№ 2-3540/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи - Сахновской О.Ю., 

при секретаре судебного заседания - Бычковской В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации города Комсомольска-на-Амуре о признании постоянно проживающими на территории г. Комсомольска-на-Амуре,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации (адрес) об установлении факт проживания ФИО1 и ФИО2 по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, п. Таёжный, (адрес) декабря 2017 года по настоящее время, установлении факта проживания ФИО1 в период с 02.10.1995г. по декабрь 2017г. в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), установлении факта проживания ФИО3 в г. Комсомольске-на- Амуре, (адрес) ИК (№) в период с 12.01.1990г. по 12.01.1993г, установлении факта проживания ФИО2 в (адрес) Х. края по (адрес) января 1993г. по 02.02.1998г, установлении факта проживания ФИО2 в период с 02.02.1998г. по декабрь 2017г. в жилом помещении, расположенном по адресу: г(адрес). Также просят установить местом постоянного проживания ФИО2 и ФИО4 г. (адрес) период с декабря 2017г. по настоящее время, признать ФИО2 и ФИО1 постоянно проживающими на территории Хабаровского края с 01.05.1991г. по настоящее время. В обоснование требований указано, что истцы являются супругами, обратились в Администрацию г. Комсомольска-на-Амуре с заявлением о признании нуждающимися в жилом помещении с целью постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма. Письмом (№) от 05.06.2018г. Управления ЖКХ, топлива и энергетики администрации г. Комсомольска-на-Амуре в признании нуждающимися в жилом помещении было отказано в связи с отсутствием отметок в паспортах о регистрации по месту жительства: ФИО1 - в период с 02.10.1995г. по 27.04.2018г., а ФИО2 - в периоды с 01.05.1991г. по 22.02.1993г., с 15.01.2015г. по 24.02.2018г. В спорный период времени с 02.10.1995г. по 27.04.2018г. ФИО1 поживала по адресу: (адрес) (адрес), в квартире, предоставленной ее дочери - ФИО5 ФИО2 в периоды с 01.05.1991г. по 22.02.1993г., с 15.01.2015г. 24.02.2018г. так же проживал в Хабаровском крае: с 12.01.1990г. по 12.01.1993г. - отбывая наказание в ФКУ ИК 8 УФСИН России Хабаровскому краю, с января 2015г. по январь 2016г. - проживая в г(адрес); с января 2015г. по декабрь 2017г. - проживая с супругой ФИО1 по адресу: Комсомольске-на-Амуре, (адрес) декабря 2017г. по настоящее время - проживая г. Комсомольске-на-Амуре по (адрес). Отсутствие регистрации по месту жительства препятствует истцам в признании нуждающимися в жилом помещении. Установление юридического факта постоянного проживания в Хабаровском крае имеет юридическое значение и необходимо для обращения в Администрацию г. Комсомольска-на-Амуре с целью признания нуждающимися в жилом помещении. Поскольку иным способом подтвердить факт проживания по вышеназванным адресам в Х. крае не представляется возможным, истцы обратились с настоящим иском в суд. 

Определение суда от (дата) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ФИО5

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила признать ее постоянно проживающий по адресу: г(адрес), с 1995 года по настоящее время. Дополнительно пояснила, что не смотря на наличие у нее за весь спорный период регистрации в разных местах, она с 1995 года по настоящее время фактически проживает в квартире своей дочери ФИО5 по (адрес). После заключения брака с ФИО2 он также проживает в указанной квартире. Просила удовлетворить исковые требования. 

В судебном заседании истец ФИО2 уточнил исковые требования, просил признать его постоянно проживающим по адресу: г. (адрес), с декабря 2017 года по настоящее время. Дополнительно пояснил, что фактически с декабря 2017 года они с супругой проживают в квартире ее дочери по (адрес), в 2018 году он оформил временную регистрацию по указанному адресу и проживает в ней по настоящее время. Просил удовлетворить исковые требования

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Комсомольска-на-Амуре» - ФИО6, действующая на основании доверенности, решение оставила на усмотрение суда. 

В судебное заседание третье лицо ФИО5 не явилась, о времени и мете рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. Судебные извещения не доставлены адресату ФИО5 в связи с неполучением корреспонденции. В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица. 

Суд, заслушав пояснения истцов, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются лица не являющиеся нанимателями жилых помещений и членами их семей, собственниками и соответственно членами семьи собственника, либо являющиеся, но обеспеченные менее учетной нормы, либо проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Администрация г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, являясь собственником жилищного фонда субъекта Российской Федерации, в соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющей правомочия собственника, вправе установить в своем законе определенные условия передачи своей собственности во владение и пользование другим лицам.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40).

