Дело № 2-2330/2020

22RS0011-02-2020-002481-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2020 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Зелепухиной Н.А., 

при секретаре Недозреловой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска о признании права на приобретение в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к указанному ответчику. Просила признать за ней право на приобретение в собственность земельного участка по ... в г. Рубцовске Алтайского края в соответствии со ст. 2 Закона Алтайского края от 09.11.2015 № 98-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков».

В обоснование заявленных требований указала, что проживает в г. Рубцовске в доме по .... Указанный жилой дом когда-то приобретался родителями истца, однако документов на него, кроме домовой книги, не имеется. Фактически жилой дом возведен без согласования с уполномоченными органами. В 1965 году дом был возведен, но не был сдан в эксплуатацию. Истец открыто пользуется жилым домом и земельным участком, принимает меры по их защите от посягательств третьих лиц, осуществляет ремонт дома, облагораживает земельный участок. Права на дом в надлежащем порядке не оформлялись. При обращении истца в Администрацию г. Рубцовска по вопросу предоставления земельного участка в собственность, указано на невозможность этого, в связи с нарушением санитарных и противопожарных норм по отношению к соседним жилым домам. По техническому состоянию жилой дом пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации. 

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Рубцовска Алтайского края в судебном заседании отсутствовал, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации, решение принять на основании представленных суду доказательств.

Привлеченные судом в качестве третьих лиц ФИО3, ФИО4 в судебном заседании не возражали против удовлетворения судом исковых требований ФИО1

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации, утратившей силу с 1 марта 2015 года, было предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохранялось.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года, предусматривалось, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Вместе с тем в этой же правовой норме федеральным законодателем была предусмотрена возможность бесплатного предоставления земельных участков в случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Случаи бесплатного предоставления земельного участка предусмотрены в ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Так, согласно п. 9.1 ст. 3 названного Федерального закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в названном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

С 1 марта 2015 года случаи бесплатного предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно установлены статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации. 

В силу п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 2 Закона Алтайского края от 9 ноября 2015 года «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков» земельный участок предоставляется бесплатно в собственность гражданину, имеющему в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем самовольно созданным жилым домом, возведенным до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, права на который не были оформлены в надлежащем порядке, при условии, что данный участок может быть предоставлен этому лицу под возведенную постройку в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства и предоставление участка для сохранения постройки не нарушает охраняемых законом прав и интересов других лиц, а сохранение постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1, *** года рождения, зарегистрирована с *** и проживает по адресу: ..., что подтверждается справкой отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю от ***, справкой отдела миграции МО МВД России «Рубцовский» от ***. 

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра недвижимости филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю от ***, земельный участок по адресу: ..., с кадастровым номером *** относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для жилого дома, площадь – *** +/- 8 кв.м.В соответствии с выпиской из выпиской из единого государственного реестра недвижимости филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю от ***, индивидуальный одноэтажный жилой дом по адресу: ..., завершен строительством в 1965 году, имеет площадь *** кв.м.

Согласно справки МП БТИ от ***, выданной Н. следует, что домовладение по адресу: ..., имеет жилую площадь *** кв.м., полезную площадь *** кв.м.

В соответствии с ответом архивного отдела Администрации г. Рубцовска Алтайского края № от ***, в документах архивного фонда копия решения Рубцовского горисполкома о выделении земельного участка под строительство жилого дома по адресу: ..., в 1964-1965 годах Н., отсутствует. 

Согласно ответа АКГУП «Алтайский центр земельного кадастра и недвижимости» от ***, возможность выдачи копии правоустанавливающих документов в отношении объекта по адресу: ..., отсутствует, поскольку документы отсутствуют в материалах инвентарного дела, находящегося на хранении в архиве АКГУП «АЦЗКН». 

В судебном заседании истец пояснила, что спорный жилой дом был возведен в 1965 году без согласования с уполномоченными органамии не был сдан в эксплуатацию. Она открыто пользуется спорным жилым домом и земельным участком, осуществляет ремонт дома, облагораживает земельный участок. Права на дом в надлежащем порядке не оформлялись. Указанный жилой дом приобретался ее родителями, однако документов на него, не имеется. 

