Дело № 12-131/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Выборг 30 марта 2021 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Луга-Лес» ФИО1 на постановление о назначении административного наказания № У-595/20 от 27.01.2021, вынесенное заместителем директора ЛОГКУ «Ленобллес» государственным лесным инспектором ФИО2, в отношении ООО «Луга-Лес» по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу о назначении административного наказания № У-595/20 от 27.01.2021, вынесенное заместителем директора ЛОГКУ «Ленобллес» государственным лесным инспектором ФИО2, ООО «Луга-Лес» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, генеральный директор ООО «Луга-Лес» подал жалобу, в которой просил постановление отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. 

В обоснование жалобы указано, что административным органом вменено обществу оставление при рубке подроста породы ель менее 70%, а именно – 44,4% от количества подлежащего сохранению. При том, обществом при рубке был оставлен подрост в необходимом количестве, что подтверждает пересчетная ведомость от 19.07.2019, последующая гибель подроста (из-за погодных условий, по естественным причинам, плохой приживаемости ели на открытых участках и т.п.) не может быть поставлена обществу в вину. Вина общества в гибели подроста не доказана, причины гибели подроста лесничим не исследованы. 

В суд законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Луга-лес», представитель ЛОГКУ «Ленобллес» не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 ст. 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собою предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно части 1 ст. 29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

В части 3 статьи 16 Лесного РФ установлено, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно пункту 9 статьи 29 Лесного кодекса РФ правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах, лесопарках устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 сентября 2016 г. №474.

Пунктом 2 Правил заготовки древесины определено, что заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом древесины.

Согласно пункту 4 Правил заготовки древесины заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией.

Пунктом 50 Правил заготовки древесины установлено, что при проведении выборочных рубок перестойных лесных насаждений должно обеспечиваться сохранение подроста лесных насаждений целевых пород на площадях, не занятых погрузочными пунктами, трассами магистральных и пасечных волоков, дорогами, производственными и бытовыми площадками, в количестве не менее 70 процентов.

Из представленного ЛОГКУ «Ленобллес» дела об административном правонарушении усматривается, что юридическое лицо ООО «Луга-Лес» осуществляет деятельность по заготовке и вывозке древесины на территории Красносокольского участкового лесничества Северо-Западного лесничества на основании договора аренды лесного участка № 2-2008-12-177-3 от 16.12.2008 года, в соответствии с проектом освоения лесов для заготовки древесины, прошедшего государственную экспертизу (экспертное заключение от 22.01.2019 года № 75-3), утвержденную распоряжением Комитета по природным ресурсам Ленинградкой области № 131 от 22.01.2019 года, и изменениями в проект освоения лесов для заготовки древесины, прошедшего государственную экспертизу (экспертное заключение от 05.06.2019 года № 138-3), утвержденную распоряжением Комитета по природным ресурсам Ленинградкой области № 1724 от 05.06.2019 года.

Согласно разделу 7 «Организация использования лесов для заготовки древесины» изменений в проект освоения лесов для заготовки древесины, обязательными мерами являются: сохранение подроста (не менее 70% от имеющегося до рубки).

ООО «Луга-JIec» была подана лесная декларация № 17-2019 от 16.07.2019 года, с заявленным сроком действия с 27 июля 2019 года по 26 июля 2020 года, с целью использования лесов для заготовки древесины, в том числе в квартале 4 выделе 8 Красносокольского участкового лесничества Северо-Западного лесничества на площади 3,8 га (выборочная рубка спелых и перестойных лесных насаждений), объем заготовки - 654 м3.

Работы по выборочной рубке спелых и пристойных насаждений в квартале 4 выделе 8 Красносокольского участкового лесничества Северо-Западного лесничества осуществлялись обществом в соответствии с разработанной обществом технологической картой лесосечных работ.

Осуществление работ по выборочной рубке спелых и перестойных насаждений подтверждается представленным ООО «Луга-Лес» отчетом об использовании лесов по форме 1-ИЛ за январь-декабрь 2019 года, согласно которому Обществом в квартале 4 выделе 8 Красносокольского участкового лесничества Северо-Западного лесничества было заготовлено 707 м3 древесины.

