Дело № 7–300/2025

РЕШЕНИЕ

21 апреля 2025 года город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Крук А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ОлимпСибРегион» ФИО1 на постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 3802-3803/Ц от 30 октября 2024 года, решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 20 декабря 2024 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 6, 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «ОлимпСибРегион»,

установил:

постановлением государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 3802-3803/Ц от 30 октября 2024 года юридическое лицо – ООО «ОлимпСибРегион» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 6, 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 20 декабря 2024 года постановление должностного лица изменено, размер административного наказания в виде административного штрафа снижен до 200 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, генеральный директор ООО «ОлимпСибРегион» ФИО1 обратился в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица, решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указал, что решение судьи незаконно и необоснованно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права; ООО «ОлимпСибРегион» не является субъектом вменных правонарушений; в период с 26 августа 2024 года по 20 сентября 2024 года транспортное средство выбыло из владения юридического лица, поскольку находилось в пользовании Ф.И.О.3, который в указанный период находился в отпуске без сохранения заработной платы; выполнение перевозки обществом Ф.И.О.3 не поручалось, путевой лист не выдавался, на прохождение предрейсового медицинского осмотра не направлялся, технический контроль транспортного средства обществом не проводился, транспортная накладная не составлялась, сведения об обществе как о перевозчике, в ней отсутствуют; Ф.И.О.3 заполнил путевой лист, бланк с печатью юридического лица нашел в бардачке транспортного средства; доводы жалобы судьей отвергнуты необоснованно, представленным документам оценка не дана.

В обоснование доводов дополнений к жалобе указал, что исполнение договора аренды транспортного средства без экипажа, заключенного между ООО «ОлимпСибРегион» и Ф.И.О.3, подтверждается универсальным передаточным документом № 54 от 30 сентября 2024 года, перепиской общества с ПАО СК «Росгосстрах» о намерении сдать транспортное средство в аренду Ф.И.О.3 на период с 26 августа 2024 года по 30 сентября 2024 года и заключенным дополнительным соглашением к страховому полису.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела законный представитель ООО «ОлимпСибРегион», представитель ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей (здесь и далее в редакции, действующей на момент события административного правонарушения).

В соответствии с частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 – 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

В силу пункта 17 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) тяжеловесное транспортное средство – транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами (пункт 2); осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением тяжеловесных транспортных средств, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось (пункт 3).

В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Допустимая масса транспортного средства и допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложениями № 2 и 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200.

В силу пункта 8 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, на транспортных средствах должны быть установлены опознавательные знаки: «Ограничение скорости» – в виде уменьшенного цветного изображения дорожного знака 3.24 с указанием разрешенной скорости (диаметр знака – не менее 160 мм, ширина каймы – 1/10 диаметра) – на задней стороне кузова слева у механических транспортных средств, осуществляющих организованные перевозки групп детей, у тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов, а также в случаях, когда максимальная скорость транспортного средства по технической характеристике ниже определенной пунктами 10.3 и 10.4 Правил дорожного движения Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона № 257-ФЗ в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 7 сентября 2024 года в 9 часов 39 минут на стационарном пункте весового и габаритного контроля (СПВГК), расположенном в Бурейском районе Амурской области на 1627 км + 600 м ФАД Р-297 «Амур» «Чита–Хабаровск» ООО «ОлимпСибРегион» допустило движение тяжеловесного транспортного средства (грузовой самосвал «SHACMAN SX33186T366 SX33» с государственным регистрационным знаком «

<

номер>»): 

с превышением допустимой массы транспортного средства на 19,15 т (59,84 %), допустимой нагрузки на третью ось транспортного средства на 11,06 т (138,25 %) и с превышением допустимой нагрузки на четвертую ось транспортного средства на 8,77 т (109,63 %), без специального разрешения, по маршруту «г. Новокузнецк Кемеровской области – г. Хабаровск Хабаровского края», по автомобильной дороге, рассчитанной на осевую нагрузку 10 т/ось;

