Дело № 2-748/2020

УИД -65RS0005-02-2020-000784-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года город Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Баяновой А.С.

при секретаре Баталовой А.Л

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Корсаковского городского прокурора Сахалинской области действующего в интересах ФИО1 к Департаменту имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа о возложении обязанности по установке и вводу в эксплуатацию индивидуального прибора учета холодного водоснабжения в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Корсаковского городского прокурора действуя в интересах ФИО1 к Департаменту имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа о возложении обязанности по установке и вводу в эксплуатацию индивидуального прибора учета холодного водоснабжения в жилом помещении.

В обоснование искового заявления указано, что в рамках рассмотрения обращения ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере. При проведении проверки установлено что ФИО1 проживает в муниципальном жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, которое не оборудовано индивидуальными приборами учета воды. В соответствии с положениями жилищного законодательства РФ обязанность по оснащению жилых помещений индивидуальными приборами учета водоснабжения возложена на собственников жилых помещений. Департамент имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа, как собственник муниципального имущества, не обеспечил оснащение индивидуальными приборами учета потребляемых энергоресурсов находящиеся в муниципальной собственности жилые помещения. 

Поскольку отсутствие индивидуального прибора учета водоснабжения в муниципальных жилых помещениях нарушает права ФИО1 как нанимателя жилого помещения, а также учитывая характер и объем работ, необходимых для устранения нарушения, просит возложить на Департамент имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по установке и вводу в эксплуатацию индивидуального прибора учета холодного водоснабжения в муниципальном жилом помещении по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Жаронкина О.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представителем ответчика ФИО2 представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано что поскольку бюджетом Корсаковского городского округа на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годы, утвержденным решением Собрания Корсаковского городского округа от 18 декабря 2019 года № 101 не предусмотрены расходы на приобретение и установку индивидуального прибора учета холодного водоснабжения в жилом помещении, на исполнение решения суда потребуется год со дня вступления решения суда в законную силу. Ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Департамента имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа.

Представитель третьего лица Администрации Корсаковского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участвующего в деле прокурора Жаронкиной О.В., суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отсутствие индивидуальных приборов учета водоснабжения в муниципальных жилых помещениях нарушает права нанимателей жилого помещения, поскольку влечет без учетное потребление водных ресурсов. 

Рассматривая заявление заместителя Корсаковского городского прокурора Сахалинской области по существу заявленных требований, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. 

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (части 2,3,4 статьи 30 Жилищного кодекса РФ).

На основании части 2 статьи 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан, в числе прочего обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Частью 3 статьи 65 Жилищного кодекса РФ установлено, что наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 676 Гражданского кодекса РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В силу статьи 8 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 261-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся: разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления; информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями; осуществление иных полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона №261-ФЗ здания, строения, сооружения, за исключением указанных в части 5 настоящей статьи зданий, строений, сооружений, должны соответствовать требованиям энергетической эффективности, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ. 

Согласно части 9 статьи 11 Федерального закона №261-ФЗ собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением требований, обеспечение выполнения которых в соответствии с настоящим Федеральным законом возложено на других лиц) в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона №261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона №261-ФЗ до 1 июля 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Согласно части 12 статьи 13 Федерального закона №261-ФЗ до 1 января 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи), до 1 июля 2013 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии), до 1 января 2021 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 3 - 7 настоящей статьи, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час) и до 1 января 2019 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2021 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5.1 и 6.1 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемого природного газа) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 и 8 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. 

Пунктом 81 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» установлено, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

Согласно пункта 42 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента, а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, которое не оснащено такими приборами учета, определяется по формуле 23(1) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды с применением повышающего коэффициента.

Таким образом, действующим законодательством обязанность по оснащению индивидуальными приборами учета возложена на собственника жилого помещения.

На основании статьи 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Постановлением администрации Корсаковского городского округа от 15 января 2019 года № 27 утверждено Положение о департаменте имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа

В соответствии с пунктом 1.1 Положения, Департамент имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа является структурным подразделением администрации Корсаковского городского округа, осуществляющим полномочия собственника муниципального имущества муниципального образования «Корсаковский городской округ» Сахалинской области, за исключением имущества, полномочия собственника которого осуществляет департамент социального развития администрации Корсаковского городского округа в соответствии с Положением о департаменте социального развития администрации Корсаковского городского округа, и имущества, полномочия собственника которого осуществляет департамент городского хозяйства администрации Корсаковского городского округа в соответствии с Положением о департаменте городского хозяйства администрации Корсаковского городского округа.

В силу пункта 2.1.1 Положения, задачами и функциями Департамента являются в том числе управление и распоряжение муниципальным имуществом.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> значится в реестре объектов муниципального имущества муниципального образования «Корсаковский городской округ» Сахалинской области.

Указанное жилое помещение предоставлено ФИО1 на основании договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 25 февраля 2020 года №. Согласно паспорта жилого помещения, квартира оборудована электроосвещением, холодным водоснабжением, водоотведением (канализация), центральным отоплением.

При этом, как достоверно установлено в судебном заседании, со стороны собственника жилого помещения не осуществляются мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда, что влечет без учетное потребление водных ресурсов.

Данное обстоятельство подтверждается информацией, предоставленной ресурсоснабжающей организацией МУП «Водоканал» из которой следует, что в вышеуказанном жилом помещении индивидуальные приборы учета холодного водоснабжения отсутствуют. 

Каких-либо доказательств подтверждающих выполнение мероприятий по соблюдению указанных требований, либо отсутствию технической возможности установки прибора учета ответчиком не представлено и в судебном заседании не добыто.

Довод представителя ответчика о том, чтобюджетом Корсаковского городского округа на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годы, утвержденным решением Собрания Корсаковского городского округа от 18 декабря 2019 года № 101 не предусмотрены расходы на приобретение и установку индивидуального прибора учета холодного водоснабжения в жилом помещении, суд признает несостоятельными, поскольку данное обстоятельство не освобождает ответчика, как собственника жилого помещения, от обязанности по установлению в определенный срок индивидуальных приборов учета, в силу того, что указанная обязанность предусмотрена действующим законодательством и не ставится в зависимость от указанных обстоятельств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования заместителя прокурора основаны на нормах действующего законодательства и подлежат удовлетворению, обязанность по оснащению жилых помещений, входящих в состав муниципального имущества Корсаковского городского округаиндивидуальными приборами учета водоснабжения возлагается на Департамент имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа.

Суд также считает, что годичный срок, указанный в исковом заявлении, в течение которого ответчик обязан устранить допущенные нарушения, в силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, является разумным и достаточным для исполнения возложенной на ответчика обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя Корсаковского городского прокурора Сахалинской области действующего в интересах ФИО1 к Департаменту имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа о возложении обязанности по установке и вводу в эксплуатацию индивидуального прибора учета холодного водоснабжения в жилом помещении, удовлетворить.

Возложить на Департамент имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по установке и вводу в эксплуатацию индивидуального прибора учета холодного водоснабжения в муниципальном жилом помещении по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.С. Баянова

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2020 года