Дело № 1-40/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 февраля 2020 года г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Габидуллина М.С., 

при секретаре судебного заседания Спиридоновой Н.Е., 

с участием помощника межрайонного прокурора Беляковой О.Н.,

представителя потерпевшего Щ.Т.В.,

подсудимого ФИО1, 

защитника - адвоката Мишиной М.Е, представившей удостоверение № 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении 

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.292 УК РФ, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, совершил служебный подлог, то есть внесение муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенное из иной личной заинтересованности, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и охраняемых законом интересов общества или государства.

Преступление совершено при следующих обстоятельствах.

ФИО1, распоряжением главы администрации муниципального образования (далее МО) «Городское поселение Приволжский» Республики Марий Эл № «О назначении работников» с 10.01.2006 г. был назначен на должность главного специалиста администрации МО «Городское поселение Приволжский».

ФИО1 руководствуясь в своей деятельности должностной инструкцией главного специалиста администрации муниципального образования «Городское поселение Приволжский», утвержденной главой администрации МО «Городское поселение Приволжский» Республики Марий Эл 12.01,2006 г. (далее по тексту - должностная инструкция), согласно п. 2.1 которой готовил необходимую информацию, справки, отчеты, материалы по вопросам деятельности администрации городское поселение Приволжский для предоставления руководству, отделам администрации муниципального района, в другие учреждения и государственные органы; п. 2.6 - оформлял земельные дела с физическими и юридическими лицами, готовил проекты постановлений (распоряжений) и вел делопроизводство по земельным вопросам, п. 2.8 вел учет строительства индивидуального жилья, гаражей, сараев. Оформлял акты выбора земельного участка, акт приемки объемов строительства, п. 2.9 - вел ежедневный прием граждан по вопросам земельного обустройства, строительства коммунального хозяйства, п. 2.10 - вел прием граждан, рассматривая в пределах полномочий предложения, заявления, и жалобы граждан, принимал по ним решения в установленном законом порядке в пределах своей компетенции. В период, с 30.08.2006 г. по 06.02.2007 г., ФИО1 трудовые обязательства не исполнял в связи с увольнением. Распоряжением главы администрации муниципального образования «Городское поселение Приволжский» Республики Марий Эл № «О принятии ФИО1» последний был назначен на должность главного специалиста администрации муниципального образования «Городское поселение Приволжский» Республики Марий Эл, тем самым ФИО1 был принят на прежнюю должность служащего органа местного самоуправления муниципального образования.

В соответствии с трудовым договором № ФИО1 назначен на должность главного специалиста администрации МО «Приволжское городское поселение» Волжского района Республики Марий Эл, являясь служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, принял на себя выполнение трудовых обязанностей по указанной должности. В период выполнения своих трудовых обязанностей в данной должности ФИО1 руководствовался в своей деятельности Федеральным законом от 02.03.2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» согласно ч. 1 ст. 12 которого, он был обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), - законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение, исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией, беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей; Федеральным законом от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно ст. 25.2 ч. 1 которого следует, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, ч. 2 - основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; Федеральный закон от 25.10.2001 г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно ст. 3 ч. 1 которого следует, что права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации; ч. 9 - государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 г. № З6-ФЗ, согласно ст. 20 ч. 2 которого - гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Однако, ФИО1 в нарушение своих служебных обязанностей, действуя, умышленно, совершил преступление против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления при следующих обстоятельствах:

04.10.2013 г., более точное время следствием не установлено, у ФИО1, являющегося служащим органа местного самоуправления - главным специалистом муниципального образования «Городское поселение Приволжский» Волжского района Республики Марий Эл, не являющимся должностным лицом, будучи при исполнении своих служебных обязанностей в сфере осуществления земельного контроля за использованием земель поселения, в связи с неоднократными обращениями жительницы 

<

адрес> К.И.Г. с вопросом о получении в собственность земельного участка, прилегающего к ее квартире по адресу: Республика 

