Дело № 2-294/2024

УИД: №69RS0036-01-2023-005640-28

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года город Тверь 

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Бадьиной Е.В.,

при секретаре Васильченко Д.В.,

с участием представителя истца Администрации г. Твери, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери – Солодкой Э.Н., действующей на основании доверенностей от 03 июня 2021 г., 17 мая 2023 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Твери к обществу с ограниченной ответственностью «ЖИЛТЕХНИК» о признании незаконным бездействия по не предоставлению в департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери документов о готовности находящегося в управлении жилого фонда к предстоящему отопительному периоду 2023-2024 года для получения паспорта готовности к отопительному периоду,

установил:

Администрация города Твери обратилась в Заволжский районный суд г. Твери с исковым заявлением к ООО «ЖИЛТЕХНИК»:

- о признании незаконным бездействия по не предоставлению в департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери документов о готовности находящегося в управлении жилого фонда к предстоящему отопительному периоду 2023-2024 года для получения паспорта готовности к отопительному периоду, 

- обязании в отношении находящихся в управлении многоквартирных домов, расположенных по адресам: 

- 

<

адрес>,

- 

<

адрес>;

В течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу предоставить в департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери документы, необходимые для оценки готовности жилого фонда к отопительному периоду 2023-2024 годов, предусмотренные подп.6.4 Постановления (оформленный акт проверки готовности к отопительному периоду 2023-2024 годов с пакетом документов, определенным пунктом 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду).

Требование мотивировано следующим. В соответствии с пунктом 6.1 постановления Администрации города Твери от 17 апреля 2023 г. № 230 «О подготовке городского хозяйства к работе в отопительный период 2023 - 2024 годов» (далее - Постановление) управляющим организациям, расположенным на территории города Твери, предписано проводить подготовку жилищного фонда к отопительному периоду в соответствии с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда № 170), и Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 г. № 115 (далее - Правила эксплуатации тепловых энергоустановок № 115).

В соответствии с требованиями Постановления и Программы проведения проверки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии города Твери к отопительному периоду 2023-2024 годов, утвержденной приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери от 30 июня 2023 г. № 74-ОД (далее - Программа, утвержденная приказом 74-ОД) итоговая проверка готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду 2023-2024 годов осуществляется комиссией при Администрации города Твери по контролю за ходом подготовки городского хозяйства к отопительному периоду 2023 - 2024 годов и оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии (далее - Комиссия) в составе, утвержденном Постановлением. (Программа, утвержденная приказом 74-ОД, размещена на официальном сайте Администрации города Твери).

В соответствии с подпунктом 6.4. Постановления управляющим организациям расположенным на территории города Твери, в срок до 25 августа 2023 г. надлежало представить в департамент жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики и строительства администрации города Твери:

- оформленный акт проверки готовности к отопительному периоду 2023-2024 года с представлением пакета документов, определенного пунктом 16 оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2013 г. № 103;

- выписку из реестра лицензии, выданную Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области.

В том числе надлежало представить пакет документов, предусмотренный пунктом 6.4. Постановления, в электронном виде на съемном носителе. Департамент ЖКХ и строительства в течение 5 рабочих дней со дня получения от потребителей (управляющих организаций) документов, указанных в подпункте 6.4. Постановления:

- осуществляет их проверку;

- при наличии замечаний, руководствуясь Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от12 марта 2013 года № 103 (далее - Правила оценки готовности к отопительному периоду) обеспечивает подписание Комиссией акта проверки готовности к отопительному периоду с приложением перечня замечаний с указанием сроков их устранения (п.9 Постановления).

Согласно пункту 6 Приказа Департамента ЖКХ и строительства от 30 июня 2023 г. № 74-ОД, уполномоченные лица Департамента ЖКХ и строительства проведения проверки представленных документов по подготовке тепловой энергии к отопительному периоду 2023-2024 годов результаты готовности к отопительному периоду направляют в адрес Комиссии.

Несмотря на требования действующего законодательства, ООО «ЖИЛТЕХНИК», являющееся потребителем тепловой энергии, не представило в Департамент ЖКХ и строительства администрации г. Твери документы, установленные требованиями подпункта 6.4 Постановления.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре лицензий Тверской области, размещенным на сайте Государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) в управлении ООО «ЖИЛТЕХНИК» находится 6 многоквартирных домов. Перечень многоквартирных домов указан в приложении № 1 к настоящему исковому заявлению.