с нарушением правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, выразившееся в отсутствии на транспортном средстве опознавательного знака «ограничение скорости».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица – ООО «ОлимпСибРегион» дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 6, 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела и виновность юридического лица в совершении вменяемых административных правонарушений подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 3802/Ц от 28 октября 2024 года (т. 1 л.д. 104–105); протоколом об административном правонарушении № 3803/Ц от 28 октября 2024 года (т. 1 л.д. 107); актом постоянного рейда № 747 от 7 сентября 2024 года (т. 1 л.д. 186–187); протоколом осмотра от 7 сентября 2024 года (т. 1 оборотная сторона л.д. 189); протоколом опроса Ф.И.О.3 от 7 сентября 2024 года (т. 1 л.д. 188); протоколом инструментального обследования от 7 сентября 2024 года (т. 1 л.д. 189); актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № 113 от 7 сентября 2024 года (т. 1 л.д. 183–184) и иными материалами дела, которые правильно оценены судьей городского суда в совокупности с другими материалами дела об административных правонарушениях по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом и судьей городского суда обстоятельств дела свидетельствует о том, что события административных правонарушений, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми, не имеется.

Таким образом, юридическое лицо – ООО «ОлимпСибРегион» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частями 6, 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Административный материал составлен должностными лицами ТОГАДН по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений допущено не было.

Административное наказание юридическому лицу – ООО «ОлимпСибРегион» назначено по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ с учетом требований, предусмотренных статьями 3.1, 4.1 КоАП РФ

Срок давности и порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы о том, что ООО «ОлимпСибРегион» не является субъектом вменных правонарушений; в период с 26 августа 2024 года по 20 сентября 2024 года транспортное средство выбыло из владения юридического лица, поскольку находилось в пользовании Ф.И.О.3, который в указанный период находился в отпуске без сохранения заработной платы; выполнение перевозки обществом Ф.И.О.3 не поручалось, путевой лист не выдавался, на прохождение предрейсового медицинского осмотра не направлялся, технический контроль транспортного средства обществом не проводился, транспортная накладная не составлялась, сведения об обществе как о перевозчике, в ней отсутствуют; Ф.И.О.3 заполнил путевой лист, бланк с печатью юридического лица нашел в бардачке транспортного средства; исполнение договора аренды транспортного средства без экипажа, заключенного между ООО «ОлимпСибРегион» и ФИО2, подтверждается универсальным передаточным документом № 54 от 30 сентября 2024 года, перепиской общества с ПАО СК «Росгосстрах» о намерении сдать транспортное средство в аренду Ф.И.О.3 на период с 26 августа 2024 года по 30 сентября 2024 года и заключенным дополнительным соглашением к страховому полису, являются несостоятельными в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения постоянного рейда должностным лицом Ространснадзора установлено, что 7 сентября 2024 года в 9 часов 39 минут на стационарном пункте весового и габаритного контроля (СПВГК), расположенном в Бурейском районе Амурской области на 1627 км + 600 м ФАД Р-297 «Амур» «Чита–Хабаровск», ООО «ОлимпСибРегион» допустило движение тяжеловесного транспортного средства (грузовой самосвал «SHACMAN SX33186T366 SX33» с государственным регистрационным знаком «

<

номер>») с превышением допустимой массы транспортного средства, допустимой нагрузки на третью и четвертую оси транспортного средства без специального разрешения, а также без опознавательного знака «ограничение скорости» на транспортном средстве.

В соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства 

<

номер> владельцем транспортного средства – грузовой самосвал «SHACMAN SX33186T366 SX33» с государственным регистрационным знаком «

<

номер>» является лизингополучатель ООО «ОлимпСибРегион».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц дополнительными видами деятельности ООО «ОлимпСибРегион», среди прочего, являются: торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием; деятельность автомобильного грузового транспорта.

Из протокола опроса Ф.И.О.3 от 7 сентября 2024 года следует, что он работает водителем ООО «ОлимпСибРегион», перевозил щебень фракционный из доменного шлака, местом выпуска транспортного средства являлась база ООО «ОлимпСибРегион», путевой лист и задание на перевозку груза ему выданы диспетчером-механиком ООО «ОлимпСибРегион» Ф.И.О.4, предрейсовый медицинский осмотр проведен медицинским работником на базе ООО «ОлимпСибРегион», предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства проведен диспетчером-механиком ООО «ОлимпСибРегион» Ф.И.О.4 на базе ООО «ОлимпСибРегион», перевозка груза оплачивалась ООО «ОлимпСибРегион». Ф.И.О.3 замечаний по поводу правильности занесения показаний в протокол не имел, достоверность изложенных сведений подтвердил.

