Дело № 2-4150/18

Мотивированное 

решение

составлено 22.06.2018г

РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2018 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд города Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Седякиной И.В., при секретаре Бондаренко С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» в лице Владивостокского филиала ФГКУ Росгранстрой о возложении обязанности,

установил:

Приморский транспортный прокурор Дальневосточной транспортной прокуратуры обратился в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации с иском к ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» в лице Владивостокского филиала ФГКУ Росгранстрой о возложении обязанности, указав в обоснование требований, что по результатам проведенной проверки исполнения Владивостокским филиалом Федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» (далее по тексту - ФГКУ Росгранстрой) требований законодательства, регулирующего строительство, обустройство и обеспечение деятельности в многостороннем, автомобильном, грузопассажирском, постоянном пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации «Пограничный» (далее по тексту - пункт пропуска МАПП «Пограничный») установлено, что в здании пассажирского направления пункта пропуска МАПП «Пограничный» автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре в настоящее время уполномоченной организацией не обслуживается.

Из письма Владивостокского филиала ФИО2 от дата № № следует, что техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре уполномоченной организацией не осуществляется.

Здание пассажирского направления пункта пропуска МАПП «Пограничный», в котором осуществляют свою деятельность органы государственного контроля, закреплено на праве оперативного управления (свидетельство о государственной регистрации права от дата №-АБ №) за Федеральным государственным казенным учреждением «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» (ФИО2).

Невыполнение требований законодательства о пожарной безопасности в здании пассажирского направления пункта пропуска МАПП «Пограничный» создает угрозу жизни и здоровью находящихся должностных лиц государственных контролирующих органов, лиц, проходящих таможенный, пограничный контроль.

Просит обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» обеспечить техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт уполномоченной организацией автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре, установленной в здании пассажирского направления пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации МАПП 

<

...>» (

<

адрес>, автопереход «

<

...>) в течение шести месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

В судебном заседании помощник транспортного прокурора поддержал исковые требования в полном объеме. 

Представитель ФГКУ Росгранстрой по доверенности исковые требования не признала, представила в материалы дела письменные возражения, полагала, что оснований для возложения на них указанных истцом обязанностей не имеется, просит в иске отказать. 

Представитель третьего лица Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Приморскому краю, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, своих возражений и ходатайств суду не представил.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, в силу положений ст. 167 ГПК РФ. 

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в совокупности с материалами дела, приходит к следующему.

Согласно статье 12 Закона Российской Федерации от дата № «О Государственной границе Российской Федерации» общие требования к строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению соответствующих зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемых в пунктах пропуска через Государственную границу, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25Л2.2007 № (далее по тексту - Постановление №) утверждены общие требования к строительству, реконструкции, оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимые для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Приказом Федеральной таможенной службы России от дата № утверждены Типовые требования к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Согласно пункту 5.5(27).7. Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, Минтранс России осуществляет обеспечение функционирования (эксплуатации), содержание, ремонт, оборудование и техническое оснащение зданий, помещений и сооружений в местах пересечения Государственной границы Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от дата №-р, в целях обеспечения выполнения функций, связанных с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией и техническим оснащением зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а также осуществления федеральными органами исполнительной власти полномочий в сфере защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации, создано Федеральное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» (далее по тексту - ФИО2).

Пунктами 1.5., 3.3.5. Устава ФИО2, утвержденного распоряжением Минтранса России от дата № СА-78-Р (далее - Устав), определено, что Дирекция является федеральным государственным казенным учреждением, предназначенным для обеспечения выполнения функций, связанных с техническим оснащением зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, обустройства мест пересечения государственной границы Российской Федерации, закрепленных в оперативном управлении Дирекции.

В целях реализации предмета деятельности на ФИО2 возложено выполнение за счет средств федерального бюджета мероприятий по организации размещения государственного заказа на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по проектированию и строительству, в том числе на закупку и поставку материально-технических ресурсов, объектов государственной границы; заключение государственных контрактов по результатам проведенных торгов на проведение работ или оказание услуг в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных для строительства объектов государственной границы; обеспечение материально-технического снабжения для эксплуатации зданий и сооружений в пунктах пропуска, расположенных на Государственной границе Российской Федерации, в местах ее пересечения.

В соответствии с пунктом 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от дата №, установлено, что руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

Материалами дела установлено, что в здании пассажирского направления пункта пропуска МАПП «Пограничный» автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре в настоящее время уполномоченной организацией не обслуживается.

Из письма Владивостокского филиала ФИО2 от дата № КС-479/04Ф следует, что техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре уполномоченной организацией не осуществляется.������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????????????????-?????????�??-?????????�????????��???�?????????�??-?????????�??-???????????�??-????????��??????�???????�??-?????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������ �������

Суд соглашается с доводом истца, что невыполнение требований законодательства о пожарной безопасности в здании пассажирского направления пункта пропуска МАПП «Пограничный» создает угрозу жизни и здоровью находящихся должностных лиц государственных контролирующих органов, лиц, проходящих таможенный, пограничный контроль.

На основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от дата №-р организацией подведомственной Росгранице является ФИО2 «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» (ФИО2).

Росграница на основании Устава является федеральным государственным казенным учреждением, обеспечивающим функции, связанные с техническим оснащением зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, обустройства мест пересечения Государственной границы Российской Федерации.

В силу ст. 12 Закона Российской Федерации от дата № «О Государственной границе Российской Федерации» строительство (реконструкция) и оборудование помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска через Государственную границу, осуществляются за счет средств федерального бюджета и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации (при условии передачи на безвозмездной основе помещений и сооружений для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска через Государственную границу).