Дело № 2-2057/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2024 года г. Ростов-на-Дону 

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю., 

при секретаре Гринченко А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2057/2024 по иску прокурора г.Таганрога в интересах Марущак ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой и специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор 

<

адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой и специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что прокуратурой 

<

адрес> на основании обращения ФИО1 проведена проверка соблюдения Отделением Фонда пенсионного и Социального страхования России по 

<

адрес> требований пенсионного законодательства.

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Справки за период работы ФИО1 в ПРАТ «ММК им. Ильича» 

<

адрес> ЧАО «Мариупольский металлургический завод им. Ильича» выданы ДД.ММ.ГГГГ ТРАТ «ММК им. Ильича» 

<

адрес>, сведения, подтверждающие правопреемственность, отсутствуют.

Не принят к зачету вкладыш в трудовую книжку БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены все сведения о работе заявителя. В соответствии с п. 3.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, - вкладыш недействителен без трудовой книжки.

Справки №, 339, 340, 341 от ДД.ММ.ГГГГ о работе ФИО1 в ПРАТ «ММК им. Ильича» 

<

адрес>, выданы ПРАТ «ММК им. Ильича» Запорожье;, сведения, подтверждающие правопреемственность, отсутствуют, в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной организацией «Метинвест-Промсервис», отсутствует дата рождения.

Прокурор ссылается на то, что данное решение вынесено незаконно, поскольку Единый государственный реестр предприятий и организаций Украины (ЕГРПОУ) - это автоматизированная система собирания, накопления и обработки данных об юридических лицах всех форм собственности. 8 организационно-правовых форм хозяйствования, обособленные подразделения юридических лиц, которые находятся на территории Украины, а также обособленные подразделения юридических лиц Украины, которые находятся за ее Пределами.

При этом в доверенности от 13,12.2022 и сведениях об уплате страховых Взносов с 1999 по 2022 годы, выданных пенсионным фондом Украины, за все время работы ФИО1 в ЧАО «Мариупольский металлургический завод им. Ильича» указан код ЕГ1ЮУ 00191129, что свидетельствует о том, что ЧАО «Мариупольский металлургический завод им. Ильича», который до ДД.ММ.ГГГГ располагался в 

<

адрес>, а после указанной даты в 

<

адрес>, является одним и тем же юридическим лицом и факта правопреемственности не имелось. У предприятия изменился только адрес.

Вместе с тем первоначально при приеме ФИО1 на первую работу ДД.ММ.ГГГГ ему был оформлен именно вкладыш в трудовую книжку, а не трудовая «книжка. По какой причине это произошло, в настоящее время по прошествии времени ФИО1 пояснить действия работодателя не имеет возможности. Все записи во вкладыше в трудовую книжку серии БТ-1 № начинаются с № (учеба), далее продолжаются под № (служба в армии) и с № следует трудовая деятельность. Сведения о трудовой деятельности заканчиваются в данном вкладыше под № и далее, поскольку раздел «сведения о работе» закончился, 1ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был оформлен вкладыш в трудовую книжку серии БТ-1 №, записи о работе продолжены с № по №.

Последней записью является запись о приеме ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на работу в ООО «Метинвест-Промсервис», где он осуществлял трудовую деятельность до начала ДД.ММ.ГГГГ специальной военной операции. В день ее начала ООО «Метинвест-Промсервис» был закрыт.

На основании изложенного, прокурор просил суд признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, с учетом внесенных изменений от ДД.ММ.ГГГГ, - незаконным, признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты принятия Донецкой Народной Республики в Российскую Федерацию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по 

<

адрес> включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., периоды работы и нестраховой деятельности (с учетом вкладышей в трудовую книжку серии БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ и серии БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ; сведений об уплате страховых взносов с 1999 по 2022, выданных пенсионным фондом Украины, справок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ЧАО «Мариупольский металлургический завод им. Ильича» и ООО «Метинвест-Промсервис», уточняющих льготный характер работы), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком ручной сварки металлургического завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем по сборке металлоконструкций в частной производственно-коммерческой фирме «Аква»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком ручной сварки ОАО «Мариупольский графитовый комбинат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем-ремонтником ОАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем-ремонтником ОАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком ручной сварки ЧП «Консоль»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем плавильного производства «Метинвест- Промсервис»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером по ремонту ОАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером по ремонту «Метинвест-Промсервис»; служба в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по 

<

адрес> включить в стаж работы стаж работы по Списку № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., периоды работы с учетом вкладышей в трудовую книжку серии БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ и серии БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ; сведений об уплате страховых взносов с 1999 по 2022 годы, выданных пенсионным фондом Украины, справок № от 1ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № I от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ЧАО «Мариупольский металлургический завод им. Ильича» и ООО «Метинвест-Промсервис», уточняющих льготный характер работы): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем-ремонтником ОАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером по ремонту ОАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем плавильного производства «Метинвест- Промсервис», обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по 

<

адрес> назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., досрочную страховую пенсию по старости с даты принятия Донецкой Народной Республики в Российскую Федерацию, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Помощник прокурора 

<

адрес> ФИО8 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик уполномоченного представителя в судебное заседание не направил, извещен о дате и времени слушания дела надлежащим образом, согласно представленному заявлению дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 12.10.2023 ФИО5 обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, а также решением ОСФР по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Справки за период работы ФИО1 в ПРАТ «ММК им. Ильича» 

<

адрес> ЧАО «Мариупольский металлургический завод им. Ильича» выданы ДД.ММ.ГГГГ ТРАТ «ММК им. Ильича» 

<

адрес>, сведения, подтверждающие правопреемственность, отсутствуют.

Не принят к зачету вкладыш в трудовую книжку БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены все сведения о работе заявителя. В соответствии с п. 3.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, - вкладыш недействителен без трудовой книжки.

Справки №, 339, 340, 341 от ДД.ММ.ГГГГ о работе ФИО1 в ПРАТ «ММК им. Ильича» 

<

адрес>, выданы ПРАТ «ММК им. Ильича» Запорожье;, сведения, подтверждающие правопреемственность, отсутствуют, в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной организацией «Метинвест-Промсервис», отсутствует дата рождения.

В страховой стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком ручной сварки металлургического завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем по сборке металлоконструкций в частной производственно-коммерческой фирме «Аква»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком ручной сварки ОАО «Мариупольский графитовый комбинат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем-ремонтником ОАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем-ремонтником ОАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком ручной сварки ЧП «Консоль»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем плавильного производства «Метинвест- Промсервис»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером по ремонту ОАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером по ремонту «Метинвест-Промсервис», в специальный страховой стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем-ремонтником ОАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером по ремонту ОАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем плавильного производства «Метинвест- Промсервис».

Страховой стаж ФИО1 составил 06 лет 10 месяцев 26 дней, при требуемом 20 лет, стаж работу по Списку № отсутствует, при требуемом 9 лет.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (в том числе, Республики Украина), урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО4 за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.13.1992.

Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного ФИО3 РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования ФИО4 вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В настоящее время вступил в силу Закон от ДД.ММ.ГГГГ №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения», вступающий в силу ДД.ММ.ГГГГ, о выходе России из Соглашения о гарантиях прав граждан СНГ в области пенсионного обеспечения.

Вместе с тем данным актом гарантировано сохранение ранее установленного объема прав по соглашению до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, при разрешении спора суд руководствуется положениями вышеприведенного соглашения.

Из изложенного следует, что при установлении пенсий в рамках Соглашения 1992 года с бывшими республиками ФИО4 территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств - участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашения.