Пунктом 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» было установлено, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В статье 33 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, введенных в действие с 01 июля 1969 года было установлено, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Статьей 87 Земельного кодекса РСФСР (введен в действие с 01.12.1970 и действовал до 25.04.1991) было предусмотрено, что при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

Статьей 37 Земельного кодекса РСФСР действовавшего с 25.04.1991, было предусмотрено, что в случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.

Земельный кодекс Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 1) к основным принципам земельного законодательства относит принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В силу ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Из буквального толкования вышеуказанных норм следует, что, выполняя служебную роль при доме, самостоятельным объектом гражданского права такие земельные участки не являются. При отчуждении строения они следуют его судьбе, переходя к новому собственнику на тех же условиях и в том же объеме.

Судом установлено, что право собственности Н. отца истца на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Указанный жилой дом расположен на земельном участке предоставленном в фактическое пользование, в связи с возведением жилого дома. Н. отец истца правомерно владел и пользовался спорным земельным участком.

Поскольку спорный земельный участок находился в фактическом бессрочном пользовании Н. отца истца, к ФИО1, в порядке правопреемства перешло право на получение данного земельного участка в собственность.

В соответствии с действовавшим законодательством, при переходе права собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего постоянного (бессрочного) пользователя.

Факт пользование истцом жилым домом и спорным земельным участком, расположенными по ... в г. Рубцовске нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. 

Жилой дом, в котором проживает истец, является самовольно созданным, согласно данным технического паспорта, 1965 года постройки, то есть возведен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Права на дом в надлежащем порядке не оформлялись, что следует из технического паспорта от ***, в котором отсутствуют сведения о принадлежности строения, уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений. 

Согласно выписке из технического паспорта общая площадь домовладения по ... составляет *** кв.м., жилая – *** кв.м.

Площадь земельного участка, на котором расположен дом, согласно контрольно-геодезической съемке земельного участка составляет *** кв. м. 

Из сообщения комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** следует, что строения жилого дома и хозяйственные постройки по ... расположены в южной части города в зоне индивидуальной жилой застройки усадебного типа. Земельный участок используется в соответствии с разрешенными видами использования согласно утвержденным Правилам землепользования и застройки г. Рубцовска.

Согласно ответа Администрации г. Рубцовска от *** истцу ФИО1 был отказано в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером по ... в г. Рубцовске Алтайского края, поскольку расположение жилого дома по ... нарушает противопожарные нормы по отношению к жилым домам , по ... и санитарные нормы по отношению к границе земельного участка по ....

Юридически значимым при разрешении данного спора является установление факта пользования истцом земельным участком с расположенным на нем самовольно созданным жилым домом, возведенным до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а также возможность предоставления истцу данного земельного участка под возведенную постройку в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, при этом предоставление участка для сохранения постройки не должно нарушать охраняемых законом прав и интересов других лиц, а сохранение постройки не должно создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с заключением АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» от ***, по техническому состоянию строительных конструкций жилой дом по ... пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации. Строительные конструкции жилого дома не представляют опасности для жизни и здоровья людей при постоянном поддерживающем ремонте конструкций дома. Расположение жилого дома по санитарным нормам нарушает требования п. 5.3.4. СП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного строительства» по отношению к границе соседнего приквартирного участка по адресу: .... Расположение жилого дома № по ... нарушает противопожарные нормы, указанные в п. 5.3. таблице 2. СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты № по отношению к жилым домам и по ....

В судебном заседании собственник жилого дома по ... в г.Рубцовске Алтайского края – ФИО3, собственник жилого дома по ... в г.Рубцовске Алтайского края – ФИО4, не возражали против удовлетворения заявленных истцом требований. 

Учитывая, что все обстоятельства, предусмотренные п. 4 ст. 2 Закона Алтайского края от 09.11.2015 № 98-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков», необходимые для предоставления бесплатно в собственность истца спорного земельного участка, установлены, за ФИО1 следует признать право на приобретение в собственность указанного земельного участка.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на приобретение в собственность земельного участка по ... в г.Рубцовске Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Н.А.Зелепухина