В адрес Северо-Западного лесничества - филиала ЛОГКУ «Леноблес» поступило письмо от ООО «Луга-Лес» с просьбой проведения совместного натурного осмотра, в том числе на лесном участке в квартале 4 выделе 8 Красносокольского участкового лесничества Северо-Западного лесничества в целях определения количества и качества жизнеспособного подроста.

В ходе проведенного совместного осмотра 19 июля 2019 года в присутствии представителя ООО «Луга-Лес» ФИО3 было установлено, что по данным перечета на делянке №1 площадью 3,8 га в квартале 4 выделе 8 Красносокольского участкового лесничества Северо-Западного лесничества количество подроста составило 3700шт./га.

По результатам совместного осмотра был составлен акт осмотра территории б/н от 19.07.2019 с приложением пересчетной ведомости учета подроста и материалов фотофиксации.

В связи с окончанием срока действия лесной декларации ООО «Луга-Лес» было вызвано для совместного осмотра мест рубок в том числе в квартале 4 выделе 8 Красносокольского участкового лесничества Северо-Западного лесничества по лесной декларации № 17-2019 от 16.07.2019

В ходе осуществленного 20 августа 2020 года должностным лицом Северо-Западного лесничества - филиала ЛОГКУ Ленобллес» осмотра мест рубок, проведенного в присутствии представителя ООО «Луга-Лес» - инженера по лесному фонду ФИО3 было установлено, что ООО «Луга-Лес» в ходе осуществления выборочной рубки спелой и перестойных сохранило менее 70% подроста, подлежащего сохранению на площади лесосеки, не занятой погрузочными пунктами, трассами магистральных и пасечных волоков, дорогами, производственными и бытовыми площадками (3,23 га). 

После поведения рубки количество подроста в пасеках лесосеки составило 1400 шт./га, в то время как до проведения рубки при совместном осмотре было зафиксировано количество подроста - 3700 шт./га (3150 шт./га в пасеках), таким образом, процент фактически сохраненного подроста составил 44,4%.

Результаты осмотра были зафиксированы в акте осмотра лесосеки № б/н от 20.08.2020 года с приложение ведомости учета подроста на лесосеке.

Таким образом, административным органом было установлено, что юридическое лицо ООО «Луга-Лес» в нарушение требований ч. 3 ст.16, Лесного кодекса РФ, п. 4, п. 50 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, п. 4, п. 50 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01 декабря 2020 г. № 993, при проведении выборочной рубки спелых и перестойных деревьев на делянке №1 площадью 3,8 га в квартале 4 выделе 8 Красносокольского участкового лесничества Северо-Западного лесничества не обеспечило сохранение подроста лесных насаждений целевых пород в количестве не менее 70 %, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Вместе с тем, при вынесении постановления должностным лицом не была учтена пересчетная ведомость учета подроста от 19.07.2019, согласно которой при совместном осмторе было зафиксировано количество подроста в размере 3700 шт./га (3150 шт./га в пасеках), не дана оценка различному количеству выявленного среднего и крупного подроста в ходе осмотров 19.07.2019 и 20.08.2020, не исследованы причины гибели подроста в период с 19.07.2019 и 20.08.2020, наличие вины ООО «Луга-Лес» в гибели подроста, а также не указано в связи с чем принимается во внимание пересчетная ведомость от 20.08.2020 и не принимается во внимание пересчетная ведомость от 19.07.2019.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело,

Таким образом, постановление заместителя директора ЛОГКУ «Ленобллес» государственного лесного инспектора ФИО2 в отношении ООО «Луга-Лес» по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ от 27.01.2021 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в административный орган. 

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.6, 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, 

р е ш и л:

постановление о назначении административного наказания № У-595/20 от 27.01.2021 заместителя директора ЛОГКУ «Ленобллес» государственного лесного инспектора ФИО2 в отношении ООО «Луга-Лес» по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья подпись. Копия верна 

Судья М.В. Прокопьева