Гражданское дело 

<

...>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

...> 

<

...> 

<

...> суд 

<

...> в составе:

Председательствующего судьи ФИО9 

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием: представителя истца ФИО3 по доверенности – ФИО6, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

...> по доверенности – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

...> о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

...> о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости.

В обоснование своих требований, истец указывает, что 

<

...> он обратился в УПФР в 

<

...> о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда по Списку 

<

...>, и включении в специальный трудовой стаж периодов работы в качестве машиниста дробилок, машиниста дробильносортировочных механизмов, дробильщика. Решением УПФР в 

<

...> от 

<

...> 

<

...> ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Считает решение комиссии незаконным по следующим основаниям:

с 

<

...> по 

<

...> (2 г. 10 м.22 дн.) он работал машинистом дробильной установки ООО «ФИО15»;

с 

<

...> по 

<

...> (6л. 8м.01 дн.) он работал машинистом дробилок ООО «ФИО10»;

с 

<

...> по настоящее время ( на момент обращения с заявлением - 6л. 9м. 07 дн.) он работает машинистом дробильно-сортировочных механизмов ООО «ФИО11».

Таким образом, более 16 лет он постоянно и непрерывно работает машинистом дробильной установки и машинистом дробилок по переработке камня и щебня на работах с тяжелыми условиями труда. Согласно Уставу, основными видами деятельности ООО «ФИО12», ООО «ФИО14 и ООО «ФИО13» является разработка гравийных и песчаных карьеров. Предприятия имеют лицензию на осуществление горных разработок, пользование недрами.

Работа в должности дробильщика соответствует позиции 2010100-а- 11904 раздела «Открытые горные работы и работы на поверхности» Списка 

<

...> производств, работ профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением ФИО1 от 

<

...> 

<

...>. Работа в должности машиниста дробильных механизмов соответствует позиции 2010100а-13715. Все периоды работ в должности машиниста дробильной установки и дробильщика отражены в трудовой книжке. Выполняемые машинистом дробильной установки, дробильщика по характеру работ предусмотрены списком 

<

...>, т.к. имеет место повышенная температура, превышение шума от дробления камня, промышленной пыли, что наносит существенный вред здоровью.

Считает безосновательными выводы комиссии о том, что трудовая деятельность в должности машиниста дробилок и дробильщика осуществлялась на территории 

<

...>, т.к. землеотводы Карьероуправления, ООО «ФИО17 Юг» и ООО ФИО16» располагались за пределами города, он осуществлял трудовую деятельность на разработке карьеров, в том числе 

<

...>.

Просит суд решение комиссии Управления пенсионного фонда РФ в 

<

...> от 

<

...> 

<

...> - признать незаконным; обязать Управление пенсионного фонда РФ в 

<

...> включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от г. № 173-ФЗ период его трудовой деятельности на работах с вредными условиями труда в качестве машиниста дробилок с 

<

...> по 

<

...>; машиниста дробилок с 

<

...> по 

<

...>; машиниста дробильно-сортировочных механизмов, дробильщика с 

<

...> по 

<

...>, назначив досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 полностью поддержала требования своего доверителя ФИО3 пояснила суду об обстоятельствах дела, аналогичных вышеизложенному.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

...> по доверенности – ФИО7, с иском ФИО3 не согласился. Пояснил, что спорные периоды работы не засчитаны истцу в специальный стаж работы по Списку 

<

...>, поскольку не являлись льготными. В выписке из ИЛС ЗЛ указанные периоды работодателями указаны как работа на общих основаниях, перечни рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работодателями не представлялись. Тот факт, что должность истца в трудовой книжке имеется в льготных списках 

<

...>, не является безусловным основаниям для ее квалификации как тяжелой. Для отнесения той или иной работы к тяжелой по Списку 

<

...> необходимо соблюдение еще целого ряда условий: постоянной занятости в тяжелых условиях труда полный рабочий день; занятость именно в горных работах: добыча именно определенных ископаемых и другие. У истца факта занятости именно в тяжелых условиях труда, как это предусматривает Список 

<

...>, не было. Просит суд отказать в иске.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен директор по правовым вопросам ООО «ФИО18», который также действует в интересах ООО «ФИО46» ФИО8, который пояснил суду, что согласно карты аттестации рабочего места по условиям труда 

<

...>.1.0.1 по предприятию ООО «ФИО20» строка 110 «Льготное пенсионное обеспечение», не заполнена, а значит, на предприятии не было льготных условий. ООО «ФИО21» не подтверждает, что истец работал в должности по Списку 

<

...>. Согласно карты аттестации рабочего места по условиям труда 

<

...> по предприятию ООО «ФИО22», в строке 041 «Право на досрочное назначение трудовой пенсии» указано «нет», т.е. на предприятии тоже не было льготных условий. ФИО3 работает по сменным условиям труда. В его обязанности как машиниста-дробильщика входит обслуживание дробильных установок. Судя по аттестационным картам, шум в пределах нормы. Работникам на предприятии выдается специальная одежда и наушники. На сегодняшний день ООО «ФИО23» добывает песчаную смесь, а ООО «Мехтрансервис» занимается переработкой песчаной смеси. То, что добывают два предприятия, - это нерудные ископаемые. Нерудные ископаемые не содержат вредных веществ первого, второго и третьего класса опасности. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 

<

...> страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом № 400-ФЗ от 

<

...> «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон от 

<

...>).

