Дело №2-331/2025 

УИД 24RS0004-01-2024-001833-27

Заочное 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2025 года пгт. Березовка 

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Царегородцевой М.А., 

при секретаре Юшковой А.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к МУП «ЖКХ Бархатовского сельсовета», Администрации Бархатовского сельсовета Красноярского края о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к МУП «ЖКХ Бархатовского сельсовета» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Требования мотивировала тем, что при осуществлении водоснабжения на территории п. Киндяково, д. Челноково Березовского района Красноярского края допускается несоблюдение законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в результате чего нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. Холодное водоснабжение д. Киндяково, Челноково Березовского Красноярского края осуществляет муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальный комплекс Бархатовского сельсовета». Администрацией Бархатовского сельсовета Березовского района красноярского края закреплены за МУП «ЖКК Бархатовского сельсовета» на праве хозяйственного ведения водопроводные сети протяженностью 4432 м, кадастровый №, расположенные в д.

<

адрес> Красноярского края от колодца 1 по 

<

адрес> до котельной по 

<

адрес>, от колодца 1 по 

<

адрес> до д.З по 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>. В связи с получением Водопроводных сетей на праве хозяйственного ведения, МУП «ЖКК Бархатовского сельсовета» осуществляет с 

<

дата> на территории д. Киндяково, д. Челноково Березовского района Красноярского края деятельность по предоставлению услуг холодного водоснабжения. По результатам анализа поступающие документации установлено, что МУП «ЖКК Бархатовского сельсовета» программа производственного контроля качества питьевой и горячей воды не согласована с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю, из чего следует, что ответчиком не осуществляется производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10, и согласованной с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю. На балансе администрации Бархатовского сельсовета состоят два водозабора в д. Челноково - артезианские скважины общей производительностью 32 м3, расположенные по адресу: 

<

адрес>, д. 

<

адрес> Красноярского края. В связи с этим просит суд обязать МУП «ЖКК Бархатовского сельсовета» устранить нарушение п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», разработать рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10, и согласовать ее с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю и осуществлять в полном объеме производственный контроль в соответствии с указанной рабочей программой в течение 6 месяцев с даты вынесения решения суда по настоящему гражданскому делу, обязать МУП «ЖКК Бархатовского сельсовета» устранить нарушение п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», организовать ограждения и охрану на территориях первого пояса ЗСО скважин, эксплуатируемых МУП «ЖКК Бархатовского сельсовета» в течение 6 месяцев с даты вынесения решения суда по настоящему гражданскому делу, обязать Администрации Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края устранить нарушение п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в течение 1 года с даты вынесения решения суда по настоящему гражданскому делу получить санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта для источников питьевого и хозяйственно бытового водоснабжения, расположенных в д. Челноково Березовского района Красноярского края, обязать Администрации Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края устранить нарушение п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны сани-тарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого на-значения», в течение 1 года с даты вынесения решения суда по настоящему гражданскому делу разработать проект зон санитарной охраны, утвердить указанный проект в установленном порядке для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенных в д. Челноково Березовского района Красноярского края.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика МУП «ЖКХ Бархатовского сельсовета», в судебное заседание не явилась, о месте, времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. 

Представитель ответчика Администрации Бархатовского сельсовета Красноярского края в судебное заседание не явились, о месте, времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ, в отсутствие ответчиков. 

Исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования законными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 ст. 14 для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 ст. 14, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

На основании пункта 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают полномочиями в сфере водоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно статье 51 Федерального закона от 

<

дата> № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители уполномочены предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 13 Положения об Управлении заместитель руководителя Управления, выполняющий функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора, является заместителем главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю.

Судом установлено что администрацией Бархатовского сельсовета 

<

адрес> красноярского края закреплены за МУП «ЖКК Бархатовского сельсовета» на праве хозяйственного ведения водопроводные сети протяженностью 4432 м, кадастровый №, расположенные в д.

<

адрес> Красноярского края от колодца 1 по 

<

адрес> до котельной по 

<

адрес>, от колодца 1 по 

<

адрес> до д.З по 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес>, от 

<

адрес> до 

<

адрес> (далее - Водопроводные сети). Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 

<

дата> Водопроводные сети принадлежат на праве хозяйственного ведения МУП «ЖКК Бархатовского сельсовета».

В связи с получением Водопроводных сетей на праве хозяйственного ведения, МУП «ЖКК Бархатовского сельсовета» осуществляет с 

<

дата> на территории д. Киндяково, д. Челноково Березовского района Красноярского края деятельность по предоставлению услуг холодного водоснабжения.

В соответствии с п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10, и согласованной с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю.

По результатам анализа поступающие документации установлено, что МУП «ЖКК Бархатовского сельсовета» программа производственного контроля качества питьевой и горячей воды не согласована с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю, из чего следует, что ответчиком не осуществляется производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10, и согласованной с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю.

На балансе администрации Бархатовского сельсовета состоят два водозабора в д. Челноково - артезианские скважины общей производительностью 32 м3 /сут, расположенные по адресу: 

<

адрес>, д. 

<

адрес> Красноярского края.

