Дело № 12-457/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пенза 03 декабря 2019 года 

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Николаева Л.В., 

с участием представителей лица, привлеченного к административной ответственности ООО Центра аудита и охраны труда «Лидер» ФИО1, ФИО2, 

государственного инспектора труда в г. Пензе ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО Центра аудита и охраны труда «Лидер» на постановление главного государственного инспектора труда в Пензенской области от 09.10.2019 г. о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора труда в Пензенской области №200/1867 от 09.10.2019 г ООО ЦАОТ «Лидер» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 32 000 рублей. 

Как следует из постановления, по фактам, изложенным в обращении ФИО6 в ООО ЦАОТ «Лидер» проведена проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение требований ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы в ООО ЦАОТ «Лидер» не всегда соблюдаются установленные законом сроки. Так, заработная плата за первую половину октября 2018 г. по сроку выплаты 25.10.2018 перечислена ФИО6 по реестру 01.11.2018; заработная плата за вторую половину октября 2011 по сроку выплаты 10 ноября 2018 перечислена по реестру 14.11.2018: заработная плата за вторую половину января 2019 по сроку выплаты 08.02.2019 (т.к. 10.02.2019 является выходным днем) перечислена по реестру от 15.02.19: заработная плата за первую половину февраля 2019 по сроку выплаты 25 февраля 2019 перечислена по реестру 06.03.19г. 

В жалобе ООО ЦАОТ «Лидер», выражая несогласие с данным постановлением, указывает, что с учетом обстоятельств дела, нарушение сроков выплаты заработной платы было вызвано тяжелым материальном положением организации, а также виновным поведением самой ФИО6, считают, что совершенное правонарушение является малозначительным. Кроме того, в нарушение норм КоАП РФ протокол по делу об административном правонарушении не был составлен незамедлительно после выявления обстоятельств дела и составления акта проверки. Постановление просили отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью.

В судебном заседании представители заявителя ООО Центра аудита и охраны труда «Лидер» - ФИО1, Богородицкий, А.А., заявленные требования поддержали, сославшись на доводы изложенные в жалобе, дополнительно пояснили, в частности ФИО2, что по результатам проведенной проверки были выявлены незначительные нарушения, связанные с нарушением сроков выплаты заработной платы от 3 до 8 дней. Нарушение сроков выплаты заработной платы обусловлено тяжелым материальным положением организации. При этом, ФИО6 всем сотрудникам были начислены и выплачены проценты за несовременную выплату заработной платы, что исключает общественную опасность совершенного деяния. 

Государственный инспектор труда в г. Пензе ФИО3, с жалобой не согласилась, просила отказать в ее удовлетворении, считая, что оснований для отмены постановления не имеется.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и не обязано доказывать свою невиновность, бремя доказывания возлагается на публичную власть.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Решение по делу об административном правонарушении является законным в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм материального и процессуального права.

Порядок рассмотрения административных дел подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает, что невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством,- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца, конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства, привлекаются к дисциплинарной, гражданско-правовой, административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Материалами дела установлено, что по фактам, изложенным в обращении ФИО6 в Государственную инспекцию труда в Пензенской области в ООО ЦАОТ «Лидер» проведена проверка, в ходе которой установлено следующее.

01 июня 2017 г. между ФИО6. и ООО ЦАОТ «Лидер» заключен трудовой договор № 09-2017ТД, согласно которому она принята с 01.06.2017 на должность аудитора по охране труда на 0,65 ставки с должностным окладом 10400 руб..

Прием на работу оформлен приказом № 21/л.с. от 01.06.2017 г., с которым ФИО6 ознакомлена под роспись,

Трудовым договором, заключенным с ФИО6, Правилами внутреннего трудового распорядка ООО ЦАОТ «Лидер» (утв.24.05,2019), Положением об оплате труда работников ООО ЦАОТ «Лидер» (утв. 31.08.2018) установлены следующие сроки выплаты заработной платы: 25 числа выплачивается первая часть заработной платы работника за текущий месяц пропорционально отработанному рабочему временив первой половине месяца; 10 числа месяца, следующего за расчетным, производится полный расчет с работником по итогам отработанного месяца.