Согласно копии путевого листа от 27 августа 2024 года он выдан ООО «ОлимпСибРегион» водителю Ф.И.О.3 для управления транспортным средством «SHACMAN SX33186T366 SX33» с государственным регистрационным знаком «

<

номер>», на путевом листе имеется печать ООО «ОлимпСибРегион», печать о прохождении водителем предрейсового медицинского осмотра и о его допущении к исполнению трудовых обязанностей, а также запись механика Ф.И.О.4 о разрешении выпуска технически исправного транспортного средства на линию.

Указанные доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, а также отвечают требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к такого вида доказательствам. 

Таким образом, представленными в материалах дела доказательствами достоверно подтверждается, что 7 сентября 2024 года в 9 часов 39 минут на стационарном пункте весового и габаритного контроля (СПВГК), расположенном в Бурейском районе Амурской области на 1627 км + 600 м ФАД Р-297 «Амур» «Чита–Хабаровск» движение тяжеловесного транспортного средства с нарушениями допущено именно ООО «ОлимпСибРегион».

Довод жалобы о том, что ООО «ОлимпСибРегион» не является субъектом административных правонарушений, поскольку в момент их совершения транспортное средство «SHACMAN SX33186T366 SX33» с государственным регистрационным знаком «

<

номер>» находилось во владении Ф.И.О.3, о чем обществом в материалы дела представлены: копия договора аренды транспортного средства без экипажа, заключенного 26 августа 2024 года между ООО «ОлимпСибРегион» (арендодатель) и Ф.И.О.3 (арендатор); копия акта приема-передачи от 20 сентября 2024 года; копии платежных поручений № 120011 от 4 октября 2024 года, № 629 от 5 ноября 2024 года, № 1234 от 10 сентября 2024 года; заключение комиссии по проведению служебной проверки от 18 октября 2024 года; копии объяснений Ф.И.О.3 от 7 октября 2024 года и Ф.И.О.4 от 4 октября 2024 года; копия журнала учета движения путевых листов; копия журнала контроля технического состояния при выпуске и возвращении автомобилей с линии; копия трудового договора № 32, заключенного 9 февраля 2022 года между ООО «ОлимпСибРегион» (работодатель) и Ф.И.О.3 (работник); копия приказа о предоставлении Ф.И.О.3 отпуска; копия универсального передаточного документа № 54 от 30 сентября 2024 года; копия квитанции о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде; копии писем генерального директора ООО «ОлимпСибРегион» ФИО1 от 19 июля 2024 года, от 23 августа 2024 года; копии писем директора Кемеровского филиала ПАО СК «Росгосстрах» Ф.И.О.5 от 23 июля 2024 года, от 26 августа 2024 года; копия страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности № 

<

номер>; копия дополнительного соглашения к полису добровольного страхования транспортных средств и спецтехники от 27 августа 2024 года, является несостоятельным, поскольку указанные документы противоречат собранным непосредственно после выявления должностным лицом административных правонарушений доказательствам по делу, которые согласуются между собой, в связи с чем доводы жалобы о нахождении транспортного средства во владении Ф.И.О.3 расцениваются как способ избежания юридическим лицом административной ответственности.

При указанных обстоятельствах, должностным лицом и судьей городского суда сделан обоснованный вывод о доказанности виновности ООО «ОлимпСибРегион» в совершении административных правонарушений, предусмотренного частями 6, 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Настоящее дело судьей городского суда, вопреки доводам жалобы, рассмотрено в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, все представленные в дело доказательства исследованы надлежащим образом, доводам жалобы в решении дана полная и объективная оценка.

Несогласие директора ООО «ОлимпСибРегион» ФИО1 с выводами судьи, оценкой фактических обстоятельств дела и собранных доказательств, не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении административных правонарушений и о незаконности постановления.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также норм материального права, допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 КоАП РФ, 

решил:

постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 3802-3803/Ц от 30 октября 2024 года, решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 20 декабря 2024 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 6, 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «ОлимпСибРегион» оставить без изменения, а жалобу директора ООО «ОлимпСибРегион» ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, 

<

...>).

Судья Амурского

областного суда А.В. Крук