В силу ст. 43 Водного кодекса РФ, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Пунктами 1.2., 1.3, 1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» установлено, что указанные СанПиН определяет санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Зон санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно пункту 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается определение границ зоны и составляющих ее поясов, план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зон санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника, правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.

Согласно статье 105 Земельного кодекса РФ зоны санитарной охраны отнесены к зонам с особыми условиями использования территорий и сведения о них должны быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение об установлении, изменении зон санитарной охраны на территории Красноярского края принимаются министерством экологии Красноярского края согласно Порядку утверждения проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, утвержденному Постановлением Правительства Красноярского края от 15.10.2009 № 525-п, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ зон санитарной охраны и ограничений использования земельных участков в ее границах санитарным правилам.

В соответствии с Положением о реестре санитарно- эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007 №224, в Российской Федерации ведется реестр санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в том числе в форме электронной базы данных, защищенной от повреждения и несанкционированного доступа.

При проведении анализа вышеуказанного реестра установлено, что для водозаборных скважин, эксплуатируемых МУП «ЖКК Бархатовского сельсовета», расположенных в д. Киндяково Березовского района Красноярского края отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения и санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам и нормам проектов зон санитарной охраны.

В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения. Это же условие использования водного объекта распространятся на подземные источники водоснабжения, в том числе скважины.

Санитарно-эпидемиологическое заключение выдается органами Роспотребнадзора по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, которая проводится организациями, аккредитованными в установленном порядке на соответствующий вид деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Водного кодекса России собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24-27 настоящего Кодекса.

Согласно статье 27 ВК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; осуществление мер по охране таких водных объектов.

Ввиду изложенного обязанность по получению санитарно- эпидемиологических заключений о соответствии скважин санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения, разработке проектов зон санитарной охраны скважин, установления зон санитарной охраны скважин лежит на органе местного самоуправления - Администрации Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края.

Несоблюдение МУП «ЖКК Бархатовского сельсовета», Администрацией Бархатовского сельсовета Березовского района требований санитарного законодательства при обеспечении безопасности систем питьевого водоснабжения и соответствие питьевой воды санитарным правилам, не исключает возникновение массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний населения, проживающего на территории д. Челноково, д. Киндяково нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду и создает угрозу вредного воздействия на физическое и психологическое состояние человека, а также возникновения массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний населения, использующих питьевую воду в хозяйственно-бытовых целях.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Данные положения Конституции Российской Федерации нашли прямое отражение в статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регламентирующей права граждан в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия.

Хозяйственная деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не должна нарушать права и законные интересы жителей дома. При осуществлении деятельности юридические лица и индивидуальные предприниматели не вправе нарушать санитарно- эпидемиологические требования, а также права граждан.

Возникновение трудностей при исполнении требований действующего санитарного законодательства, является предпринимательским риском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

По смыслу положений статей 2, И, 150 Гражданского кодекса Российской Федерации неотчуждаемые права и свободы человека, нематериальные блага (к каковым, в том числе, относится право на благоприятную окружающую среду) защищаются гражданским законодательством, в том числе в судебном порядке.

В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо.

Положения статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации наделяют государственные органы, в том числе Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека правом обращения в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

Пункты 8.1.6, 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 696 определяют полномочия Управления по применению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, в том числе путем предъявления исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращения в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

С учетом изложенного, установив что при осуществлении водоснабжения на территории п. Киндяково, д. Челноково Березовского района Красноярского края допускается несоблюдение законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в результате чего нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о возложении на МУП «ЖКК Бархатовского сельсовета» обязанности устранить данные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ,

р е ш и л:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к МУП «ЖКХ Бархатовского сельсовета», Администрации Бархатовского сельсовета Красноярского края о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, удовлетворить.

Обязать МУП «ЖКК Бархатовского сельсовета» устранить нарушение п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», разработать рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10, и согласовать ее с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю и осуществлять в полном объеме производственный контроль в со¬ответствии с указанной рабочей программой в течение 6 месяцев с даты вынесения решения суда по настоящему гражданскому делу.

Обязать МУП «ЖКК Бархатовского сельсовета» устранить нарушение п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», организовать ограждения и охрану на территориях первого пояса ЗСО скважин, эксплуатируемых МУП «ЖКК Бархатовского сельсовета» в течение 6 месяцев с даты вынесения решения суда по настоящему гражданскому делу.

Обязать Администрации Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края устранить нарушение п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в течение 1 года с даты вынесения решения суда по настоящему гражданскому делу получить санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта для источников питьевого и хозяйственно бытового водоснабжения, расположенных в д. Челноково Березовского района Красноярского края.

Обязать Администрации Бархатовского сельсовета Березовского района Красноярского края устранить нарушение п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны сани-тарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого на-значения», в течение 1 года с даты вынесения решения суда по настоящему гражданскому делу разработать проект зон санитарной охраны, утвердить указанный проект в установленном порядке для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенных в д. Челноково Березовского района Красноярского края.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 01 июля 2025 года. 

Председательствующий М.А.Царегородцева

Копия верна: