Дело № 2-707/2026

36RS0003-01-2025-005583-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 12 марта 2026 г.

Левобережный районный суд города Воронежа в составе председательствующего судьи Наумовой Е.И.,

при секретаре Мироновой В.В.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика администрации городского округа город Воронеж по доверенности ФИО5,

представителя ответчика председателя ТСН СНТ «Березка» ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к администрации городского округа город Воронеж о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее муж ФИО4, после его смерти открылось наследство, в том числе на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 600 кв. м. ФИО4 данный участок принадлежит на основании постановления администрации Новоусманского района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земель гражданам и садоводческим товариществам», справки СНТ «Березка» от ДД.ММ.ГГГГ №. В установленный законом срок она обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства. Она является наследником первой очереди по закону, других наследников ни по закону, ни по завещанию, в том числе имеющих право на обязательную долю в наследственном имуществе не имеется. ДД.ММ.ГГГГ в выдаче свидетельства о праве на наследство на указанный земельный участок нотариус отказал ей, поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы на данный объект недвижимого имущества. Просит признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 600 кв. м, в порядке наследования по закону после ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Левобережного районного суда г. Воронежа от 12.03.2026 г. прекращено производство по делу в части требований, заявленных к ответчику ТСН СНТ «Березка», в связи с отказом истца ФИО3 от иска в данной части, ТСН СНТ «Березка» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика администрации городского округа город Воронеж по доверенности ФИО5 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что администрация городского округа город Воронеж является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Представитель третьего лица ТСН СНТ «Березка» по доверенности ФИО6 в судебном заседании просила удовлетворить требования ФИО3, представила письменный отзыв на исковое заявление (том 1 л. д. 75-76).

Представители третьих лиц министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области, Управления Росреестра по Воронежской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно свидетельству о смерти ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л. д. 54).

Как видно из материалов дела, истец ФИО3 доводится наследодателю супругой и на основании ст. 1142 ГК РФ относятся к числу наследников первой очереди по закону.

По общему правилу, принятие наследства осуществляется путем подачи наследником нотариусу по месту открытия наследства заявления о принятии наследства либо о выдаче свидетельства о праве на наследство в шестимесячный срок со дня открытия наследства (ст. 1153, 1154 ГК РФ).

По сведениям нотариуса нотариального округа городского округа город Воронеж ФИО7 к имуществу ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, имеется наследственное дело, с заявлением о принятии наследства по закону обратилась супруга ФИО3, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на гараж с подвалом по адресу: 

<

адрес> (том 1 л. д. 55).

Однако, в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 600 кв. м, истцу было отказано, поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы на спорный объект недвижимого имущества (том 1 л. д. 28).

Согласно ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Новоусманского района Воронежской области «О передаче земель гражданам и садоводческим товариществам» от 15.11.1993 г. № 498 земельный участок, предоставленный ранее заводу СК им. Кирова площадью 82,5 гектаров для коллективного садоводства рабочих и служащих передан в коллективно-совместную собственность садоводческого товарищества «Березка» 7,5 гектаров и в собственность граждан – членов садоводческого товарищества 75,0 гектаров согласно прилагаемого списка граждан (том 1 л. 

<

...>).

По сообщению начальника муниципального архива администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области от 23.01.2026 г. списки граждан-членов садоводческого товарищества «Березка» к постановлению от 15.11.1993 г. № 498 не приложены, в муниципальный архив на хранение не передавались (том 1 л. д. 68).

В соответствии с п. 2 ст. 15, п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 28 ст. 54 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о садоводстве) в случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд определяется:

1) в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденным по ходатайству некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации;

2) при отсутствии документов, указанных в пункте 1 настоящей части, в соответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или организации, при которой указанная организация была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

В пунктах 9 и 10 части 1 статьи 17 Закона о садоводстве указано, что к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся:

принятие решения о подготовке проекта межевания территории и (или) проекта планировки территории применительно к территории садоводства или огородничества либо о подготовке изменений в такую документацию, об одобрении таких проектов или изменений в них;

распределение образованных на основании утверждённого проекта межевания территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков для их последующего предоставления в соответствии с ЗК РФ.

