Судья: Шапин С.А. Дело № 12-68/2020 (№ 5-1-28/2020)

РЕШЕНИЕ

08 июня 2020 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Соболева И.В.,

при ведении протокола помощником судьи Береговским М.С.,

рассмотрев жалобу открытого акционерного общества «Феникс» на постановление судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 26 февраля 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Феникс»,

установил:

постановлением судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 26 февраля 2020 года открытое акционерное общество «Феникс» (далее ОАО «Феникс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, ОАО «Феникс» просит постановление судьи отменить. Указывает, что судьей районного суда не были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ОАО «Феникс», будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность постановления судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу. 

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения предприятия к административной ответственности).

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что в ходе повторно проведенной 25 декабря 2019 года внеплановой проверки, на предмет исполнения выданного 16 августа 2019 года предписания, выявлено невыполнение ОАО «Феникс» одного из трех содержащихся в нем пунктов. А именно: в нарушение статьи 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пункта 10.1 таблицы А1 СП 5.13130.2019, трехэтажное здание Торгового центра площадью 795 кв.м., расположенного в доме № 3А на площади Свободы города Энгельса, не оборудовано автоматической системой пожаротушения.

Ранее постановлением мирового судьи судебного участка № 2 города Энгельса Саратовской области от 04 сентября 2019 года ОАО «Феникс» привлекалось к административной ответственности, предусмотренной частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в числе которых предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 16 августа 2019 года № 3471/1/1 (л.д. 51-53), распоряжение № 522 от 08 ноября 2019 года о проведении внеплановой выездной проверки с 03 декабря 2019 года юридического лица на предмет выполнения этого предписания (л.д. 10-13), акт проверки от 25 декабря 2019 года № 522 (л.д. 14-16), выписка из ЕГРП о правах лица на объекты (л.д. 44 - 91), протоколом об административном правонарушении № 403 от 13 февраля 2020 года (л.д. 102-106), постановлением от 04 сентября 2019 года (л.д. 54-56) и иными представленными доказательствами, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Вышеуказанные доказательства, вопреки доводам жалобы, получены в соответствии с требованиями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности - достаточными для установления вины открытого акционерного общества «Феникс» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Предписание органа пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности было вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах его компетенции с соблюдением порядка его вынесения, в нем четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю, оно является доступным для понимания и исполнимым.

Поскольку предписание ОАО «Феникс» вручалось заблаговременно, то в указанный в предписании срок ОАО «Феникс» могло предпринять все необходимые действия, направленные на исполнение требований законодательства и требований административного органа, а в случае необходимости обратиться в уполномоченный орган с обоснованием уважительных причин невозможности исполнения требований предписания, однако, открытое акционерное общество «Феникс» выполнило не все пункты предписания.

При рассмотрении дела судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ОАО «Феникс» в его совершении и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции.

Ссылка в жалобе на то, что ОАО «Феникс» 21 февраля 2020 года обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным в части предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и/или территориях (земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожара № 522/1/1 от 25 декабря 2019 года, правового значения по делу об административном правонарушении не имеет, поскольку ОАО «Феникс» было привлечено к ответственности за невыполнение требований предписания от 16 августа 2019 года.

Также не может быть принята во внимание ссылка ОАО «Феникс» на отчет по оценке пожарного риска объекта – «Торговый дом», расположенный по адресу: 

<

...> «а», подготовленный ООО «ИнформТехСтрой» по заказу ОАО «Феникс», поскольку согласно заключения ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория по Саратовской области» установлено, что здание не в полном объеме оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, а принятые в расчете коэффициенты не соответствуют фактическим данным. Кроме того, отчет по оценке пожарных рисков не содержит данных о здании, не указана проектная документация или иные документы использованные в качестве информации об объемно-планировочных решениях объекта защиты. Подтвержден факт отсутствия автоматической системы пожаротушения на объекте.

Иные доводы жалобы по существу повторяют позицию при рассмотрении дела об административном правонарушении в суде первой инстанции, свидетельствуют о несогласии с оценкой установленных обстоятельств по делу, которые были предметом исследования и оценки суда, и не могут быть приняты во внимание как основания к отмене принятого по делу постановления. 

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, при производстве по делу не допущено, оснований для отмены или изменения судебного акта при рассмотрении жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 26 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО «Феникс» оставить без изменения, жалобу ОАО «Феникс» - без удовлетворения. 

Судья И.В. Соболева