Дело № 2а-40/2020 №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года г. Облучье 

Облученский районный суд Еврейской автономной области

в составе председательствующего судьи Никитченко А.А., 

при секретаре судебного заседания Зобовой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Облученского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Облученского района ЕАО обратился в суд с административным иском к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу (далее – Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу) о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в ходе проведения проверки соблюдения требований федерального законодательства, регламентирующего правоотношения в сфере информации, информационных технологий и о защите информации, установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет страницах с URL-адресами:

https:??e-hidemembrane.special-sales.com/?cbh=1&cbf=1&utm_source=ad1&cid=1012_1840067759&utm_medium=1012_459113&utm_campaign=2042270,

https://xn----7sbicgsxootc3d5f.xn--p1ai/g13513253-zaschitnye-ramki-dlya,

http://remontspecteh.ru/posts/3896-ramka-perevertysh-na-gos.htmlразмещены объявления о продаже и реализации продукции, позволяющей скрыть государственные номерные знаки автомобилей во избежание автоматической фиксации административных правонарушений, что относится к противозаконным действиям. 

Вход на соответствующие сайты осуществляется свободно, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием размещенной информации и скопировать её может любой пользователь сети Интернет. Информацию о лицах, причастных к размещению данных материалов, установить не представилось возможным.

В «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», сведения об указанных выше интернет-адресах не внесены. 

На основании изложенного прокурор просит суд признать информацию, размещённую на вышеперечисленных интернет-страницах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В судебном заседании помощник прокурора Облученского района ЕАО ФИО1 административные исковые требования поддержала по доводам, указанным в иске, в полном объеме. Суду пояснила, что на дату рассмотрения дела в суде интернет-страницы по адресам, указанным в иске, не найдены, но и в Единый реестр не внесены. Учитывая, что удаленные страницы могут возобновить своё существование в сети Интернет, просила исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Представитель Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу в судебное заседание не явился, в заявлении от 10.01.2020 просил дело рассматривать без его участия, сообщил, что на основании определения суда о принятии мер предварительной защиты от 10.12.2019 специалистами Управления указанные в определении суда URL-адреса направлены в Роскомнадзор (центральный аппарат Федеральной службы) для внесения их в Единый реестр. 

Руководствуясь положениями статьи 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации гарантируется свободный оборот информации в Российской Федерации: каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Между тем, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 17, часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ, Закон) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно ч. 1, ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона).

На основании ч. 1 ст. 9 и ч. 6 ст. 10 вышеуказанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ определено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в с����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????e�???????�?�??��??????????�?�??��??????J?J??�?????????J?J??�??????????�?�?�????????????????J?J?J????Й?Й???????�?�?�??Й??�?Й?????????J?J?J????????????J?J?J???????????????J?J?J????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?

Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Облученского района ЕАО в ходе проведения проверки соблюдения требований федерального законодательства, регламентирующего правоотношения в сфере информации, информационных технологий и о защите информации, установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах с URL-адресами:

https://e-hidemembrane.special- sales.com/?cbh=1&cbf=1&utm_source=ad1&cid=1012_1840067759&utm_medium=1012_459113&utm_campaign=2042270,

https://xn----7sbicgsxootc3d5f.xn--p1ai/g13513253-zaschitnye-ramki-dlya, http://remontspecteh.ru/posts/3896-ramka-perevertysh-na-gos.html 

размещены объявления о продаже и реализации продукции, позволяющей скрыть государственные номерные знаки автомобилей от средств автоматической фиксации административных правонарушений. На указанных сайтах с фото- и видеодемонстрацией, ценой, контактами для связи и способами заказа, оплаты и доставки представлен следующий товар: «пленка на номера, скрывает номер от камер ГИБДД», «защитные рамки для гос. номеров, перевертыш, откидная, магнит, быстросъемные», «рамка перевертыш на гос номер». 

Вышеуказанные технические приспособления предназначены для скрытия государственных регистрационных знаков транспортных средств, в том числе, во избежание автоматической фото-, видеофиксации административных правонарушений.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. 

В соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе» реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку государственных регистрационных знаков (статья 326 УК РФ), а также за нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством, правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека (статья 264 УК РФ).

Данные преступления посягают на общественную безопасность и общественный порядок, нарушают безопасность движения и эксплуатации транспорта (раздел 9 глава 27 УК РФ). 

Статьёй 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков является административным правонарушением, предусмотренным статьей 12.2 КоАП РФ.

За совершение административных правонарушений, установленных статьёй 12.9 КоАП РФ за превышение установленной правилами дорожного движения скорости движения, предусмотрено назначение наказания в виде штрафа в сумме от пятисот рублей до лишения права управления транспортным средством. 

Таким образом, приобретение предметов, технических приспособлений во избежание автоматической фиксации административного правонарушения, ставит под угрозу охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства в части обеспечения безопасности дорожного движения. 

Пользователи сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к указанным выше сайтам. Вход на данные сайты осуществляется свободно, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием размещенной информации и скопировать её может любой пользователь сети «Интернет». 

Обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц к названной информации относительно возможности и допустимости приобретения и использования технических приспособлений, позволяющих скрыть государственные номера от средств автоматической фиксации, формирует положительное мнение о противоправном поведении в обход установленных законодательством требований для данного вида деятельности, способе избежать установленной законом ответственности за совершенные противоправные деяния, подрывает авторитет действующих законов.

Как пояснил в судебном заседании участвующий в деле прокурор, в ходе проверки установить владельцев перечисленных сайтов, администраторов доменных имён, а также лиц, разместивших указанную выше информацию, не представилось возможным.

Сведений о включении интернет-страниц с URL-адресами: 

https://e-hidemembrane.special- sales.com/?cbh=1&cbf=1&utm_source=ad1&cid=1012_1840067759&utm_medium=1012_459113&utm_campaign=2042270,

https://xn----7sbicgsxootc3d5f.xn--p1ai/g13513253-zaschitnye-ramki-dlya,

http://remontspecteh.ru/posts/3896-ramka-perevertysh-na-gos.html 

в Единый реестр суду не представлено. 

Доступ к вышеперечисленным интернет-страницам по решению суда не ограничивался. 

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Облученского района ЕАО требований о признании информации, размещённой в сети «Интернет» по вышеназванным интернет-адресам, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Удовлетворение требований прокурора направлено на защиту общественной безопасности, прав и интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению и является основанием для включения вышеперечисленных интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд - 

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Облученского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с адресами: 

https://e-hidemembrane.special- sales.com/?cbh=1&cbf=1&utm_source=ad1&cid=1012_1840067759&utm_medium=1012_459113&utm_campaign=2042270,

https://xn----7sbicgsxootc3d5f.xn--p1ai/g13513253-zaschitnye-ramki-dlya, 

http://remontspecteh.ru/posts/3896-ramka-perevertysh-na-gos.html,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу для включения страниц сайтов с указанными выше адресами в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение обратить к немедленному исполнению. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Никитченко

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2020 

Судья А.А. Никитченко