В связи с тем, что в соответствии с подпунктом 6.4. Постановления управляющим организациям, расположенным на территории города Твери, в срок до 25 августа 2023 года надлежало представить документы в Департамент ЖКХ и строительства администрации г. Твери то исковые требования предъявляются в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: 

<

адрес>. В отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: 

<

адрес>, исковые требования не предъявляются в связи с тем, что начало периода управления данными начинается позднее даты представления документов в соответствии с подпунктом 6.4 Постановления.

Определением Заволжского районного суда г. Твери от 21 февраля 2024 г. принят отказ истца администрации города Твери от исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью «ЖИЛТЕХНИК» о признании незаконным бездействия по не предоставлению в департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери документов о готовности находящегося в управлении жилого фонда к предстоящему отопительному периоду 2023-2024 года для получения паспорта готовности к отопительному периоду, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Производство по гражданскому делу №2-294/2024 прекращено в части исковых требований администрации города Твери к обществу с ограниченной ответственностью «ЖИЛТЕХНИК» о признании незаконным бездействия по не предоставлению в департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери документов о готовности находящегося в управлении жилого фонда к предстоящему отопительному периоду 2023-2024 года для получения паспорта готовности к отопительному периоду, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца Администрации г. Твери, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери истца департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери ФИО1 поддержала заявленные требования, обосновав доводами изложенными в иске.

Ответчик ООО «ЖИЛТЕХНИК», будучи надлежащем образом извещенным о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, возражений не представил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Определением Заволжского районного суда г. Твери, занесенным в протокол судебного заседания от 05 декабря 2023 г., к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление «Государственная жилищная инспекция Тверской области.

Определением Заволжского районного суда г. Твери, занесенным в протокол судебного заседания от 15 января 2024 г., к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Заволжского района г. Твери.

В судебное заседание представители третьих лиц Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, Администрации Заволжского района Тверской области не явились, извещены надлежащем образом.

Судом определено рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц. С учетом мнения представителя истца определено о рассмотрении дела в отсутствии ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно п.2.3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение а обеспечение готовности инженерных систем.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2013 года № 103 утверждены Правила оценки готовности к отопительному периоду, которые определяют порядок оценки готовности к отопительному периоду путем проведения уполномоченными органами проверок готовности к отопительному периоду муниципальных образований, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения.

Согласно пунктам 2, 5 Правил оценки готовности к отопительному периоду, проверка теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется комиссиями, которые образовываются органами местного самоуправления поселений, городских округов (уполномоченными органами).

Работа комиссии осуществляется в соответствии с программой проведения проверки готовности к отопительному периоду, утверждаемой руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа, в которой указываются: объекты, подлежащие проверке; сроки проведения проверки; документы, проверяемые в ходе проведения проверки.

Пунктом 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду предусмотрено, что в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены: 

1) устранение выявленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок;

2) проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок;

3) разработка эксплуатационных режимов, а также мероприятий по их внедрению;

4) выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения;5) состояние тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии;

6) состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери) и центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов;

7) состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов;

8) наличие и работоспособность приборов учета, работоспособность автоматических регуляторов при их наличии;

9) работоспособность защиты систем теплопотребления;

10) наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности;

11) отсутствие прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией;

12) плотность оборудования тепловых пунктов;

13) наличие пломб на расчетных шайбах и соплах элеваторов;

14) отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель;

15) наличие собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад и обеспеченность их материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок;

16) проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность;

17) надежность теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом климатических условий в соответствии с критериями, приведенными в приложении № 3 к настоящим Правилам.

Результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду, который составляется не позднее одного дня с даты завершения проверки (пункт 7 Правил оценки готовности к отопительному периоду).

На основании пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 № 491 (далее - Правила № 491), общее имущество должно содержатся в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. При этом, согласно пункту 16 Правил № 491, надлежащее содержание имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом осуществляется собственниками помещений, в том числе, путем заключения управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п.33 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребитель вправе получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Проверка готовности к отопительному периоду потребителей тепловой энергии осуществляется в целях определения их соответствия требованиям, установленным Правилами оценки готовности к отопительному периоду, в том числе готовности их теплопотребляющих установок к работе, а также в целях определения их готовности к обеспечению указанного в договоре теплоснабжения режима потребления, отсутствия задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель, организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (часть 6 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

Сторонами по делу не оспаривается, что ООО «ЖИЛТЕХНИК» является организацией осуществляющей основной вид деятельности - деятельность по управлению эксплуатации жилого фонда за вознаграждение, в управлении которой находятся многоквартирные дома. Вышеуказанные обстоятельства так же подтверждаются сведениями ЕГРН и сведениями ГИС «ЖКХ».

