Дело № 2-2965/2024

74RS0002-01-2024-001824-74 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 18 апреля 2024 года

Центральный районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губка Н.Б.,

при секретаре Манаковой К.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя ответчика ФИО1 ФИО8 гражданское дело по иску Горловой ФИО9 к Муниципальному унитарному предприятию «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения г. Челябинска» об отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО11 обратилась в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения города Челябинска» (далее МУП «ПОВВ г. Челябинска») об отмене приказа № от 08 февраля 2024 года о применении дисциплинарного взыскания в виде е замечания, а также взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей. В обоснование исковых требований указав на то, что вышеуказанным приказом к ней применено дисциплинарное взыскание в виде замечания, вместе с тем дисциплинарного проступка она не совершала, работодателем пропущен срок привлечения работника к дисциплинарной ответственности. Также полагает, что с ответчика подлежит взысканию компенсация морального вреда, поскольку нарушены её трудовые права. 

Истец ФИО2 ФИО15 в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 ФИО13 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, полагая, что факт совершения дисциплинарного проступка нашел свое подтверждение, срок привлечения Горловой ФИО17 к дисциплинарному взысканию не пропущен.

С учетом мнения представителя ответчика, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного истца.

Из материалов дела следует, что 22 марта 2021 года между истцом и ответчиком заключен трудовой договор в соответствии с которым ФИО2 ФИО19 принята на работу к ответчику в должности Начальника отдела кадров МУП «ПОВВ г. Челябинска», что подтверждается как трудовым договором так и Приказом о принятии на работу от 22 марта 2021 года №. 

Согласно пункту 7 Трудового договора работнику устанавливается пятидневная рабочая неделя, начиная с понедельника и заканчивая в пятницу. Нормальная продолжительность рабочего дня составляет 8 (7,2) часов, рабочей недели - 40 (36) часов. Время начала и окончания рабочего дня, а также перерывов, определяется правилами внутреннего трудового распорядка и распоряжениями работодателя.

В соответствии с пунктом 3.7 Трудового договора работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него настоящим Договором и должностной (производственной) инструкцией.

Должностной инструкцией Начальника отдела кадров последняя обязана обеспечить подготовку документов по пенсионному страхованию, а также документов, необходимых для назначения пенсии работником Предприятия и их семьям, а также предоставление их в орган социального обеспечения (п. 3.13).

Начальник обязан обеспечивать составление установленной отчетности по учету личного состава и работе с кадрами (п. 3.21).

Согласно п. 3.22 Должностной инструкции Начальник отдела кадров обязан осуществлять персональный контроль над работниками отдела кадров за своевременностью и достоверностью направляемых отчетов (сведений) в подразделения пенсионного фонда Российской Федерации, а также информации «перечень льготных профессий». Контролировать выполнение работниками отдела кадров Предприятия своих должностных обязанностей, результаты работы и состояние трудовой дисциплины, а также обеспечивать выполнение задач и функций, возложенных на отдел кадров (п. 3.23.)

Пункт 3.28 Инструкции обязывает начальника контролировать, при необходимости координировать работу работников отдела кадров, на предмет своевременного и качественного оформления рабочих документов, на электронных и бумажных носителях информации.

Начальник отдела кадров несет персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей (п. 5.1 Должностной инструкции).

Также, Начальник отдела кадров несет ответственность за недостоверность представляемых сведений и несвоевременное оформление отчетов; за несвоевременное предоставление информации по запросам контролирующих и фискальных органов, а также органов социального обеспечения (п. п. 5.5, 5.8).

Приказом от 08 февраля 2024 года № за невыполнение п. п. 3.21, 3.22 и 3.23 и в соответствии с п. 5.1 Должностной инструкции для Начальника отдела кадров, начальнику отдела кадров Горловой ФИО21 объявлено замечание.

В заключение служебной проверки от 07 февраля 2024 года указано, что 22 января 2024 года в МУП «ПОВВ г. Челябинска» из Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области) поступило решение № от 30 ноября 2023 года о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного страхования, о привлечении МУП «ПОВВ г. Челябинска» к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27 за несвоевременное представление сведений, предусмотренных п.п. 5 п. 2 ст. 11 к финансовой санкции в сумме 500 рублей.

Так, 09 августа 2023 года по телекоммуникационным каналам связи в ОСФР по Челябинской области представлены сведения на застрахованное лицо о кадровых мероприятиях позднее рабочего дня, следующего за днем заключения (прекращения) с застрахованным лицом договора гражданско-правового характера. 

Также материалами служебной проверки установлено, что отчет по форме ЕФС-1 в отношении ФИО3 ФИО23 сформирован в программе КИС «Флагман» 08 августа 2023 года в 11 часов 40 минут пользователем ФИО4 ФИО25 отчет направлен в ОСФР по Челябинской области с использованием электронного сервиса «Контур-экстерн» 08 августа 2023 года, отчет принят УПФР по Центральному району г. Челябинска 08 августа 2023 года в 14 часов 43 минуты. Сбоев программного обеспечения КИС «Флагман» в части формирования отчетов для выгрузки в электронную систему «Контур-экстерн» в период с 04 по 09 августа 2023 года не зафиксировано.

