РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

Дело № 2-1869/2017 

г.Славянск-на-Кубани. 25 октября 2017г.

Славянский городской суд Краснодарского края в составе судьи Мурашева Н.И.,

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Никитине В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионному фонду РФ в Славянском районе об оспаривании решения (...) от 28.07.2017г. об отказе в выплате компенсационных расходов, связанных с переездом получателем трудовой пенсии из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, из содержания которого следует, что она имеет в собственности домовладение в (...). В 2015 году приняла решение переехать на постоянное место жительства в г. Славянск-на-Кубани. В феврале месяце 2015 года она отправила багаж, а сама переехала в августе месяце 2016 года. Являясь пенсионером, она 23.06.2017 года обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. К заявлению были приложены документы, подтверждающие расходы, понесенные в связи с переездом, а именно с перевозом багажа: накладная на грузоперевозку от 16.02.2015 года и акт на выдачу груза №(...) от 18.03.2015 года. УПФ РФ в Славянском районе приняло решение об отказе в выплате указанной суммы на основании подпункта «а» пункта 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года №1351, поскольку исходя из смысла указанных норм, наличие права неработающего пенсионера на компенсацию определяется его местом проживания в РКС (МКС), снятием с регистрационного учета по прежнему месту жительства, не относящихся к РКС (МКС), и фактом осуществления переезда, подтвержденного соответствующими документами на проезд и провоз багажа. Ответчик считает, что право на получение пенсионером компенсации возникает непосредственно по факту осуществления переезда из РКС (МКС) к новому месту жительства. А поскольку провоз багажа приходится на 2015 год, в то время как по запросу она была снята с регистрационного учета в г. Бодайбо Иркутской области и зарегистрирована в г. Славянске-на-Кубани 18.10.2016 года. В связи, с чем правовые основания в компенсации ее расходов отсутствуют. С отказом ответчика в выплате компенсации понесенных расходов она не согласна. Полагает, что разночтений в документах, подтверждающих провоз багажа, которые могли бы послужить основанием для отказа в выплате компенсации расходов, не имеется. Также не обоснован отказ ответчика в выплате ей компенсации расходов проезда к месту постоянного жительства на сумму 7000 рублей, поскольку из представленного ей электронного документа (...) от 04.08.2016 года следует, что данный документ является проездным документом, так как иного другого документа, подтверждающего перелет, не имеется. Просит суд признать действия ответчика незаконным, взыскать с ответчика компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере 56 519 руб. 40 коп. и расходов по оплате стоимости проезда в размере 7000 руб.

В судебном заседании истица ФИО1 просила заявленные требования удовлетворить, предоставила суду для обозрения посадочный талон и электронный билет, подтверждающие доводы иска.

Представитель УПФ РФ в Славянском районе на основании доверенности ФИО2 иск не признала, пояснила, что истицей не было представлено надлежащих документов, подтверждающих ее затраты по перевозке багажа, а так же по представленным документам невозможно определить стоимость каких расходов была учтена при оформлении суммы в размере 7000 руб.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с нормами ГПК РФ суд выносит решение с учетом представленных сторонами доказательств, которым судом дается юридическая оценка.

Как указано в ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований или возражений. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Обязанность доказывания возлагается на ту сторону, которая ссылается на соответствующие обстоятельства. При недоказанности обстоятельств, на которых истец основывает свое требование, суд отказывает в удовлетворении иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд оценивает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ч. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59 - 61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом установлено, что истица ФИО1 является собственником домовладения, расположенного по адресу: (...).

ФИО1, являющаяся получателем трудовой пенсии по старости, осуществила в августе 2016 года переезд в связи с переменой места жительства из Иркутской области в г.Славянск-на-Кубани Краснодарскою края. Багаж она отправила на новое место жительства раньше, в 2015г. В результате переезда ею были понесены расходы по перевозке багажа в размере 56 519 рублей 40 копеек и расходы по оплате стоимости проезда в сумме 7000 рублей. Эти расходы подтверждаются представленными суду документами.

23 июня 2017 года ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Славянском районе с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Решением руководителя территориального органа ПФР (...) от 28.07.2017 года отказано в удовлетворении заявления ФИО1 Отказ мотивирован тем, что на основании подпункта «а» пункта 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года №1351, поскольку исходя из смысла указанных норм, наличие права неработающего пенсионера на компенсацию определяется его местом проживания в РКС (МКС), снятием с регистрационного учета по прежнему месту жительства, не относящихся к РКС (МКС), и фактом осуществления переезда, подтвержденного соответствующими документами на проезд и провоз багажа. Право на получение пенсионером компенсации возникает непосредственно по факту осуществления переезда из РКС (МКС) к новому месту жительства. А поскольку провоз багажа приходится на 2015 год, в то время как по запросу она была снята с регистрационного учета в г.Бодайбо Иркутской области и зарегистрирована в г.Славянске-на-Кубани 18.10.2016 года. В связи, с чем правовые основания в компенсации ее расходов отсутствуют.

По мнению суда, указанные выводы ПФ РФ незаконны. 

В соответствии с ч. 6 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 (в ред. от 31.12.2014) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями трудовых пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящегося к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Согласно ч. 7 ст. 35 названного Закона размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правилами о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющемся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351, установлено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно п. 10 Правил к заявлению о компенсации прилагается документ, подтверждающий, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Правила утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 г. №1351 не содержат сроки и запрет на перевоз багажа к месту постоянного жительства до снятия с регистрационного учета по предыдущему месту жительства и регистрации по новому месту жительства.. И не обязывают пенсионера осуществлять одновременно и переезд и провоз багажа.

При этом ответчиком не было заявлено о том, что истицей представлены документы о расходах на проезд и перевоз багажа, не соответствующие действительности, либо что расходы заявлены в завышенных размерах. ФИО2 ссылалась на то, что представленный истицей электронный билет на 7000 рублей не давал полной информации, а запросы делать по такому вопросы Пенсионный фонд не вправе. В судебное заседание истица представила подлинник посадочного талона и электронный билет на 7000 рублей, которые подтвердили обоснованность заявленных исковых требований.

С учетом совокупности указанных обстоятельств суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Славянском районе Краснодарского края (...) от 28.07.2017г. об отказе ФИО1 в выплате компенсационных расходов, связанных с переездом получателем трудовой пенсии из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Славянском районе Краснодарского края, ИНН (...) в пользу ФИО1 компенсационные расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицу, являющемуся получателем трудовой пенсии, согласно понесенным фактическим расходам по перевозке багажа в размере 56 519 рублей 40 копеек и расходам по оплате стоимости проезда в сумме 7000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 26 октября 2017 года.

Копия верна: Судья Н.И.Мурашев

СОГЛАСОВАНО

Судья Н.И.Мурашев