Дело №2а-2049/2025 

№58RS0018-01-2025-003194-91

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 августа 2025 года

Ленинский районный суд г. Пензы 

в составе председательствующего судьи Турчака А.А.,

при секретаре Ухановой Е.А.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Адрес о признании незаконным решения об отклонении заявления о приеме в гражданство,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, указав, что решением от Дата его заявление о приеме в гражданство РФ отклонено, на основании ч.2 ст.18 ФЗ от Дата № 138 -ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», а именно, что он сообщил недостоверные сведения в отношении ранее поданного им заявления о приеме в гражданство РФ, и о наличии у него гражданства Киргизской Республики.

Административный истец указывает на то, что он является гражданином Узбекистана, гражданином Кыргызской Республики ни когда не был.

В период времени с 2006 по 2017 года он регулярно находился на территории РФ, приезжал и уезжал. В период времени с 2018 по 2023 год его в РФ не было, он находился дома.

Летом 2023 года в Адрес административный истец оформил патент, и работал по октябрь 2023 года, после чего снова вернулся домой, с февраля 2024 года приехал в Адрес .

В 2010 году ФИО1 работал в Адрес , знакомый порекомендовал ему человека, который поможет собрать и подать документы для получения гражданства РФ. При встрече с этим человеком, административный истец передал ему копии имеющихся у него документов. Сам лично ФИО1 ни куда не ходил, заявлений о приеме в гражданство не писал, доверенностей не выдавал, ни каких решений не получал.

В Адрес ФИО1 проживает с февраля 2024 года, в июле 2024 года по программе переселения переехали его супруга и четверо детей, трое из которых являются несовершеннолетними. Документы на получение гражданства РФ они подали все одновременно, супруга и дети в настоящее время являются гражданами РФ, а его заявление было отклонено по вышеуказанным обстоятельствам.

На основании изложенного ФИО1 просил отменить решение об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации от Дата отменить, возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав ФИО1 путем рассмотрения его заявления о приеме в гражданство РФ.

В судебном заседании истец ФИО1, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ФИО1 – ФИО3, действующий на основании нотариальной доверенности, требования административного искового заявления поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика УМВД России по Адрес ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала. 

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Иностранный гражданин вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, что предусмотрено статьей 46 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

То есть, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемых действий (бездействия) и решений нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации.

Конституцией Российской Федерации установлено, что гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения (статья 6).

Правила, определяющие основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, установлены Федеральным законом от Дата N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 138-ФЗ).

Гражданство Российской Федерации приобретается, в том числе в результате приема в гражданство Российской Федерации (пункт 2 статьи 12 Федерального закона N 138-ФЗ).

Согласно подпункту "и" пункта 1 статьи 18 Федерального закона N 138-ФЗ заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклоняется.

В силу пункта 2 статьи 18 указанного Федерального закона заявление о приеме в гражданство Российской Федерации отклоняется, если установлен факт представления иностранным гражданином или лицом без гражданства поддельных, подложных или недействительных документов либо факт сообщения иностранным гражданином или лицом без гражданства недостоверных сведений.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 Дата подал в УМВД РФ по Адрес заявление о приеме его в гражданство РФ. Заявление зарегистрировано за Номер .

В п.6 заявления о приеме в гражданство РФ ФИО1 указал, что ранее с заявлением о приеме в гражданство не обращался. 

К заявлению наряду с иными документами был представлен паспорт гражданина Республики Узбекистан.

Решением УМВД России по Адрес от Дата заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в отношении ФИО1 было отклонено.

Отклоняя заявление ФИО1 о приеме в гражданство, УМВД России по Адрес в оспариваемом решении на основании ч.2 ст.18 Федерального закона от Дата №138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

В решении об отказе в приеме в гражданство Российской Федерации УМВД по Адрес в частности указало:

«Из материалов, полученных из УМВД России по Адрес установлено, что ФИО1 04.03.2010г. обратился в ОУФМС России по Адрес по вопросу приобретения российского гражданства в соответствии с п. «А» ч. 1 ст.1 Соглашения между Российской Федерацией и Киргизской Республикой об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами Российской Федерации, прибывающими для постоянного проживания в Киргизскую Республику, гражданами Киргизской Республики, пребывающими для постоянного проживания в Российскую Федерацию, и выхода из прежнего гражданства" от 28.03.1996г., предоставив в качестве документа, удостоверяющего личность, паспорт гражданина Кыргызской Республики АНомер , выданный Данные изъяты. сроком до Дата ., орган выдачи Данные изъяты. Данное заявление о приобретении гражданства было отклонено 04.03.2010г. УФМС России по Адрес в соответствии с п. «в» ст. 16 ФЗ №62-ФЗ от 31.05.2002г. «О гражданстве Российской Федерации» (сообщение ложных сведений и использование подложных документов-миграционной карты), о чем ФИО1 не сообщил в своем заявлении при повторном обращении в УМВД России по Адрес . Также в п. 12 Заявления о приобретении гражданства Российской Федерации, где указываются сведения о близких родственниках, ФИО1 указал сведения о матери, братьях и детях, которые не совпадают с данными заявления от 04.03.2010г., с которым он обратился в УФМС России по Адрес ».