Выносить решения о включении в стаж периодов работы, протекавших в странах бывшего ФИО4 после его распада, органы Пенсионного Фонда РФ не могут без подтверждения факта наличия данного стажа, поскольку у вновь образованных после распада ФИО4 стран появилось свое законодательство как в области трудового, так и в области пенсионного права и делать заключения о соответствии представленных для назначения пенсии документов о работе, протекающей за пределами РФ, работе, дающей право на страховую пенсию по старости, протекавшей в РФ, органы ПФР без заключения компетентного органа иностранного государства не могут, тем более, что ст. 10 «Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств - участников Содружества Независимых Государств» предусмотрено принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Иной подход означает предоставление неравных условий для граждан, работавших в Российской Федерации, по которым органы Пенсионного фонда Российской Федерации могут в полной мере произвести требуемую проверку, в том числе с выходом по месту нахождения страхователя и граждан, имеющих трудовую деятельность в странах СНГ, по которым аналогичной возможности не имеется.

В этой связи территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение обоснованности и достоверности указанных в справках сведений о стаже (или о заработной плате), приобретенных на территории государств - участников соглашений, путем направления соответствующих запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

При новом установлении пенсии документы, оформленные до распада ФИО4 (до ДД.ММ.ГГГГ) и содержащиеся в них сведения о трудовом (страховом) стаже за периоды до распада ФИО4 при отсутствии сомнений в достоверности сведений, указанных в документах, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении, так как на всей территории ФИО4 действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них.

Так, в силу положений ч. 9 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

При этом, порядок рассмотрения заявлений об установлении пенсии и документов, представленных для ее установления, порядок установления пенсии и правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, установлены «Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Правила №н).

Согласно п. 23 Приказа Минтруда России №н территориальным органам Пенсионного фонда РФ принадлежит право принимать решения и распоряжения об установлении либо об отказе в ее установлении, перерасчета на основе всестороннего объективного рассмотрения всех представленных документов. Устанавливать факт принадлежности документов органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе.

Как следует из п. 64 Правил №н основанием для проведения проверки документов (сведений), необходимых для установлений пенсии, является решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о проведении проверки.

Для этого территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации направляют запросы в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно требований ч. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана. Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины) (далее – Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО4 за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе, Российской Федерацией, Республикой Украина. 

Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного ФИО3 РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования ФИО4 вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (

<

адрес>, Туркменистан, 

<

адрес>, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИО4 (Приложение № к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИО4») для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО4. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В этой связи, трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах-участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до ДД.ММ.ГГГГ, с применением норм пенсионного законодательства Российской Федерации, а периоды по трудовому договору с ДД.ММ.ГГГГ и по найму с ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

При новом установлении пенсии документы, оформленные до распада ФИО4 (до ДД.ММ.ГГГГ) и содержащиеся в них сведения о трудовом (страховом) стаже за периоды до распада ФИО4 при отсутствии сомнений в достоверности сведений, указанных в документах, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении, так как на всей территории ФИО4 действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них.

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада ФИО4, а также в том случае, если прием на работу осуществлялся до распада ФИО4, а увольнение после распада ФИО4, либо документы выданные после распада ФИО4, подтверждаются в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 11 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав ФИО4 или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», принятого в целях реализации статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Профессия слесарь - ремонтник предусмотрена Списком № от ДД.ММ.ГГГГ № разделом III «Металлургическое производство» (черные металлы) подраздела 2 «Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и ремонт металлургических печей» код позиции 1030200а-1753а - рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №, в том числе слесари-ремонтники; а также Списком № разделом III «Металлургическое производство» (черные металлы) подраздела «Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и ремонт металлургических печей» код позиции 2040200а-18559.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении ими возраста 50 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет, если они проработали на работах с особо вредными условиями труда постоянно, в течение полного рабочего дня не менее 10 лет. Если же мужчины проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, а страховой стаж не менее 25 лет, они имеют право на страховую пенсию по старости по достижении возраста 55 лет. При этом правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда либо особо вредными условиями труда пользуются те работники, чьи профессии и должности предусмотрены соответствующими списками (Списком № или Списком №), при условии, если они заняты в производствах, определенных этими списками. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца; приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 Федерального закона N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательно пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка) (пункт 11), только при отсутствии трудовой книжки, и в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими, государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность работника. При этом обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя. Неверное ведение трудовой книжки никоим образом, не может ущемлять прав самих работников, гарантированные государством.