Названный Федеральный закон, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет (статья 8), предусматривает также порядок сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Пункт 20 ст. 21 Закона от 

<

...> предусматривает, что решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения пенсионного органа, а также выясняет, имеются ли у гражданина основания для включения периодов его работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как установлено в судебном заседании, 

<

...> истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

...> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в 

<

...> от 16.06+.2017 года 

<

...> в удовлетворении заявления ФИО3 отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа работы по Списку 

<

...>.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.30 закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.2 статьи 30 Закона от 

<

...>, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства РФ от 

<

...> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от 

<

...> N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту – Список 

<

...> от 

<

...>);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от 

<

...> N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 

<

...> (далее по тексту – Список 

<

...> от 

<

...>).

Разделом I «Горные работы» подразделом 1 «Открытые горные работы на шахтной поверхности» пункт «а» - «рабочие» Списка 

<

...> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных основаниях, утвержденным постановлением ФИО1 от 

<

...>. 

<

...>, предусмотрены:

позиция 

<

...> - «Машинисты дробильно-погрузочных агрегатов»,

позиция 

<

...> - «Машинисты дробильной установки».

В раздел I Списка 

<

...> включены работы на поверхности по строительству шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений.

Работники предприятий, имеющие в своем составе карьеры (разрезы) и дробильно-сортировочные фабрики (цехи), где производится добыча и дробление (измельчение) на щебень гранита, мрамора, известняка и других полезных ископаемых, имеют право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом I Списка 

<

...>, если такие фабрики (цехи) расположены на территории карьера (разреза) и эти работы являются продолжением горных работ.

Необходимым условием для определения права работника на досрочно назначаемую пенсию по старости, является занятость в производстве, которое предусмотрено Списками 

<

...> и 

<

...>. По одной только записи в трудовой книжке заявителя без дополнительных документов, уточняющих льготный характер работы определить данные о характере и условиях труда невозможно.

В настоящее время, между сторонами возник спор о том, подлежат ли включению в стаж работы по Списку 

<

...>, периоды работы истца в Краснодарском карьероуправлении с 

<

...> по 

<

...> - машинист дробилок, в ООО «ФИО24» с 

<

...> по 

<

...> - машинист дробилок, в ООО «ФИО25» с 

<

...> по 

<

...> - машинист дробильносортировочных механизмов, дробильщик, поскольку если это так, то они будут давать истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Закона от 

<

...>, со снижением пенсионного возраста.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 

<

...> N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

И только при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, в соответствии с п.2 ст. 14 Закона от 

<

...>, при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета отражены в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица застрахованного лица (ИЛС ЗЛ).

Рассматривая требования истца о том, подлежат ли спорные периоды включения в специальный стаж по списку 

<

...>, суду следует определить:

- занималось ли предприятие, на котором протекала работа истца, горными работами, в том числе открытыми горными работами на шахтной поверхности (работами на поверхности по строительству шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений);

- имелись ли в составе предприятий карьеры (разрезы) и дробильно-сортировочные фабрики (цехи), где производится добыча и дробление (измельчение) на щебень гранита, мрамора, известняка и других полезных ископаемых, и расположены ли такие фабрики (цехи) на территории карьера (разреза) и являются ли эти работы продолжением горных работ;

- предусмотрены ли наименования должностей, в которых протекала работа заявителя, Списку 

<

...>, разделу 1, подразделу «Открытые горные работы на шахтной поверхности»;

- выполнялась ли работа истцом постоянно в течение полного рабочего дня в указанных должностях;

- поскольку спорные периода истца приходятся на период после его регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, то дополнительно необходимо проверить наличие сведений о льготной работе в выписке из ИЛС ЗЛ. 

Рассматривая период работы в краснодарском карьероуправлении с 08.11.2000г. по 29.09.2003г., суд приходит к следующему:

Специалистом УПФР проведена проверка первичных документов Краснодарского карьероуправления (книг приказов по личному составу за 1995-2003гг., ведомостей по начислению заработной платы за 2000-

<

...>., личной карточки формы 

<

...> находящихся на хранении в архивном отделе Администрации Муниципального образования 

<

...> (акт проверки от 13.06.2017г. 

<

...>). 

