УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Кораблино Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ

Кораблинский районный суд Рязанской области в составе судьи Васильевой В.Н.,

при секретаре Васильевой И.О.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика – ОСФР по Рязанской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, в обоснование заявленных исковых требований указав, что 13.10.2023 она обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному статьёй 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области истец представила документы, подтверждающие периоды работы, которые подлежат включению в льготный стаж, а также документы, подтверждающие проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом. Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия требуемого пенсионного возраста. Принимая указанное решение, ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области не засчитало в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 8 месяцев 5 дней и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дня по адресу: 

<

адрес> ввиду того, что д.З-

<

адрес> не поименовано в Перечне населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Истец полагает, что название населённого пункта З-

<

адрес> является сокращенным названием д

<

адрес> в связи с чем, продолжительность работы и проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС, включая период её проживания на территории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 8 месяцев 8 дней, в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», даёт ей право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на три года, то есть в 52 года. Просит суд обязать ответчика включить ей период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 8 месяцев 8 дней в период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как гражданину, постоянно проживающему и работающему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика судебные расходы в размере 

<

данные изъяты> руб..

В судебное заседание истец ФИО4. не явилась. Надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте судебного разбирательства. В своём письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие. Свои исковые требования поддерживает в полном объёме. 

Представитель истца ФИО1 поддержал заявленные ФИО4 требования в полном объёме, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО4. не признал, указав, что она не подтвердила соответствующими документами факт своего проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Населенный пункт д.З-

<

адрес> не поименован в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Просил отказать в удовлетворении иска в полном объёме.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 (далее ФЗ-400) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Согласно ст.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон №1244-1) (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы. 

Пункт 8 ст.13 Закона №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относит граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона №1244-1), в частности путём назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

В соответствии со ст.34 Закона №1244-1 гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.1 ст.8 ФЗ-400, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

При этом согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (26.04.1986) по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно п.18 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определённых зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п.п. 4-10 п.1 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Как указано в п.109 того же Приказа, постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства). 

В спорный период 1986-1989 г.г. действовало законодательство СССР.

Пунктом 1 Положения о паспортной системе в СССР, утверждённым Постановлением Совмина СССР от 28.08.1974 №677, было установлено, что паспорт гражданина СССР обязаны иметь все советские граждане, достигшие 16-летнего возраста. 

Согласно п.4 данного Положения в паспортах граждан производятся отметки, в том числе, о прописке и выписке – органами внутренних дел и лицами, уполномоченными на то исполнительными комитетами сельских, поселковых Советов депутатов трудящихся. 

В судебном заседании установлено, что истец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал ей в назначении пенсии, ссылаясь на отсутствие требуемого пенсионного возраста на момент обращения. При этом истцу подтверждён период её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом 7 лет 10 месяцев 23 дней. В период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом не включёны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что населённый пункт д.З-

<

адрес> не поименован в Перечне населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В этом решении ответчик указал, что в 

<

адрес> согласно Перечням к зоне с льготным социально-экономическим статусом была отнесена 

<

адрес>.

При определении принадлежности территории постоянного места жительства (места работы) гражданина к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в настоящее время применяются Перечни, утверждённые распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 и постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074. 

<

адрес> было отнесено к территории зоны с социально-экономическим статусом до 01.02.1998 согласно Перечню населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённому распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №237-р.

Деревня З-

<

адрес> не поименована в Перечне населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Также судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО4 (ФИО12) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка д.З-

<

адрес>, была прописана с ДД.ММ.ГГГГ в дер.З-Чулково. Выписана ДД.ММ.ГГГГ. Прописана ДД.ММ.ГГГГ с изменением фамилии. Прописана ДД.ММ.ГГГГ с изменением фамилии. Прописана ДД.ММ.ГГГГ. Снята с регистрационного учёта ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении ФИО6 II-ЩМ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Яблоневским с/советом Кораблинского района Рязанской области; справкой о заключении брака № № Вослебовского с/совета 

<

адрес> о заключении брака ФИО6 и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ и присвоении ФИО6 фамилии ФИО13; свидетельством о расторжении брака I-ОБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и ФИО8 и присвоении ФИО8 фамилии ФИО5; свидетельством о заключении брака II-ОБ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Яблоневским с/советом 

<

адрес> ФИО9 и ФИО6 и присвоением ФИО6 фамилии ФИО11; архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО – Кораблинский муниципальный район 

<

адрес> о прописке ФИО5 (ФИО10, ФИО11) Н.А., и не оспаривается ответчиком.