В соответствии с п. 1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № (утратила силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках») установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике - фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п.п. 6 и 7 указанного Постановления ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагалась на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учёт, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях-иную ответственность.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

При этом пунктом 43 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В материалы дела представлен вкладыш в трудовую книжку БТ-I № с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, выданный на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором отражены сведения о трудовой деятельности истца, в том числе о периодах работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком ручной сварки металлургического завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем по сборке металлоконструкций в частной производственно-коммерческой фирме «Аква»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком ручной сварки ОАО «Мариупольский графитовый комбинат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем-ремонтником ОАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем-ремонтником ОАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком ручной сварки ЧП «Консоль»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем плавильного производства «Метинвест- Промсервис»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером по ремонту ОАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером по ремонту «Метинвест-Промсервис», в специальный страховой стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем-ремонтником ОАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером по ремонту ОАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем плавильного производства «Метинвест- Промсервис».

В период внесения указанных сведений действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пункт 2.13 данной Инструкции предусматривал, что запись о приеме на работу вносится в следующем порядке: «В графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство» с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием. Перевод работника на другую постоянную работу на том же предприятии оформляется в таком же порядке, как и прием на работу.

Согласно положениям части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.1 ст.14).

Аналогичная норма отражена в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 11 которых предусмотрено, что в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В материалы дела представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ООО «Метинвест-промсерсвис», согласно которой ФИО1 полный рабочий день работал на ООО «Метинвест-промсерсвис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял ремонтные работы в сталеплавильном производстве (ЦСО СП) как работник, занятый ремонтом оборудования в условиях действующего производства: слесарь-ремонтник.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень рабочих мест, производств, работ, цехов, профессий и должностей, занятость в которых предоставляет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №, к данному перечню относится профессия : слесарь-ремонтник.

Как усматривается из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ЧАО «ММК имени Ильича», ФИО1 работал полный рабочий день на ЧАО «ММК имени Ильича» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял работы в прокатном производстве (ЛПЦ-1700) в должности работника (мастера), осуществляющего непосредственную организацию и контроль за выполнением работ во время технологических процессов в указанных производствах (мастера сменного, занятого на горячих участка работ), из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ЧАО «ММК имени Ильича», ФИО1 работал полный рабочий день на ЧАО «ММК имени Ильича» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выполнял работы в производстве стали (конверторный цех) по профессии мастера по ремонту металлургического оборудования.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ЧАО «ММК имени Ильича», ФИО1 работал полный рабочий день на ЧАО «ММК имени Ильича» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выполнял работы в производстве стали (конвертерный цех) по профессии слесаря-ремонтника металлургического оборудования, занятого ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, основные работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ЧАО «ММК имени Ильича», ФИО1 работал полный рабочий день на ЧАО «ММК имени Ильича» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выполнял работы в производстве стали (конвертерный цех) по профессии слесаря-ремонтника металлургического оборудования, занятого ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, основные работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №.

Также в материалы дела представлены индивидуальные сведения о застрахованном лице ФИО1, в которых отражены сведения об отчислении страховых взносов в Пенсионный фонд Украины за период с 1999 по 2023, а также сведения о получении истцом пособия по безработице в августе 2014 года. 

При назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N ЛЧ-25-25/3283, в Украине органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Пенсионный фонд Украины.