Таким образом, материалами служебной проверки установлен факт ненадлежащего контроля Начальником отдела кадров Горловой ФИО27 над исполнением сотрудниками отдела кадров своих должностных обязанностей, выразившихся, в том числе в несвоевременном направлении отчета (сведений) в подразделение Пенсионного фона Российской Федерации, а также непринятии организационных мер по обеспечению и составлению необходимой отчетности в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно статье 21, 22 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, а работодатель вправе требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников

До издания оспариваемого приказа от истца истребованы письменные объяснения. 

В объяснительной (служебной записке) от 30 января 2024 года ФИО2 ФИО29 пояснила, что отчет в отношении ФИО3 ФИО31 не был своевременно направлен в ОСФР по Челябинской области из-за технической ошибки, которая впоследствии была устранена программистом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 53 этого же Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Из приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что работодатель может применить к работнику дисциплинарное взыскание только в случае совершения работником дисциплинарного проступка. Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, выразившееся в нарушении требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п. При этом бремя доказывания совершения работником дисциплинарного проступка, явившегося поводом к привлечению его к дисциплинарной ответственности, лежит на работодателе.

Исходя из вышеперечисленных норм права, а также фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что работодателем при наложении дисциплинарного взыскания учтены обстоятельства, при которых дисциплинарный проступок был совершен, также факт проступка подтвержден представленными в судебное заседание доказательствами.

В обосновании заявленных требований истец ФИО2 ФИО33 указывает на нарушение работодателем сроков для применения в отношении неё дисциплинарного взыскания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», на работодателе лежит обязанность представить доказательства, в том числе свидетельствующие о том, что им были соблюдены предусмотренные частями 3 и 4 статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации сроки для применения дисциплинарного взыскания. При этом следует иметь в виду, что: месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка; днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий; в месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников.

Из приведенной правовой нормы ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснений о порядке ее применения следует, что месячный срок исчисляется с даты, когда непосредственному руководителю работника стало известно о совершении проступка.

26 октября 2023 года в адрес МУП «ПОВВ г. Челябинска» из ОСФР по Челябинской области поступил акт от 17 октября 2023 года о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированного) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в части несвоевременного предоставления сведений в отношении ФИО3 ФИО35 в частности договора гражданско-правового характера от 04 августа 2023 года. Также в акте указано о привлечении МУП «ПОВВ г. Челябинска» к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №, уведомление № от 18 октября 2023 года (исходящий номер №) о необходимости явки в ОСФО по Челябинской области для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления протокола об административном правонарушении по факту «Непредставления страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п.п. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27.

Таким образом, ответчику не позднее 26 октября 2023 года стало известно о совершении Горловой ФИО37 дисциплинарного проступка. 

В уведомлении № от 18 октября 2023 года, а также в акте от 17 октября 2023 года четко отражено в чем заключается нарушение, допущенное сотрудниками отдела кадров - правонарушение в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированного) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в части несвоевременного предоставления сведений в отношении ФИО3 ФИО38 в частности договора гражданско-правового характера от 04 августа 2023 года.

То есть срок для применения дисциплинарного взыскания истекал 27 ноября 2023 года, тогда как приказ о применении в отношении Горловой ФИО40 дисциплинарного взыскания вынесен 08 февраля 2024 года. 

Привлечение истца к дисциплинарной ответственности оспариваемым приказом обусловлено ненадлежащим исполнением истцом возложенных на нее трудовых обязанностей, что выразилось в нарушении п.п. 3.21, 3.22, 3.23, 5.1 Должностной инструкции, а именно - в ненадлежащем контроле над работниками отдела кадров за своевременностью и достоверностью направляемых отчетов (сведений) в подразделения Пенсионного фонда РФ, а также в ненадлежащем осуществлении контроля выполнения работниками отдела кадров своих должностных обязанностей, непринятии организационных мер по обеспечению составления необходимой отчетности в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, ненадлежащий контроль за деятельностью сотрудников отдела кадров, что повлекло к наложению финансовых санкций на предприятие.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что у работодателя имелись основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности, факт нарушения Горловой ФИО42 Должностной инструкции нашел свое подтверждение в судебном заседании, вместе с тем порядок применения к работнику дисциплинарного взыскания ответчиком нарушен, поскольку приказ № от 08 февраля 2024 года о дисциплинарном взыскании издан с пропуском срока для применения дисциплинарного взыскания, в связи, с чем подлежит отмене.

Разрешая требование Горловой ФИО44 о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Согласно статье 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку ФИО2 ФИО46 была необоснованно привлечена к дисциплинарной ответственности, ее требования о компенсации морального вреда являются обоснованными.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд принимает во внимание характер нравственных страданий истца в связи с незаконным привлечением к дисциплинарной ответственности, индивидуальные особенности Горловой ФИО48 нахождение ее в состоянии беременности, степень вины ответчика, принципы разумности и справедливости, и считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца в качестве компенсации морального вреда 3 000 рублей. Оснований для взыскания компенсации морального вреда в ином размере суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Горловой ФИО50 к Муниципальному унитарному предприятию «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения г. Челябинска» об отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Отменить приказ Муниципального унитарного предприятия «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения г. Челябинска» от 08 февраля 2024 года № о наложении на ФИО2 ФИО52 дисциплинарного взыскания в виде замечания.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения г. Челябинска» (ИНН 

<

***>, КПП 745301001) в пользу Горловой ФИО54, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт РФ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Горловой ФИО56 к Муниципальному унитарному предприятию «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения г. Челябинска» - отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Н.Б. Губка

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2024 года.