Дело №2-7/2020, Э №2-7/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Черемисиново 20 января 2020 года

Черемисиновский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи - Кабановой О.М.,

при секретаре - Хмелевской С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черемисиновского района Курской области в защиту интересов МО «Михайловский сельсовет» Черемисиновского района Курской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л:

Прокурор Черемисиновского района Курской области в защиту интересов МО «Михайловский сельсовет» Черемисиновского района Курской области обратился в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях в котором просит признать право муниципальной собственности 

<

данные изъяты>.

В обоснование исковых требований истец указывает, что в соответствии с поручением прокуратуры Курской области проведена проверка исполнения земельного законодательства при использовании невостребованных земельных долей. В ходе проведения проверки было установлено, что на территории 

<

данные изъяты>

В наследство после их смерти никто не вступал, что в силу ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», влечет возможность признания права муниципальной собственности на данные невостребованные земельные доли.

Прокурор Черемисиновского района Курской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно письменному заявлению прокурора Черемисиновского района – Ващенко А.В., требования о признании права собственности на невостребованные земельные доли поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Представитель Администрации Михайловского сельсовета Черемисиновского района Курской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно письменному заявлению представителя по доверенности ФИО1, заявленные прокурором Черемисиновского района Курской области требования поддерживает в полном объеме, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Ответчик - МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях в лице представителя по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился. О времени и месте извещен надлежащим образом. Согласно письменному заявлению, представитель просила дело рассмотреть в их отсутствие и пояснила, что сведений об объекте спорного недвижимого имущества не представлено к учету и данные в реестре федерального имущества отсутствуют, возражений относительно заявленных требований не представили.

Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 3 ст.244 ГК РФ, имущество, находящиеся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве собственности.

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

Согласно ч.2 ст.246 ГК РФ участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядится ею иным образом с соблюдением при ее отчуждении правил, предусмотренных ст.250 ГК РФ.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов дела, проведенной прокуратурой Черемисиновского района Курской области проверкой исполнения земельного законодательства при использовании невостребованных земельных долей установлено, что постановлением Администрации Михайловского сельсовета Черемисиновского района Курской области от 29.06.2017 года №58 утверждены списки собственников невостребованных земельных долей.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

На основании ст.14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. 

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации.

Постановлением Губернатора Курской области от 12.04. 2005 года № 256 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» газета «Курская правда» определена средством массовой информации, в котором публикуются сообщения участника долевой собственности о сделках с земельными участками и долями в праве общей долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения и иные сообщения, предусмотренные законодательством об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Администрацией Михайловского сельсовета был составлен список невостребованных земельных долей и определен день для проведения общего собрания собственников земельных долей по утверждению списка невостребованных земельных долей. Список и сообщение о собрании были опубликованы в газете «Курская правда» от 28.02.2017 года № 21. 

В день, определенный администрацией Михайловского сельсовета, общее собрание собственников земельных долей не состоялось ввиду отсутствия кворума, что подтверждается протоколом общего собрания участников долевой собственности невостребованных земельных долей на территории Михайловского сельсовета Черемисиновского района Курской области от 31.05.2017 года.

Постановлением администрации Михайловского сельсовета Черемисиновского района Курской области от 29.06.2017 года за №58 был утвержден список невостребованных земельных долей.

При жизни, собственники земельных долей государственную регистрацию права общей долевой собственности на принадлежащую каждому из них земельную долю не произвели, земельными долями не распорядились, что свидетельствует о невостребованности земельных долей.

Согласно выписке из ЕГРН, сведения о правах отдельного лица 

<

данные изъяты> на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества отсутствуют.

<

данные изъяты>

Таким образом, предусмотренные ст.12.1 указанного выше Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ, условия и процедура приобретения администрацией Михайловского сельсовета Черемисиновского района Курской области права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными были соблюдены в полном.

Согласно п.1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст.1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.1158), имущество умершего считается выморочным.

Согласно п.5 постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании» на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35) Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пунктом 50 постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании» определено, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, согласно положениям гражданского законодательства, действующим на дату открытия наследства, определяемой законодателем смертью наследодателя, в редакции закона до внесения изменений в п.2 ст.1151 ГК РФ, вступивших в силу, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях не заявило права собственности на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества. Об этом так же свидетельствует отсутствие возражений относительно исковых требований со стороны ответчика.

Учитывая, что предусмотренные ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», условия и процедура приобретения администрацией Михайловского сельсовета Черемисиновского района Курской области право муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, были соблюдены в полном объеме, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Черемисиновского района Курской области на 4 невостребованных земельных долей.

В соответствии с подп.9 и 19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождается прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, вступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов и ответчиков, в связи с чем, оснований для взыскания судебных расходов по оплате государственной пошлины с Межтерриториального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Черемисиновского района Курской области в защиту интересов МО «Михайловский сельсовет» Черемисиновского района Курской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли-удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Михайловский сельсовет» Черемисиновского района Курской области право муниципальной собственности 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Черемисиновский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 января 2020 года.

Судья О.М. Кабанова