В ходе проверки так же было установлено, что заработная плата за первую половину октября 2018 г. по сроку выплаты 25.10.2018 перечислена ФИО6 по реестру 01.11.2018; заработная плата за вторую половину октября 2011 по сроку выплаты 10 ноября 2018 перечислена по реестру 14.11.2018: заработная плата за вторую половину января 2019 по сроку выплаты 08.02.2019 (т.к. 10.02.2019 является выходным днем) перечислена по реестру от 15.02.19: заработная плата за первую половину февраля 2019 по сроку выплаты 25 февраля 2019 перечислена по реестру 06.03.19г. 

Таким образом, результатам проведенной проверки выявлены нарушения требований ст. 136 ТК РФ. 

Целями законодательства РФ о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 ТК РФ под трудовым законодательством является Трудовой кодекс РФ, иные федеральные законы и законы субъектов РФ, содержащих нормы трудового права.

В силу ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных разделом 2 настоящего Кодекса или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

В связи с изложенным ООО ЦАОТ «Лидер» постановлением №200/1867 о 09.10.19г. было привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 32000 рублей. 

Вина ООО ЦАОТ «Лидер» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: актом проверки ГИТ в Пензенской области от 23.09.19г., которым были выявлены нарушения трудового законодательства со стороны ООО ЦАОТ «Лидер»; протоколом об административном правонарушении №200 04.10.19г., которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; и иными доказательствами по делу.

Факт несвоевременной выплаты заработной платы ФИО6 не оспаривается ООО ЦАОТ «Лидер».

Допустимость и достоверность принятых должностных лицом во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

По мнению суда, вывод в постановлении о наличии в действиях ООО ЦАОТ «Лидер» состава правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, сделан обоснованно и законно, подтверждается имеющимися в материалах административного дела и приведенными в постановлении доказательствами.

Доводы жалобы, о том, что нарушение выплаты произошло в результате сложного финансового положения общества, расчет произведен своевременно, просрочка не значительная, компенсация за несвоевременную выплату заработной платы в соответствии со ст.236 ТК выплачена полностью, по мнению суда, не являются обстоятельствами, исключающими ответственность за нарушение прав работника на своевременную выплату заработной платы. Затруднительное материальное положение не свидетельствует об отсутствии вины в невыплате заработной платы работодателя, принимающего работника и требующего от него осуществления трудовой функции, но также обязанного и организовать финансово-хозяйственную деятельность с учетом необходимости соблюдения требований по выплате в срок заработной платы. 

Доводы жалобы о малозначительности выявленных нарушений являются несостоятельным на основании значимости общественных отношений, связанной с задержкой выплаты заработной платы.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Действия ООО по совершению правонарушения не являются малозначительными, поскольку допущены в сфере охраны труда, неоднократно, повлекли нарушение прав работника на своевременное получение заработной платы, 

По указанным обстоятельствам не имеется оснований для изменения постановления в части назначенного наказания на предупреждение или снижения размера штрафа. 

Приведенные в жалобе иные доводы, в том числе, несовременность составления протокола об административном правонарушении, не опровергают наличие в действиях ООО ЦАОТ «Лидер» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и не влекут отмену законного и обоснованного постановления должностного лица.

Нарушение срока составления протокола об административном правонарушении не может повлечь отмену оспариваемого акта, так как в силу абз. 3 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", нарушение установленного ст. 28.5 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении является несущественным недостатком протокола, поскольку этот срок не является пресекательным, с учетом соблюдения должностным лицом установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения заявителя к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении от 04.10.19г. принимается судом в качестве доказательства по делу, в связи с тем, что он составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2. КоАП РФ, им установлено наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Грубых нарушений процессуального характера при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах суд находит оспариваемое постановление Государственной инспекции труда в Пензенской области от 09.10.2019 г. законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда в Пензенской области от 09.10.2019 г. о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ ООО Центра аудита и охраны труда «Лидер», и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 32 000 рублей, оставить без изменения, жалобу ООО Центра аудита и охраны труда «Лидер» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы.

Судья