Как отмечалось выше, согласно п.2 ст.18 Федерального закона от Дата № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» заявление о приеме в гражданство Российской Федерация отклоняется, если установлен факт представления иностранным гражданином или лицом без гражданства поддельных, подложных или недействительных документов либо факт сообщения недостоверных сведений.

Довод административного истца о том, что третье лицо обманным способом воспользовалось его документами, в то время как он сам с заявлением о приеме в гражданство не обращался и гражданином Киргизии не является, судом отклоняется, по следующим основаниям.

Правила, регулировавшие в 2010 году отношения гражданства Российской Федерации и определявшие основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, установлены были Федеральным законом от Дата Номер -Ф3 «О гражданстве Российской Федерации» (далее Федеральный закон Номер -Ф3).

Согласно статье 3 Федерального закона Номер -Ф3 гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Одним из оснований приобретения гражданства Российской Федерации, согласно статье 11 указанного Федерального закона, является прием в гражданство Российской Федерации.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона Номер -Ф3 решение о приеме в гражданство Российской Федерации, по основаниям, предусмотренным статьей 14, частью третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 указанного Федерального закона принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальными органами.

Согласно Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от Дата Номер , заявление о приеме в гражданство Российской Федерации подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства или по месту пребывания заявителя, по установленной форме, при заполнении бланка заявления не допускается использование сокращений и аббревиатур, а также внесение исправлений, ответы на содержащиеся в бланке заявления вопросы должны быть исчерпывающими. Графы 24 и 31 бланка заявления предусматривают, что заявитель обязан указать сведения о регистрации и проживании на территории Российской Федерации (постоянное или временное), подтвержденное видом на жительство, разрешением на временное проживание или иным документом с отметкой о регистрации по месту жительства, адрес места жительства или места пребывания, телефон.

Приказом Федеральной миграционной службы от Дата Номер утвержден Административный регламент исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 17.5 Административного регламента, должностное лицо по результатам проведенных проверок и согласований изучает обстоятельства, с которыми Федеральный закон связывает прием в упрощенном порядке в гражданство Российской Федерации, и представленные в подтверждение этих обстоятельств документы, оформляет решение установленного образца в одном экземпляре.

Статья 16 Федерального закона № 62-ФЗ содержит основания отклонения заявлений о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации.

Согласно пункту «д» части 1 указанной статьи приобретение гражданства не допускается в отношении лиц, которые использовали подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения. 

Из анализа вышеназванных норм следует, что при разрешении вопроса о получении гражданства Российской Федерации, необходимые сведения иностранным гражданином или лицом без гражданства должны быть представлены в миграционную службу оформленными надлежащим образом и являться достоверными.

Из решения начальника УФМС России по Адрес следует, что при постановке на миграционный учет, а также при обращении с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО1 Ш.Ш. предъявил миграционную карту серии Номер со штампом о пересечении им Дата Государственной границы на Данные изъяты», расположенном на территории Адрес .

В свою очередь, в УФМС России по Адрес Дата . был направлен запрос о подтверждении факта пересечения границы гражданином ФИО1

Из поступившего из УФМС России по Адрес ответа следует, что ФИО1 через Данные изъяты» границу не пересекал, а миграционные карты серии Данные изъяты РФ органам пограничного контроля и организациям-перевозчикам не передавались.

ФИО1 таким образом, обратившись с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, сообщил о себе заведомо ложные сведения и использовал подложный документ (миграционную карту), т.е. с нарушением п. «в» ст. 16 и пунктом «е» статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» от Дата № 62-ФЗ.

Довод о его незнании об обращении с заявлением о приеме в гражданство РФ опровергается его собственноручной подписью под заявлением в ОУФМС РФ по Адрес в Адрес .

На основания изложенного требования административного истца ФИО1 об отмене решения об отклонении его заявления о приеме в гражданство Российской Федерации от Дата и возложении на УМВД РФ по Адрес обязанности устранить допущенное нарушение прав ФИО1 путем рассмотрения его заявления о приеме в гражданство РФ удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 к УМВД России по Адрес об отмене решения об отклонении его заявления о приеме в гражданство Российской Федерации от Дата и возложении на УМВД РФ по Адрес обязанности устранить допущенное нарушение прав ФИО1 путем рассмотрения его заявления о приеме в гражданство РФ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено Дата .

Судья А.А. Турчак