Дело № 5-284/2018

Постановление

г. Волгореченск Костромской области 27 ноября 2018 года

Судья Нерехтского районного суда Костромской области Соловьёва Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

Директора Муниципального казенного учреждения «(данные изъяты)» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки (,,,), зарегистрированной по адресу: (,,,), ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

10 октября 2018 года должностное лицо ФИО1 - директор Муниципального казенного учреждения «(данные изъяты)» (далее – МКУ «ММЦ») заключила трудовой договор с гражданином Украины В., согласно которому В был принят на работу в МКУ «ММЦ» (данные изъяты). В нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 2 Приложение № 15 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного Приказом МВД России № 11 от 10 января 2018 года «О формах и порядке уведомления МВД Российской Федерации и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», в течение трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, то есть в срок до 16 октября 2018 года ФИО1 не уведомила территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УМВД России по Костромской области), о привлечении к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранного гражданина В

По данному факту 13 ноября 2018 года начальником МП ОМВД России по г. Волгореченску ФИО2 по итогам административного расследования в отношении директора МКУ «ММЦ» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась, раскаялась в содеянном. Пояснила, что в связи с большим объемом работы, забыла сдать в почтовое отделение подготовленный в срок пакет документов для миграционного органа в отношении иностранного гражданина. Ходатайствовала о прекращении производства по ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью. Просила учесть, что ранее она не привлекалась к административной ответственности и её заработная плата составляет около (данные изъяты) руб., при этом минимальный штраф согласно санкции ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ составляет (данные изъяты) руб.

В судебном заседании начальник МП ОМВД по г. Волгореченску ФИО2 поддержала протокол об административном правонарушении, ссылаясь на то, что в рамках административного расследования был установлен факт неуведомления ФИО1 в установленный законом срок УМВД России по Костромской области о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина В Считала возможным с учетом конкретных обстоятельств дела, личности правонарушителя, отсутствия вредных последствий, производство по делу прекратить, объявив ФИО1 устное замечание.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели, привлекающие иностранцев к работе, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте, на территории которого трудятся такие иностранцы, о заключении и расторжении с ними трудовых договоров. Соответствующую информацию необходимо предоставить в течение трех рабочих дней с даты заключения (прекращения действия) трудового договора. 

Форма уведомления и порядок подачи установлены Приказом МВД РФ от 10 января 2018 № 11.

Согласно п. 2 Приложения № 15 указанного Приказа МВД РФ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора

В судебном заседании установлено, что должностное лицо ФИО1 не уведомила в срок, не превышающий трех рабочих дней, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УМВД России по Костромской области), о привлечении к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранного гражданина В.

Кроме признания вины, факт совершения ФИО1 указанного правонарушения подтверждается:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 31 октября 2018 года (л.д. 8);

- протоколом об административном правонарушении от 13 ноября 2018 года (л.д. 13);

- объяснениями гражданина Украины В. от 8 ноября 2018 года (л.д. 9);

- объяснениями ФИО1 от 9 ноября 2018 года (л.д. 11);

- копией уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином В, поступившая по электронной почте в УВМ УМВД России по Костромской области 29 октября 2018 года (л.д. 6-7);

- копией трудового договора № 412 от 10 октября 2018 года, заключенного между МКУ «ММЦ» в лице директора ФИО1 и В. (л.д. 19-20);

- копией приказа № 184 от 10 октября 2018 года о приеме на работу мастером по благоустройству В. (л.д. 21);

- копией трудового договора № 24 от 30 ноября 2006 года о приеме на должность директора МУ «Центр (данные изъяты)» ФИО1 (л.д. 22-24);

- копией дополнительного соглашения к трудовому договору от 30 ноября 2006 года № 24 от 30 апреля 2013 года, заключенного с директором МКУ «(данные изъяты)» ФИО1 (л.д. 26-29); 

- копией должностной инструкции делопроизводителя информационно-методической службы МКУ «(данные изъяты)», утвержденной 3 февраля 2014 года директором учреждения ФИО1 (30-32).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в их совокупности суд приходит к выводу о виновности директора МКУ «(данные изъяты)» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Нарушений норм КоАП РФ при возбуждении дела об административном правонарушении, административном расследовании и составлении протокола об административном правонарушении не допущено. 

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Хотя в действия должностного лица ФИО1 формально содержатся признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера правонарушения, обстоятельств его совершения, роли правонарушителя, отсутствия вреда и наступивших последствий, с учетом мнения ФИО2, суд находит, что правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и считает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, ст. 2.9 КоАП РФ судья

постановил:

Освободить директора Муниципального казенного учреждения «(данные изъяты)» ФИО1 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через районный суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления. 

Судья Н.Б. Соловьёва