На основании изложенного, учитывая, что сведения в трудовой книжке истца, которая является документом, подтверждающим страховой стаж, принимая во внимание отсутствие у истца объективной возможности представить иные письменные доказательства в подтверждение факта работы в спорные периоды, а также совокупности других представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждены условия работы, выполняемой истцом в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем-ремонтником ОАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером по ремонту ОАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем плавильного производства «Метинвест- Промсервис» в соответствии с разделом III «Металлургическое производство» подраздела 2 «Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и ремонт металлургических печей» по коду 1030200а-1753а Списка № «Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда», утвержденного Постановлением ФИО2 от 26.01.1991г. №.

Поскольку совокупностью представленных доказательств подтверждено, что в спорный период истец, работая по профессии слесарь - ремонтник был постоянно занят ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующего производства, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготную пенсию по Списку №, периоды с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем-ремонтником ОАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером по ремонту ОАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем плавильного производства «Метинвест- Промсервис» подлежат включению в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, исходя из того, что ненадлежащее исполнение работодателем возложенных на него обязанностей по надлежащему оформлению трудовой книжки не может ущемлять пенсионных прав работника, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами действующего пенсионного законодательства и оценив в совокупности представленные истцом доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, приходит к выводу о доказанности работы ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком ручной сварки металлургического завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем по сборке металлоконструкций в частной производственно-коммерческой фирме «Аква»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком ручной сварки ОАО «Мариупольский графитовый комбинат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем-ремонтником ОАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем-ремонтником ОАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком ручной сварки ЧП «Консоль»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем плавильного производства «Метинвест- Промсервис»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером по ремонту ОАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером по ремонту «Метинвест-Промсервис» и соответственно включению данных периодов в страховой стаж.

При этом, поскольку период службы в рядах Советской Армии по призыву включен в страховой стаж истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.

Рассматривая требования истца в части включения в страховой стаж периодов получения пособия по безработице, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период получения пособия по безработице.

В соответствии с Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16п (пункт 58) в качестве документов, подтверждающих иные периоды, засчитываемые в страховой стаж согласно пунктам 4, 7 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, гражданин вправе представить: для подтверждения периода получения пособия по безработице, - справку государственного учреждения службы занятости населения по форме согласно приложению N 2 к Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, утверждено Приложение N 2, справка службы занятости, в которой подлежат отражению сведения не просто о том, что гражданин состоял на регистрационном учете в качестве безработного, но и имел периоды, зачитываемые в стаж - периоды получения пособия по безработице.

При этом аналогичная норма содержалась в ст. 92 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно которой в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 Закона, периоды именно выплаты пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах и переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

Принимая во внимание, предоставленные истцом индивидуальные сведения застрахованного лица Пенсионного фонда Украины, содержащие данные о периоде получения пособия по безработице Мариупольского городского центра занятости, суд полагает подлежащим включению в страховой стаж периода безработицы истца с 07.08.2014г. по 27.08.2014г.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Согласно приложению 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в п. п. 19-21 ч. 1 ст. 30, Федерального закона N 400-ФЗ и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением № к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Общая продолжительность специального стажа истца на день обращения к ответчику за назначением пенсии с учетом включенных судом периодов составит более 9 лет 6 месяцев, страховой стаж истца составляет на момент обращения более 20 лет.

Согласно положениям статей 14 федеральных конституционных законов №-ФК, №-ФК, №-ФК, №-ФК граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территориях новых субъектов на день их принятия в Российскую Федерацию (ДД.ММ.ГГГГ), приобретшие гражданство Российской Федерации, имеют право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме и на охрану здоровья. Из норм указанных законов вытекает, что документы, подтверждающие право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме, право на получение медицинской помощи, выданные органами публичной власти новых субъектов, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины, признаются и действуют на территории Российской Федерации в течение переходного периода либо до принятия федерального закона, устанавливающего особенности признания и действия на территории Российской Федерации данных документов. К таким документам относятся документы об установлении инвалидности или категории «ребенок-инвалид», выданные уполномоченным органом новых субъектов Украины (справка к акту освидетельствования медико-социальной экспертной комиссии, медицинское заключение на ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет).

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес>».

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> или 

<

адрес> подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории по состоянию на указанную дату либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом).