Частью 2 статьи 22 Закона о садоводстве предусмотрено, что распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.03.2031 г. члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце 1 настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце 2 настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 01.03.2031 г. предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах 2 и 5 настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце 1 настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьёй 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

Из материалов гражданского дела следует и установлено судом, что ТСН СНТ «Березка» образовано в качестве юридического лица 07.04.1994 г., зарегистрировано администрацией Новоусманского района (том 1 л. д. 33-45).

Согласно справке СНТ «Березка» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 является членом СНТ «Березка» Левобережного района г. Воронежа с 1989 г., имеет земельный участок 

<

адрес> площадью 600 кв. м. Задолженности по членским взносам, целевым и другим платежам не имеет. Паевой взнос выплачен полностью в 1992 г. Границы земельного участка спорными не являются. На участке, отведенном в установленном порядке, строений не имеется, земельный участок расположен в границах отвода садоводческого товарищества (том 1 л. д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в управление Росреестра по Воронежской области с заявлением № КУВД-001/2020-27611295 о государственной регистрации права собственности на земельный участок, с приложением справки, выданной СНТ «Березка» о том, что он является членом садоводческого товарищества и вышеуказанный земельный участок числится за ним.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Воронежской области было отказано ФИО1 во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости со ссылкой на то, что, согласно действующему законодательству, представленные документы, а именно справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ТСН СНТ «Березка», не является основанием для внесения сведений о ранее учтенном земельном участке (том 1 л. д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в Управление Росреестра по Воронежской области с заявлением № КУВД-001/2021-667759 о государственной регистрации права собственности на земельный участок с приложением постановления администрации Новоусманского района Воронежской области «О передаче земель гражданам и садоводческим товариществам» № от ДД.ММ.ГГГГ и справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной СНТ «Березка», о том, что он является членом СНТ «Березка» и вышеуказанный земельный участок числится за ним.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Воронежской области было отказано ФИО1 во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости со ссылкой на то, что представленное постановление не содержит информации о предоставлении испрашиваемого земельного участка, а представленная архивная справка указывает на то, что список граждан – членов товарищества к указанному постановлению не приложен и в муниципальный архив на хранение не передавался, представленная справка не является документом, устанавливающим или подтверждающим право гражданина на объект недвижимости (том 1 л. д. 15).

ФИО1 обратился в министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Согласно сообщению № от ДД.ММ.ГГГГ министерством имущественных и земельный отношений 

<

адрес> было установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка № по линии 13 в СНТ «Березка» площадью 600 кв. м и принятия дополнительного решения министерством не требуется (том 1 л. д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в управление Росреестра по Воронежской области с заявлением № КУВД-001/2024-30629946 о государственной регистрации права собственности на земельный участок, с приложением письма министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ и членской книжки садовода.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Воронежской области приостановлено осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка, а в последствие прекращено со ссылкой на представление заявителем документов, не подтверждающих ранее возникшее право на испрашиваемый объект недвижимости (том 1 л. д. 16-17).

В марте 2025 г. ФИО1 обратился в министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области с заявлением по вопросу предварительного согласования предоставления спорного земельного участка.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № по существу рассмотрения обращения заявителю было сообщено, что формируемый земельный участок распложен на территории СНТ «Березка». На основании постановления администрации Новоусманского района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земель гражданам и садоводческим товариществам» земельный участок площадью 82,5 га, предоставленный ранее заводу СК им. Кирова для коллективного садоводства рабочих и служащих, передан в коллективно-совместную собственность садоводческого товарищества «Березка» площадью 7,5 га и в собственность граждан – членов садоводческого товарищества площадью 75 га. Произошло разграничение права собственности на данный земельный участок. У министерства отсутствуют полномочия по распоряжению испрашиваемым земельным участком (том 1 л. д. 19).

