Адм.дело №2а-406/2020

24RS0059-01-2020-000407-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Шушенское 15 мая 2020 года

Судья Шушенского районного суда Красноярского края Филимонова Анжелика Леонидовна, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шушенского района, поданному в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шушенского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском, в котором просит признать информацию о способах дачи и получения взятки, «откатов», совершения коммерческого подкупа, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице по адресу https://www.bookol.ru/delovaya_literatura_main/о_biznese_populyarno/334729/fulltext.htm, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что в ходе мониторинга информации, содержащейся в сети «Интернет», выявлено, что через интернет-ресурс https://www.bookol.ru осуществляется доступ к интернет-странице с адресом: https://www.bookol.ru/delovava literatura main/о biznese populyamo/334729/fulltext.htm, на которой опубликована книга ФИО1 и ФИО2 «Переговоры об откате». Указанная книга, фактически является пособием, в котором даются практические советы о тактике и способах ведения переговоров направленных на дачу взяток, «откатов», осуществление коммерческого подкупа, описываются формы «откатов», а также психология общения при совершении указанных действий, в том числе при осуществлении закупок, в коммерческих организациях, с целью добиться преступной сделки. Кроме этого в данном пособии приведены примеры поведения, используя которые, возможно уйти от предусмотренной законом ответственности за получение и дачу взятки, за совершение коммерческого подкупа. В свою очередь законодательством Российской Федерации, за такие действия предусмотрена уголовная ответственность постатьям 204, 290 и 291 УК РФ. Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной книги и страницы в целом, а также скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет - пользователь. Размещенная на сайте информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, о допустимости и широкой распространенности подобных действий.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте рассмотрения дела. 

Из письменного объяснения заинтересованного лица Енисейского управления Роскомнадзора - руководителя Управления ФИО3 следует, что заинтересованное лицо полагает возможным признание указанной прокурором информации запрещенной к распространению на территории России, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В силу ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина, в соответствии со ст. 55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 9 указанного закона предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В силу статьи 1 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции.

Статьей 3 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции. В соответствии с п. 1 ст. 6 этого же закона одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

При рассмотрении дела установлено, что информация, содержащаяся на сайте https://www.bookol.ru/delovaya_literatura_main/о_biznese_populyarno/334729/fulltext.htm содержит сведения о возможных способах совершения коррупционных преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях и преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Авторами даются практические советы о тактике и способах совершения преступных действий, о психологии общения при совершении указанных действий, с целью добиться преступной сделки и избежать уголовной ответственности.

Данная информация характеризует коррупционные действия как допустимое и общераспространенное, т.е. фактически способствует повышению уровня коррупции в стране и мире, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом-исследованием от 31.03.2020г., скриншотами страниц с указанного интернет-ресурса.

По смыслу ст.30, ч.4 ст. 33, ст.34 УК РФ, законодательством Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за воздействие на сознание и волю исполнителя (взращивание в нем намерения совершить преступление), содействовавшее в форме советов, указаний, предоставлением информации.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации, фактически способствует совершению коррупционных преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, в том числе права граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Таким образом, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает авторитет государственной власти и создает в обществе предпосылки к совершению преступлений указанной категории.

При этом, информации, содержащейся на страницах, а также отраженной при регистрации аккаунтов недостаточно для установления лиц, разместивших указанные сведения. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

С учетом требований Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 года №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информация, размещенная на интернет-странице по адресу: https://www.bookol.ru/delovaya_literatura_main/о_biznese_populyarno/334729/fulltext.htm, подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации.

Признание информации, размещенной на указанных страницах, запрещенной к распространению, является основанием для её внесения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 150, 175-180; 265.5 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет-странице по адресу:https://www.bookol.ru/delovaya_literatura_main/о_biznese_populyarno/334729/fulltext.htm запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Шушенский районный суд.

Судья А.Л.Филимонова