<

адрес>, возник преступный умысел, направленный на служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо, ложных сведений, из иной личной заинтересованности, выраженной в карьеристских побуждениях, желании показать себя в глазах населения, как грамотного специалиста, способного к решению любых вопросов, отнесенных к органам местного самоуправления, и желании помочь своей односельчанке К.И.Г. в приобретении права собственности на земельный участок. Реализуя свой преступный умысел, вопреки законным интересам граждан и представляемого им органа местного самоуправления, охраняемых законом интересов общества и государства, располагая законной возможностью не предоставлять официальный документ в отсутствие правоустанавливающих документов, 04.10.2013 г., точное время следствием не установлены, ФИО1, находясь на своем рабочем месте в здании администрации «Городское поселение Приволжский» Республики Марий Эл, расположенном по адресу: 

<

адрес>, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, выраженной в карьеристских побуждениях, желании показать себя в глазах населения, как грамотного специалиста, способного к решению любых вопросов, отнесенных к органам местного самоуправления, и желании помочь своей односельчанке К.И.Г. в приобретении права собственности на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> га, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, 

<

адрес>, с кадастровым номером №, заведомо зная, что данный земельный участок ей никогда не выделялся, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, собственноручно изготовил выписку из Решения № Приволжского поселкового Совета народных депутатов Волжского района Марийской АССР о выделении земельного участка площадью 

<

данные изъяты> га для ведения личного подсобного хозяйства в пожизненное наследуемое владение расположенного в 

<

адрес>, К.И.Г., содержащую заведомо ложные сведения о якобы имевшем место предоставлении К.И.Г. для ведения личного подсобного хозяйства в пожизненное наследуемое владение земельного участка общей площадью 

<

данные изъяты> га, расположенного по адресу: 

<

адрес>,. площадью 

<

данные изъяты> га.

В продолжение своего преступного умысла, ФИО1, собственноручно подписал указанную выписку из Решения № Приволжского поселкового Совета народных депутатов Волжского района Марийской АССР и проставил на нее печать «Городская администрация муниципальное образование «Городское поселение Приволжский», являющуюся официальным документом, удостоверяющим факт и влекущим юридические последствия, на имя К.И.Г. тем самым заверил заведомо ложные сведения, не соответствующие действительным, о том, что Решением № Приволжского поселкового Совета народных депутатов Волжского района Марийской АССР К.И.Г. для ведения личного подсобного хозяйства в пожизненное наследуемое владение, якобы выделен земельный участок площадью 

<

данные изъяты> га, расположенный в 

<

адрес>.

16.12.2015 г. на основании внесенных заведомо ложных сведений, искажающих действительное содержание, К.И.Г. зарегистрировала право собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером №, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 400 кв. м., расположенный по адресу: Республика Марий Эл, 

<

адрес>, тем самым получив имущественные права и выгоды для себя, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, выразившихся в незаконном отчуждении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность К.И.Г.

Указанные действия ФИО1, явно противоречащие интересам службы, целям и задачам, ради достижения которых функционировал представляемый им орган местного самоуправления, совершенные с целью использования своих должностных полномочий вопреки интересам службы, выразившиеся в нарушении установленного порядка предоставления земельных участков гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, нарушении интересов граждан, имеющих законное право на предоставление указанного выше земельного участка, выбытии из состава земель Волжского муниципального района Республики Марий Эл вышеуказанного земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв. м., причинении имущественного вреда на сумму 3540 (три тысячи пятьсот сорок) рублей бюджету администрация Волжского муниципального района Республики Марий Эл, а также, выразившиеся во внесение в официальный документ сведений не соответствующих действительности, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства. 