В соответствии с частью 4 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно положениям статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница и другое, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

В соответствии с пунктом 12 Правил органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 02 февраля 1998 года N 4-П указывал, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 23 января 2003 года N 17-О также указывает на то, что, регламентируя условия реализации конституционного права на жилище, включая порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, законодатель в целях исключения злоупотребления правом может предусмотреть в нормативных правовых актах определенные организационно-учетные правила. Введение условия о наличии у гражданина регистрации по месту жительства - поскольку оно направлено на обеспечение справедливого распределения жилья, на предотвращение возможных злоупотреблений со стороны граждан, обращающихся с заявлениями о постановке на учет по улучшению жилищных условий, и органов управления муниципальным жильем, а также на защиту прав и законных интересов собственников жилого фонда, иных граждан - не может рассматриваться как не согласующееся с положениями Конституции Российской Федерации.

Таким образом, место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его конкретными органами.

Судом установлено, что ФИО1 имела регистрацию по месту жительства:

- с (дата) по (дата) по адресу: г. (адрес);

- с (дата) по (дата) по адресу: г. (адрес);

- с (дата) по (дата) по адресу: г. (адрес). :

- с (дата) по (дата) по адресу: г. (адрес);

- с (дата) по апрель 2018 год по адресу: г(адрес);

-с (дата) по настоящее время по адресу: г(адрес). 

Указанные обстоятельства подтверждаются: копий паспорта ФИО1 от (дата), копией паспорта ФИО7 от (дата), свидетельством о регистрации по месту пребывания (№), справкой МУП «ЕРКЦ» г. Комсомольска-на-Амуре от (дата).

Далее судом установлено, что ФИО2 имел регистрацию по месту жительства:

- с (дата) по (дата) (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре (ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю);

- с (дата) по (дата) по адресу: (адрес);

- с (дата) по (дата) по адресу: (адрес);

- с (дата) по (дата) по адресу: г(адрес);

- по месту пребывания с мая 2015 года по май 2016 года по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес);

- в период с (дата) по декабрь 2017 года по трудовому договору работал в ООО «Артель старателей «Заря», расположенного (адрес), где и постоянно находился. 

- с (дата) по (дата) по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре (адрес). 

Указанные обстоятельства подтверждаются: копий паспорта на имя ФИО2, справкой о зарегистрированных лицах от (дата), справкой ФКУ ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю от (дата), справкой Администрации сельского поселения «(адрес)» от (дата). 

(дата) между ФИО2 и ФИО8 был заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-ДВ (№) от (дата). ФИО8 присвоена фамилия «Николаева». 

Как указывают истцы, ФИО1 с 1995 года, ФИО2 с 1998 года фактически проживают по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре (адрес), при этом ФИО2 просит признать его проживающим по указанному адресу с декабря 2017 года. 

Указанная квартира на основании ордера, в последствии на основании договора социального найма от (дата) предоставлена ФИО5 (дочери ФИО9) с учетом сына ФИО10 

Факт проживания истцов по указанному адресу подтверждается предоставленными в материалы дела доказательствами (справками, свидетельствами, копиями паспортов), пояснениями сторон. 

В соответствии со ст. 10 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае" состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), имеют право:1) малоимущие граждане, признанные таковыми в порядке, определенном главой 4 настоящего закона, по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации; 2) категории граждан, определенные статьей 2 настоящего закона, по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) статьей 3 настоящего закона. Ведение учета граждан, указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи, осуществляется по месту жительства органами местного самоуправления в порядке, установленном настоящей главой.

В соответствии со ст. 11 указанного закона принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления по месту жительства граждан или специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края или краевым государственным учреждением (краевым государственным унитарным предприятием).

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что истцами предоставлены документы, подтверждающие их проживание (ФИО1 с 1995 года, ФИО2 с декабря 2017 года) по настоящее время на территории г. Комсомольска-на-Амуре, по адресу (адрес), а также что признание истцов постоянно проживающими в г. Комсомольске-на-Амуре, имеет юридически значимые последствия в виде получения права на обращение на поставку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по месту фактического проживания, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 - удовлетворить.

Признать ФИО1 постоянно проживающей по адресу: (адрес), с октября 1995 года. 

Признать ФИО2 постоянно проживающим по адресу: (адрес), с декабря 2017 года. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.

Судья О.Ю. Сахновская