Дело № 2а-108/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года

Ленинский районный суд г. Пензы 

в составе председательствующего судьи Копыловой Н.В.

при секретаре Власовой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе дело по административному иску Пензенского транспортного прокурора о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной для распространения на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Пензенский транспортный прокурор обратился в суд с административным иском, в котором просил признать информацию, размещенную в сети «Интернет», на сайтах: https://www.youtube.com/watch?v=MymFCcyHhfk, https://www.youtube.com/watch?v=BEIF9tNAZG0, https://www.youtube.com/watch?v=VIGraHviSrE, https://www.youtube.com/watch?v=p_uOyGjd6po, запрещенной для распространения на территории Российской Федерации. 

В обоснование иска указал, что на указанных сайтах размещена информация для неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о проезде в местах, не приспособленных для проезда, что противоречит действующему федеральному законодательству. Информация носит противоправный характер, поскольку федеральное законодательство запрещает проезд в местах, не приспособленных для проезда, стоять на подножках и переходных площадках при пользовании железнодорожным подвижным составом, подниматься на крыши железнодорожного подвижного состава. За проезд в местах, не приспособленных для проезда, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 11.17 КоАП РФ. 

Сведения, размещенные на указанных сайтах, побуждают неограниченный круг лиц, в т.ч. несовершеннолетних, к совершению правонарушений и оказывают негативное влияние на правосознание, создают реальную угрозу.

Нахождение в открытом доступе в сети « Интернет» подобной информации нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь. 

В судебное заседание представитель Пензенской транспортной прокуратуры не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, принять отказ от исковых требований в части признания запрещенной для распространения в сети « Интернет» информации, размещенной на сайтах: https://www.youtube.com/watch?v=MymFCcyHhfk, https://www.youtube.com/watch?v=BEIF9tNAZG0, https://www.youtube.com/watch?v=p_uOyGjd6po, а производство по делу в указанной части прекратить поскольку доступ к интернет- страницам, размещенным по указанным адресам, запрещен на основании решений судов общей юрисдикции, и соответствующие сведения внесены в реестр Роскомнадзора России.

Определением суда производство по делу в указанной части прекращено в связи с отказом от иска. 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, представив письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ (с последующими изменениями) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

В силу ст.9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.1 ст.15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети Интернет».

Согласно ч.2 ст.15.1 данного закона- в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространенной посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено (ч.5 ст.15.1 Закона № 149-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что Пензенской транспортной прокуратурой в ходе мониторинга сети Интернет выявлен электронный адрес https://www.youtube.com/watch?v=VIGraHviSrE, открытого доступа, на котором размещена информация для неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о проезде в местах, не приспособленных для проезда, что противоречит действующему федеральному законодательству. Вход на данную Интернет-страницу не требует предварительной регистрации, а просмотр размещенной на ней информации является свободным. Ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь. Сведения на данном сайте распространяются бесплатно с не лимитированным сроком пользования. 

Данное обстоятельство нашло подтверждение в судебном заседании при осмотре указанной страницы.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Лица, нарушающие указанные правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 08.02.2007 N 18 утверждены Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, в соответствии с п. 12 которых не допускаются при пользовании железнодорожным подвижным составом стоять на подножках и переходных площадках; проезжать в местах, не приспособленных для проезда; подлезать под железнодорожным подвижным составом и перелезать через автосцепные устройства между вагонами; подниматься на крыши железнодорожного подвижного состава. 

Посадка или высадка граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах, а равно самовольная без надобности остановка поезда либо самовольный проезд в грузовом поезде влекут административную ответственность, установленную ч. 1 ст. 11. 17 КоАП РФ. 

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ « О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и ( или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, оправдывающая противоправное поведение. 

Сведения, размещенные на вышеуказанном сайте, где содержится информация о проезде в местах, не приспособленных для проезда, побуждают неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних, к совершению правонарушений, представляющих угрозу жизни и здоровью. 

В заявлении прокурор указал, что целью его обращения с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети Интернет информации, запрещенной к распространению в РФ, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации. Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 № 2202-1 и ст. 39 КАС РФ.

Согласно справке Пензенского транспортного прокурора сведения о правообладателях сайта в системе доменных имен WHOIS отсутствует. 

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела в порядке административного судопроизводства.

По делам о признании указанной информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в РФ юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной. 

Согласно пп. 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 (далее – Положение) Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Орган, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно п. 5.1.7 Положения Роскомнадзор осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают ст.60-61 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания к установлению факта признания указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Пензенского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет – странице https://www.youtube.com/watch?v=VIGraHviSrE, информацией, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 14 января 2019 года.

Судья Н.В. Копылова