Совершая указанные выше действия, ФИО1 осознавал общественную опасность своих действий, понимал, что дискредитирует авторитет представляемого им органа местного самоуправления и посягает на нормальную деятельность, публичного аппарата управления, предвидел возможность и неизбежность наступления указанных общественно - опасных последствий и желал их наступления из корыстных побуждений, в том числе, направленных на получение имущественных прав и выгод для себя и третьих лиц, а также, карьеристских побуждений, тем самым причинив существенный вред законным интересам граждан, органу местного самоуправления администрации поселения, охраняемым законом интересам государства и общества в сфере нормальной деятельности публичных аппаратов управления путем дискредитации авторитета и посягательства на нормальную деятельность администрации городского поселения Приволжский, утраты авторитета и доверия к должностным лицам муниципального образования городского поселения Приволжский, подорвал тем самым авторитет работников органов местного самоуправления, добросовестно исполняющих свои должностные обязанности, что противоречит требованиям ст. 1 ч. 2 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции», согласно которому органы местного самоуправления в пределах их полномочий осуществляют деятельность по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

В судебном заседании подсудимый ФИО1 и его защитник-адвокат Мишина М.Е. заявили ходатайство о прекращении уголовного дела в связи с истечением срока давности уголовного преследования. ФИО1 суду пояснил, что правовые последствия прекращения уголовного дела разъяснены и понятны.

Представитель потерпевшего Щ.Т.В. оставила разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

Прокурор не возражал в удовлетворении заявленного ходатайства. 

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы уголовного дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 254 УПК РФ в случаях, если во время судебного разбирательства будут установлены обстоятельства, указанные в пункте 3части 1 статьи 24 УПК РФ, суд прекращает уголовное дело в судебном заседании.

В соответствии со ст. 78 УК РФ, лицо освобождается от уголовной ответственности, если истекло шесть лет после совершения преступления средней тяжести.

В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 292 УК РФ, относится к преступлениям средней тяжести.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 17 и 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности», под днем совершения преступления, с которого начинается течение и исчисление сроков давности привлечения к уголовной ответственности, следует понимать день совершения общественно-опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий. Сроки давности привлечения к уголовной ответственности оканчиваются по истечении последнего дня последнего года соответствующего периода.

Судом установлено, что преступление, в котором обвиняется ФИО1, совершено 04.10.2013 г. и относится к категории средней тяжести. Вину в совершении преступления подсудимый признал полностью, фактические обстоятельства предъявленного обвинения не оспаривает, согласен на прекращение уголовного дела в связи с истечением срока давности уголовного преследования. 

Таким образом, на момент поступления уголовного дела в суд 22.01.2020г. в отношении ФИО1 срок давности привлечения к уголовной ответственности за инкриминированное ему деяние истек. 

Данных о том, что ФИО1 уклонялся от следствия и суда материалы уголовного дела не содержат. При таких обстоятельствах, в силу п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, уголовное дело в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 21 и 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 19, освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, осуществляется в форме прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования на основании пункта 3 части 1 статьи 24 УПК РФ.

Суд постановляет обвинительный приговор с освобождением осужденного от наказания только в случае, если лицо возражает против прекращения уголовного дела в связи с истечением сроков давности и если в результате продолженного судебного разбирательства будет установлена его виновность. Если же во время судебного разбирательства установлено, что истекли сроки давности, по общему правилу суд прекращает уголовное дело и (или) уголовное преследование при условии, что подсудимый против этого не возражает.

В соответствии со ст. 81 УПК РФ судом разрешен вопрос о вещественных доказательствах.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.78 УК РФ, ст.ст.24, 256 УПК РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Ходатайство подсудимого ФИО1 и его защитника-адвоката Мишиной М.Е. удовлетворить.

Уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.292 УК РФ, прекратить на основании п. «б» ч. 1 ст. 78 УК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с истечением срока давности уголовного преследования.

Вещественные доказательства:

- выписку из решения № хранить при уголовном деле.

- дело правоустанавливающих документов №, вернуть по принадлежности в межмуниципальный отдел по г. Волжск, Волжскому и Звениговскому районам Управления Росреестра по Республике Марий Эл.

Освободить ФИО1 от уплаты процессуальных издержек по делу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья М.С. Габидуллин