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территории 

<

адрес> или 

<

адрес> в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Согласно ст. 4 данного федерального закона, размеры пенсий, установленных гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат перерасчету в соответствии с положениями настоящего Федерального закона на основании заявлений пенсионеров о перерасчете размера пенсии, документов, представленных с заявлением, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Перерасчет размера пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии. При этом в случае обращения за перерасчетом размера пенсии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перерасчет размера пенсии осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ.

В случае представления пенсионером документов, поступления документов (сведений), подтверждающих обстоятельства, имевшие место до даты перерасчета размера пенсии, влекущие увеличение размера пенсии в связи с применением положений настоящего Федерального закона, перерасчет размера пенсии осуществляется в порядке, аналогичном порядку перерасчета размера страховой пенсии, предусмотренному ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ст. 5 приведенного закона, периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях 

<

адрес> и 

<

адрес> в период с 30 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, а в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до ДД.ММ.ГГГГ, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Периоды, указанные в ч. 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №17-ФЗ установлено, что сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, определяется:

1) за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территориях 

<

адрес> Украины и 

<

адрес> Украины в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 40 183 руб.;

2) за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территории Украины в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях 

<

адрес> и 

<

адрес> в период с 30 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 37 315 руб.

Согласно ч. 5 ст. 6 указанного закона, сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес>, в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до ДД.ММ.ГГГГ, определяется:

1) на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с ДД.ММ.ГГГГ, и индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 40 183 руб.;

2) на территориях 

<

адрес> и 

<

адрес> исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с ДД.ММ.ГГГГ, и индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 37 315 руб.

Согласно ч. 1 ст. 8 приведенного закона в случае, если гражданин, указанный в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> или Украины до ДД.ММ.ГГГГ, и размер заработка за периоды работы, имевшие место на соответствующей территории до ДД.ММ.ГГГГ, документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе в случае невозможности проведения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, проверки обоснованности выдачи документов, представленных для подтверждения таких периодов и размера заработка, достоверности содержащихся в них сведений, такие периоды и размер заработка могут быть установлены на основании решения межведомственной комиссии по заявлению гражданина, поданному в межведомственную комиссию или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, для последующего направления в межведомственную комиссию. Характер работы межведомственной комиссией не подтверждается.

В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №17-ФЗ межведомственная комиссия создается на основании решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации - Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> или 

<

адрес> в каждом из указанных субъектов Российской Федерации и осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Из положений приведенного федерального закона следует, что он регулирует пенсионное обеспечение граждан, в том числе постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях 

<

адрес> и 

<

адрес> в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию.

Таким образом, при разрешении права истца на пенсионное обеспечение, следует установить юридически значимые обстоятельства: откуда конкретно и в какой период времени истец переехал в Российскую Федерацию, с целью определения возможности применения к спорным правоотношениям положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №17-ФЗ.

На основании изложенного, поскольку обращение ФИО1 в пенсионный орган последовало ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

При таких обстоятельствах, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, с учетом внесенных изменений от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО1 – удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, с учетом внесенных изменений от 19.03.2024

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) включить в льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 (СНИЛС 

<

***>) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем-ремонтником ОАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастером по ремонту ОАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - слесарем плавильного производства «Метинвест-Промсервис». 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электросварщиком ручной сварки металлургического завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - слесарем по сборке металлоконструкций в частной производственно-коммерческой фирме «Аква»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электросварщиком ручной сварки ОАО «Мариупольский графитовый комбинат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - слесарем-ремонтником ОАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - слесарем-ремонтником ОАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича»; с 07.08.2014г. по 27.08.2014г. – получения пособия по безработице: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электросварщиком ручной сварки ЧП «Консоль»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - слесарем плавильного производства «Метинвест-Промсервис»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастером по ремонту ОАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастером по ремонту «Метинвест-Промсервис». 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Федоренко 

Решение в окончательной форме изготовлено 14 июня 2024 года.