме того, как на дату обращения, так и на дату рассмотрения дела у истца отсутствовало право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением возраста. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО3 исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Председательствующий М.Р. Борлаков

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2025 года.