К делу №12-268/2019

РЕШЕНИЕ

г. Темрюк 26 июля 2019 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Метелкин Евгений Владимирович, рассмотрев жалобу исполняющего обязанности главы Фонталовского сельского поселения Темрюкского района ФИО1 на постановление государственного инспектора центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

В Темрюкский райсуд для рассмотрения по существу поступила жалоба Фонталовского сельского поселения 

<

адрес> на постановлениегосударственного инспектора центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта отДД.ММ.ГГГГ №,которым администрация Фонталовского сельского поселения 

<

адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3КоАП РФ и подвергнута наказанию ввиде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В своей жалобе исполняющий обязанности главы Фонталовского сельского поселения 

<

адрес> ФИО1 просит отменить постановление отДД.ММ.ГГГГ №,ссылаясь на то, что транспортное средство мусоровоз «КО 427-80 на шасси КАМАЗ 65115 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ПРОЧЕЕ» государственный регистрационный знак №) принадлежащий администрации Фонталовского сельского поселения 

<

адрес> и на основании ч.2 ст. 11 ФЗ РФот ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятий» находится в хозяйственном ведении МУП «Новое дело» согласно Распоряжения администрации Фонталовского сельского поселения 

<

адрес> «О передаче основных средств из муниципальной собственности Фонталовского сельского поселения 

<

адрес> в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию «Новое дело» от ДД.ММ.ГГГГ №-

<

адрес> № к Приказу ФНС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № САЭ-3-13/261 коды видов транспортных средств, данное транспортное средство, а именно мусоровоз «КО 427-80 на шасси КАМАЗ 65115 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ПРОЧЕЕ» государственный регистрационный знак № (С№) относится к специализированной техники (код 590 12), то есть техника,предназначенная для очистки и уборки населенных пунктов.ДД.ММ.ГГГГ в 08:26:43 по адресу: 118 км, 621 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А290 «Новороссийск-Керчь», 

<

адрес> транспортное средство мусоровоз марки «КО 427-80 на шасси КАМАЗ 65115 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ПРОЧЕЕ» государственный регистрационный знак №), выполняло транспортировку твердых коммунальных отходов после очистки и уборки населенных пунктов, а не использовалось для грузоперевозок.Транспорт служебного назначения освобожден от уплаты проезда по системе ПЛАТОН.Транспортное средство мусоровоз марки «КО 427-80 на шасси КАМАЗ 65115 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ПРОЧЕЕ» государственный регистрационный знак № (С№) с августа 2017 года используется МУП «Новое дело» для транспортировки твердых коммунальных отходов после очистки и уборки населенных пунктов маршрут транспортировки всегда проходил по 118 км, 621 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А290 «Новороссийск- Керчь», 

<

адрес> и до октября 2018 года постановлений о наложении административного штрафа Центральным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не выносилось.

Представитель администрации Фонталовского сельского поселения в судебное заседание не явился, однако от исполняющего обязанности главы Фонталовского сельского поселения Темрюкского района ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя администрации Фонталовского сельского поселения.

Представитель Центрального межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился,будучи надлежаще извещенным о дне рассмотрения дела.

Судья, исследовав материалы дела, считает, что жалоба исполняющего обязанности Главы Фонталовского сельского поселения Темрюкского района ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Как следует из копии журнала входящей корреспонденции, постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № поступило в администрацию Фонталовского сельского поселения 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается датой регистрации, таким образом, процессуальный срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не пропущен.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным закономот ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 31.1 названного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, которая уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

Размер платы и порядок ее взимания установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 504.

За движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для собственников (владельцев) транспортных средств.

В соответствии с ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Постановлением№по делу об административном правонарушении отДД.ММ.ГГГГ государственного инспектораПильгуй С.Г., администрация Фонталовского сельского поселения 

<

адрес>была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Из указанного постановления следует, чтоДД.ММ.ГГГГ в 08:26:43 по адресу: 118 км, 621м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А290 «Новороссийск- Керчь», 

<

адрес> собственник (владелец) транспортного средства марки «КО 427- 80 на шасси КАМАЗ 65115 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ПРОЧЕЕ» государственный регистрационный знак № (С№) - администрация Фонталовского сельского поселения 

<

адрес> нарушила ст. 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», допустив повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Материалы получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации Платон №.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Признавая администрацию Фонталовского сельского поселения Темрюкского района виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что он в указанные в протоколе время и месте в нарушение статьи31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. 

К административной ответственности по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ могут быть привлечены как собственники, так и владельцы транспортных средств.

Понятие права собственности на имущество включает право владения, пользования и распоряжения этим имуществом (ст. 209 ГК РФ).

Согласно материалам дела, транспортное средство мусоровоз «КО 427-80 на шасси КАМАЗ 65115 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ФИО2» государственный регистрационный знак № (С№) принадлежит администрации Фонталовского сельского поселения 

<

адрес> и на основании ч.2 ст. 11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятий» и находится в хозяйственном ведении МУП «Новое дело» согласно Распоряжения администрации Фонталовского сельского поселения 

<

адрес> «О передаче основных средств из муниципальной собственности Фонталовского сельского поселения 

<

адрес> в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию «Новое дело» от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Как следует из доводов, изложенных в жалобе, ДД.ММ.ГГГГ в 08:26:43 по адресу: 118 км, 621 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А290 «Новороссийск-Керчь», 

<

адрес> транспортное средство мусоровоз марки «КО 427-80 на шасси КАМАЗ 65115 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ПРОЧЕЕ» государственный регистрационный знак № (С№), выполняло транспортировку твердых коммунальных отходов после очистки и уборки населенных пунктов, а не использовалось для грузоперевозок.

В силу ч.7 ст. 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются: 1) транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, заисключением грузо-пассажирских автомобилей-фургонов; 2) специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции;3) самоходные транспортные средства с вооружением, военная техника, транспортные средства Вооруженных Сил Российской Федерации и иные специальные транспортные средства, осуществляющие перевозки вооружения, военной техники и военного имущества.

Согласно ч.6.1 ст.6 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р52051-2003 «Механические транспортные средства и прицепы. Классификация и определения» (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), к транспортным средствам специального назначения относятся транспортные средства категорий М, Nи О, предназначенные для пассажирских и грузовых перевозок, связанных с выполнением специальных функций, для которых требуется наличие специального кузова и (или) специального оборудования.

Согласно Приложению № к Приказу ФНС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № САЭ-3-13/261 коды видов транспортных средств, данное транспортное средство, а именно мусоровоз «КО 427-80 на шасси КАМАЗ 65115 СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ПРОЧЕЕ» государственный регистрационный № (С№) относится к специализированной техники (код 59012), то есть техника,предназначенная для очистки и уборки населенных пунктов.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, является основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица, вынесенное в отношении администрация Фонталовского сельского поселения 

<

адрес>, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 настоящего Кодекса подлежит отмене, а производство по делу - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта отДД.ММ.ГГГГ №,вынесенное в отношении администрации Фонталовского сельского поселения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.В. Метелкин