Жилые дома по адресу: - 

<

адрес> находятся в управлении ООО «ЖИЛТЕХНИК» с 01 июля 2023 года.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик в нарушение п.6.4 постановления Администрации города Твери от 17 апреля 2023 г. № 230 «О подготовке городского хозяйства к работе в отопительный период 2023 - 2024 годов» в срок до 25 августа 2023 г. не представил в департамент жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики и строительства администрации города Твери оформленный акт проверки готовности к отопительному периоду 2023-2024 года, выписку из реестра лицензии, выданную Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области.

Несмотря на требования действующего законодательства, ООО «ЖИЛТЕХНИК», являясь управляющей компанией, не представило в департамент жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики и строительства администрации города Твери акт проверки готовности к отопительному периоду 2023-2024 годов с пакетом документов, определенных пунктом 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 года № 103.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие предоставление ответчиком необходимых документов в департамент жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики и строительства администрации города Твери

Таким образом, имеет место бездействие ООО «ЖИЛТЕХНИК», которое выразилось в непредставлении акт проверки готовности к отопительному периоду 2023-2024 годов с пакетом документов.

Указанные положения Правил оценки готовности к отопительному периоду о необходимости подготовки всеми потребителями тепловой энергии, включая управляющие организации, к отопительному периоду и основанное на них требование истца о предоставлении акта проверки готовности к отопительному периоду 2023-2024 годов являются обязательными для исполнения ответчиком как потребителем тепловой энергии, а их выполнение проверяется и контролируется уполномоченным органом в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному сезону.

Отсутствие акта проверки готовности к отопительному периоду, а равно в силу императивности приведенного выше правового регулирования не предоставление такого акта для проверки в муниципальный орган власти, не позволит обеспечить надежную и стабильную работу систем теплоснабжения, может привести к перебоям подачи тепла потребителям и повлечь за собой нарушение прав граждан на предоставление коммунальной услуги по теплоснабжению надлежащего качества.

Таким образом, бездействием ООО «ЖИЛТЕХНИК» нарушаются права неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 18 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290, общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления в многоквартирных домах, включают в том числе проверку исправности, работоспособности, регулировку и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, а также постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем. 

С учетом изложенного суд полагает установленным в ходе рассмотрения дела факт нарушения ответчиком положений 6.4 постановления Администрации города Твери от 17 апреля 2023 г. № 230 «О подготовке городского хозяйства к работе в отопительный период 2023 - 2024 годов», выразившейся в непредставлении ООО «ЖИЛТЕХНИК» установленного перечня документов о готовности к отопительному периоду, и приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Исходя из вышеуказанных положений закона, с учетом требований подп. 2 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ суд,

решил:

исковые требования Администрации города Твери (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ЖИЛТЕХНИК» (ИНН 

<

***>)– удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «ЖИЛТЕХНИК» по не предоставлению в департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери документов о готовности находящегося в управлении жилого фонда к предстоящему отопительному периоду 2023-2024 года для получения паспорта готовности к отопительному периоду. 

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЖИЛТЕХНИК» в отношении находящихся в управлении многоквартирных домов, расположенных по адресам: 

<

адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу предоставить в департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери документы, необходимые для оценки готовности жилого фонда к отопительному периоду 2023-2024 годов, предусмотренные подп.6.4 Постановления Администрации города Твери от 17 апреля 2023 г. № 230 «О подготовке городского хозяйства к работе в отопительный период 2023 - 2024 годов» (оформленный акт проверки готовности к отопительному периоду 2023-2024 годов с пакетом документов, определенным пунктом 16 Правил оценки готовности к отопительному периоду).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЖИЛТЕХНИК» (ИНН 

<

***>) государственную пошлину в бюджет муниципального образования Тверской области – городской округ город Тверь - 6000 рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в Заволжский районный суд города Твери, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Заволжский районный суд города Твери в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения Заволжским районным судом города Твери об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2024 года.

Председательствующий Е.В. Бадьина