43RS0026-01-2021-000914-28

Дело №2а-609/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Омутнинск 19 июля 2021 года

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Костина А.В., 

при секретаре Ситчихиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Омутнинского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Омутнинского района Кировской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Указал, что по результатам проведения проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства выявлена информация о способах причинения имущественного ущерба собственнику имущества путем остановки электро-, газо-, водо- счетчиков в целях снижения размера платы. По результатам проверки установлено, что в настоящее время возможен свободный доступ неопределенного круга лиц к Интернет-сайтам: http://msk16.hit-magnit.com/elektroschetchik-soe-52, http://msk16.hit-magnit.com/elektroschetchik-solo-1s, http://msk16.hit-magnit.com/elektroschetchik-granit-1, http://schetchik005.ru/gazovye/bk-g10t/, http://schetchik005.ru/vody/50x20/, http://schetchik005.ru/elektro/mercury-231-am/, на которых размещена информация о способах причинения имущественного ущерба собственнику имущества путем установки неодимовых магнитов на приборы учёта электрической энергии, воды и газоснабжения в целях остановки работы счётчика и снижения платы за потребленные услуги. При этом вход на сайт является свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Свободный доступ к данной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения преступлений в сфере экономики с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующих российских законов. Кроме того, распространение магнитов, останавливающих работу счётчиков, создает угрозу нарушения прав неопределенного круга добросовестных плательщиков в части справедливого определения размера платы за коммунальные услуги, предоставляемые за общедомовые нужды, поскольку неоплаченный объем коммунального ресурса собственниками, установившими магнитные устройства, распределяется на добросовестных плательщиков.

Данные сайты оказывают прямое негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети «Интернет», нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц, свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации. Ссылаясь на ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурор просил признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах по вышеуказанным адресам, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и обязать Управление Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области включить указанные сайты: в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Единый реестр). 

В ходе судебного заседания прокурор Широков Н.А. исковые требования поддержал.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Кировской области в судебное заседание представителя не направило, просило рассмотреть дело без участия представителя. Относительно заявленных требований указало, что указатели данной страницы сайта в Едином реестре отсутствует (не внесены в Единый реестр). 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Помощником прокурора Омутнинского района Кировской области Дегтяревым Д.А. была проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в социальных сетях общего пользования, в результате которой установлено, что в сети «Интернет» размещены интернет-сайты, на которых представлены приборы, инструкции и способы занижения фактических показаний учёта воды, электричества, что влечёт за собой административную или уголовную ответственность. Установить собственников (владельцев) сайтов в ходе проверки не представилось возможным.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом от 18.06.2021 (л. 8-13), согласно которому, на сайтах http://msk16.hit-magnit.com/elektroschetchik-soe-52, http://msk16.hit-magnit.com/elektroschetchik-solo-1s, http://msk16.hit-magnit.com/elektroschetchik-granit-1, http://schetchik005.ru/gazovye/bk-g10t/, http://schetchik005.ru/vody/50x20/, http://schetchik005.ru/elektro/mercury-231-am/, представлены приборы, инструкции и способы занижения фактических показаний учета воды, газа. 

Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

В силу ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

На основании ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (п.п. «г» п. 34 Правил). 

Согласно п.п. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета. 

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон №149-ФЗ) установлено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, являются противоправным деянием, за которое может наступить, в том числе, административная или уголовная ответственность по ст. 7.27.1 КоАП РФ или ст. 165 УК РФ соответственно. 

На вышеуказанных Интернет-страницах размещена информация о способах причинения имущественного ущерба собственнику имущества путем установки магнитов на приборы учета электрической энергии, воды и газа в целях остановки работы счетчика и снижения платы за потребленные услуги. Таким образом, данная информация носит противоправный характер. 

При этом вход на сайты является свободным.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационные сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение информации о способах причинения имущественного ущерба собственнику имущества.

В силу ст. 15.1 Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения страниц сайта в Реестр является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данные сайты оказывают прямое негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети «Интернет», нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц, свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и необходимости признания информации, размещенной на электронных страницах сайтов с адресами http://msk16.hit-magnit.com/elektroschetchik-soe-52, http://msk16.hit-magnit.com/elektroschetchik-solo-1s, http://msk16.hit-magnit.com/elektroschetchik-granit-1, http://schetchik005.ru/gazovye/bk-g10t/, http://schetchik005.ru/vody/50x20/, http://schetchik005.ru/elektro/mercury-231-am/, информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для включения электронных страниц сайтов с адресами http://msk16.hit-magnit.com/elektroschetchik-soe-52, http://msk16.hit-magnit.com/elektroschetchik-solo-1s, http://msk16.hit-magnit.com/elektroschetchik-granit-1, http://schetchik005.ru/gazovye/bk-g10t/, http://schetchik005.ru/vody/50x20/, http://schetchik005.ru/elektro/mercury-231-am/, в Единый реестр.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 2655 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами:

http://msk16.hit-magnit.com/elektroschetchik-soe-52,

http://msk16.hit-magnit.com/elektroschetchik-solo-1s,

http://msk16.hit-magnit.com/elektroschetchik-granit-1,

http://schetchik005.ru/gazovye/bk-g10t/,

http://schetchik005.ru/vody/50x20/, 

http://schetchik005.ru/elektro/mercury-231-am/, 

информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца после его принятия в окончательной форме, через Омутнинский районный суд.

Судья А.В. Костин

Мотивированное решение вынесено 21.07.2021

Решение02.09.2021