Из приобщенной к материалам дела копии удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Рязанской областной администрацией следует, что истец ФИО4 проживает в зоне с льготным экономическим статусом в нас. пункте д.З-

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справочнику административно-территориального деления Рязанской области в Кораблинском районе и материалу из Википедии в сельском округе Яблоневский имеется населеёный пункт: 

<

адрес>.

Из справки администрации МО – Яблоневское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что населённый пункт – 

<

адрес> никогда не переименовывался и действительно, в некоторых документах данный населённый пункт может значиться как «

<

данные изъяты>», что, по сложившейся традиции, является неофициальной сокращённой формой написания населённого пункта «

<

данные изъяты>» (л.д.27). Об указанном обстоятельстве также свидетельствует выданное Яблоневским сельским советом Кораблинского района Рязанской области свидетельство о рождении истца, в котором место рождения истца указано д.З-

<

адрес>, тогда как из паспортных данных истца следует, что местом рождения истца является д.

<

адрес>.

Оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО11 (ФИО5, ФИО10) была зарегистрирована постоянно в одном и том же населённом пункте – д. 

<

адрес>, который в спорный период относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом согласно действующим на тот период Перечнем, утверждённым распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р; а сокращённое (по мнению ответчика неверное) написание исполнительными органами в правоустанавливающих документах населённого пункта «Залесно-Чулково» как «З-Чулково» не должно ущемлять права и законные интересы истца и иных лиц. 

Таким образом, спорный период проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 08 месяцев 08 дней) в 

<

адрес> 

<

адрес> должен быть включён в период её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и с учётом включенного Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области ФИО4 периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом продолжительностью 07 лет 10 месяцев 23 дня составит 10 лет 06 месяцев 1 день.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для признания права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям ч.2 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, и обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 13.10.2023.

Определяя дату назначения пенсии, суд принимает во внимание разъяснения, данные в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно которым, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, дата назначения пенсии истцу должна быть определена со дня обращения с заявлением – с ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует требованиям вышеназванного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. 

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе расходы на оплату услуг представителей. 

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п.10, 11, 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №.1 от 21.01.2016 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесёнными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с неё расходов. Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (п.11).

Расходы на оплату услуг представителя, понесённые лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (п.12).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объём заявленных требований, цена иска, сложность дела, объём оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13).

Таким образом, определение конкретного размера расходов на оплату услуг представителя, подлежащего взысканию в пользу стороны, выигравшей спор, является оценочной категорией, и суд наделён правом на уменьшение размера судебных издержек, если их размер носит явно неразумный (чрезмерный) характер. Разумность расходов на оплату услуг представителя определяется судом в каждом конкретном случае с учётом особенностей рассмотренного дела.

Истец в связи с рассмотрением настоящего дела понёс расходы на оплату юридических услуг представителя в размере 

<

данные изъяты> рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, требования разумности и справедливости, объём заявленных требований, сложность и категорию дела, продолжительность и результат его рассмотрения, объём проделанной представителем заявителя (истца) работы, обоснованности составленных представителем процессуальных документов по делу, участия представителя в судебных заседаниях, а также возражения со стороны ответчика, полагает, что расходы по данному делу на оплату услуг представителя в размере 

<

данные изъяты> руб. являются чрезмерно завышенными, и в силу конкретных обстоятельств этого дела, руководствуясь требованиями разумности и справедливости, считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 

<

данные изъяты> рублей.

В соответствие с пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 300 рублей.

Согласно имеющемуся в материалах дела чеку-ордеру ПАО Сбербанк Рязанского отделения № от ДД.ММ.ГГГГ, истец оплатила государственную пошлину за подачу данного иска в размере 

<

данные изъяты> руб.

Следовательно, в силу ст.ст. 98, 100 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 

<

данные изъяты> руб. и по оплате услуг представителя в размере 

<

данные изъяты> руб., всего 

<

данные изъяты> рублей. 

Оснований для взыскания в пользу заявителя судебных расходов в большей сумме суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста – удовлетворить. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области, ИНН №, ОГРН №, включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по Рязанской области в Кораблинском районе, в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период её проживания в 

<

данные изъяты>) 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 8 месяцев 5 дней и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дня. 

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по Рязанской области в Кораблинском районе, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям ч.2 ст.10 Федерального закона РФ №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области, ИНН №, ОГРН №, назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по Рязанской области в Кораблинском районе, страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области, ИНН № ОГРН №, в пользу ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по Рязанской области в Кораблинском районе, судебные расходы в размере 

<

данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда через Кораблинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Судья В.Н. Васильева