Согласно сообщению Территориального отдела по г. Воронежу управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №, СНТ «Березка» включает в себя 57 кадастровых кварталов, в том числе кадастровый квартал №, в котором расположен спорный земельный участок (том 1 л. д. 11-12).

Как следует из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, спорный земельный участок по адресу: 

<

адрес>, расположен в пределах кадастрового квартала №, в котором находятся земельные участки ТСН СНТ «Березка». Справа от фасадной межевой границы земельного 

<

адрес> расположен земельный участок с кадастровым номером № (

<

адрес>) (том 1 л. 

<

...>).

Таким образом, границы земельного участка спорными не являются, земельный участок расположен в границах отвода садоводческого товарищества.

Верховным Судом Российской Федерации в абзацах 2, 15-18 и 23 пункта 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом 02.07.2014 г., разъяснено, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23.04.1998 г.;

гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнёрства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Закон не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Суд исходит из того, что наличие у наследодателя препятствий в оформлении гарантированного Конституцией Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, возникшего до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-Ф3, связанных с действиями (бездействием) органа, не сохранившего ни документа-основания предоставления наследодателю земельного участка, ни приложения к нему, являющегося списком лиц, которым были предоставлены земельные участки в садоводческом товариществе «Березка», не может свидетельствовать в силу указанных норм закона об отсутствии у ФИО9. права собственности на спорный земельный участок.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок был предоставлен ТСН СНТ «Березка» на основании постановления администрации Новоусманского района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л. 

<

...>).

Наследодатель является членом садоводческого товарищества с 1989 г., о чем выдана справка от 15.04.20214 г. №, согласно которой ФИО1 принадлежал земельный участок №, линия №, площадью 600 кв. м. Земельный участок расположен в границах отвода садоводческого товарищества.

Согласно представленным членским книжкам, ФИО1 был оплачен вступительный взнос ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день внесен целевой взнос, последний членский взнос наследодателем оплачен в 2024 г. (л. 

<

...> 61).

Спорный участок входит в состав территории садоводческого товарищества, что прямо следует из письма Территориального отдела по г. Воронежу управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Воронежской области от 10.05.2006 г. № 02-01/1070, и никем из участвующих в деле лиц в суде не оспаривалось (том 1 л. д. 11-12).

Расположение участка на территории садоводческого товарищества также подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (том 1 л. 

<

...>), и наличием смежества с земельным участком с кадастровым номером №, право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН.

Таким образом, участок сформирован в пределах границ садоводства в соответствии с земельным законодательством, образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО2 подтвердила тот факт, что спорный земельный участок постоянно использовался ФИО1 по назначению, значился его собственностью, наследодатель являлся членов садоводческого товарищества и был включен в состав членов СНТ, не имел задолженности по уплате членских взносов, полностью оплатил паевой взнос.

Участок не предоставлен другому члену ТСН СНТ «Березка», спора о границах участка не имеется. ФИО1 использовал участок по назначению для ведения садоводства.

Также министерством имущественных и земельных отношений 

<

адрес> в ответе от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что исходя из справки НСТ СНТ «Березка» от ДД.ММ.ГГГГ наследодатель является собственником земельного участка № по линии 13 площадью 600 кв. м, рассмотрение вопроса о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка не требуется.

Таким образом, установленные судом обстоятельства подтверждают волеизъявление наследодателя относительно определения статуса земельного участка по адресу: 

<

адрес>, как объекта частной собственности.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит, что спорный объект подлежит включению в состав наследственного имущества, поскольку имеющиеся в материалах дела доказательства с достоверностью подтверждают факт принадлежности земельного участка на праве собственности ФИО1, права которого как собственника участка никем не оспорены, при том, что ФИО3 в установленном законом порядке приняла наследство, открывшееся после смерти ФИО1 Следовательно, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что администрация городского округа город Воронеж является ненадлежащим ответчиком по данному делу носят ошибочный характер, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженкой 

<

адрес> (паспорт №), право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в порядке наследования по закону после смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Левобережный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.И. Наумова

Решение в окончательной форме изготовлено 26.03.2026 г.