Из наименования предприятия - «Лабинское карьероуправление», определить вид производства не представляется возможным. Также, наименование предприятия однозначно дает основание полагать, что работа заявителя не протекала на открытых горных работах, в том числе на шахтных поверхностях. При этом, учитывая территориальное положение самой организации в период ведения хозяйственной деятельности, а именно ее местонахождение на территории 

<

...>. очевидно, что ФИО3 не мог осуществлять трудовую деятельность в течении полного рабочего дня в таких особых условиях труда, как открытые горные работы.

В результате проверки факт постоянной занятости ФИО3 в должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, в указанный период времени также документально не подтвержден.

В выписке из ЛС ЗЛ сведения по периоду работы в Краснодарском карьероуправлении за период с 01.01.1997г. по 29.09.2003г. представлены без кода льготы, на общих основаниях.

Учитывая вышеизложенное, правовые основания для зачета в специальный стаж по Списку 

<

...> периода работы с 08.11.2000г. по 29.09.2003г. отсутствуют. Указанный период подлежит зачету в страховой стаж на общих основаниях.

Рассматривая периоды работы в ООО «ФИО26-Юг» с 01.10.2003г. по 31.05.2010г. в качестве машиниста дробилок и ООО «ФИО27» с 01.06.2010г. по 31.12.2011г. в качестве машиниста дробильно-сортировочных механизмов и с 01.01.2012г. по 06.03.2017г. в качестве дробильщика справки, суд приходит к следующему:

Предприятия ООО «ФИО29» и ООО «ФИО30», на котором протекал спорные период работы, является действующим, все первичные документы по нему имеются в наличии. Однако, справки, уточняющие льготный характер работы, за указанные период предприятием не выданы.

Из наименований предприятий - «ФИО31 и «ФИО32», определить вид производства не представляется возможным. Учитывая территориальное положение организаций в период ведения хозяйственной деятельности, а именно их местонахождение на территории 

<

...>, очевидно, что ФИО3 не мог осуществлять трудовую деятельность в течении полного рабочего дня в таких особых условиях труда, как открытые горные работы.

Кроме того, согласно сведений Управления ПФР в лабинском районе, вышеуказанные предприятия (ООО «ФИО33» peu. 

<

...>

<

...>- 2010гг., ООО «ФИО34» peu. 

<

...>

<

...>-

<

...>.) представляло Перечни рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в УПФР в 

<

...>. В указанных перечнях должность «машинист дробильных установок» отсутствует.

В выписке из ИЛС ЗЛ сведения по периодам работы истца в ООО «ФИО35» за период с 

<

...> по 

<

...>. и в ООО «ФИО36» за период с 01.06.2010г. по 31.12.2016г. представлены без кода льготы, на общих основаниях.

Согласно карты аттестации рабочего места по условиям труда 

<

...>.1.0.1 по предприятию ООО «ФИО37» строка 110 «Льготное пенсионное обеспечение», не заполнена, а значит, на предприятии не было льготных условий. ООО «ФИО38» не подтверждает, что истец работал в должности по Списку 

<

...>. 

Согласно карты аттестации рабочего места по условиям труда 

<

...> по предприятию ООО «ФИО39», в строке 041 «Право на досрочное назначение трудовой пенсии» указано «нет», т.е. на предприятии тоже не было льготных условий. ФИО3 работает по сменным условиям труда

Кроме того, как пояснил в судебном заседании свидетель – представитель организаций ООО «ФИО43 и ООО «ФИО40», в обязанности ФИО3 как машиниста-дробильщика входит обслуживание дробильных установок. На предприятии шум в пределах нормы. Работникам на предприятии выдается специальная одежда и наушники. На сегодняшний день ООО «ФИО41» добывает песчаную смесь, а ООО «ФИО42» занимается переработкой песчаной смеси. То, что добывают два предприятия, - это нерудные ископаемые. Нерудные ископаемые не содержат вредных веществ первого, второго и третьего класса опасности. 

Таким образом, правовые основания для зачета в страховой стаж периодов работы с 01.10.2003г. по 31.05.2010г. и с 01.06.2010г. по 06.03.2017г. отсутствуют. Указанные периоды подлежат зачету в страховой стаж на общих основаниях.

Согласно п. 3 ст. 10 ГК РФ, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследованные судом письменные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, а в совокупности с пояснениями сторон и показаниями свидетеля позволяют суду достоверно установить факт отсутствия признаков льготной работы в тяжелых условиях по Списку 

<

...> в период осуществления ФИО3 спорных периодов работы.

Учитывая изложенное, обжалуемое решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 

<

...> от 

<

...>, об отказе в установлении досрочной страховой пенсии ФИО3, вынесено обоснованно.

При таких обстоятельствах, суд отказывает ФИО3 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

...> о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию 

<

...>вого суда, через 

<

...> суд.

Судья 

<

...> 

<

...> суда ФИО45