Гражданское дело № 2-897/2024

УИД: 61RS0059-01-2024-001056-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2024 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего Степановой И.В.,

при секретаре судебного заседания Менгель М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к Администрации Цимлянского городского поселения, третьи лица: ФИО3, К.М., М.М., о признании отказа в передаче в собственность земельного участка незаконным,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации Цимлянского городского поселения о признании отказа в передаче в собственность земельного участка незаконным, в обоснование иска, указав следующее: 

истцам по праву собственности принадлежит квартира по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № площадью 40,5 кв.м. ФИО1 принадлежит 1\5 доля квартиры, что подтверждается свидетельством о госрегистрации от 13.11.2002 серия №. ФИО2 принадлежит 4\5 доли квартиры, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 08.07.2024. По принадлежащей истцам на праве общей долевой собственности квартиры имеется приусадебный земельный участок с кадастровым номером: № площадью 650кв.м., категория-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение индивидуального жилого дома, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.07.2024. Фактически земельный участок находится в пользовании. Истцы обратились к ответчику с заявлением о передаче им в долевую собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью 650кв.м., расположенным по адресу: 

<

адрес>, как собственники недвижимого имущества, расположенного на данном земельном участке.

Согласно ответу Администрации Цимлянского городского поселения от 27.06.2024 №, одним из оснований для отказа в предоставлении в собственность без торгов является несоответствие земельного участка целям использования такого земельного участка.

Дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с площадью 86,7кв.м. стоит на кадастровом учете №, назначение: жилое, наименование «жилой дом», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.07.2024. Фактически истцы проживают в двухквартирном жилом доме блокированной застройки. Третьи лица являются соседями истцов. Дом поделен на две квартиры, принадлежащие истцам и соседям. Квартира по адресу: 

<

адрес>, стоит на кадастровом учете № с площадью 46,2 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.07.2024.

Также земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, стоит на кадастровом учете № площадью 997кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.07.2024. Квартира и земельный участок соседей находится в собственности. Каждая из квартир имеет свой земельный участок с установленными границами, согласно чертежу земельного участка. Квартира, принадлежащая истцам, является обособленным помещением, имеет отдельный вход, не имеет мест общего пользования, имеет обособленную систему коммуникаций.

Истцы хотят выкупить земельный участок с кадастровым номером № площадью 650кв.м., желают пополнить бюджет Администрации Цимлянского городского поселения, имеют желание платить налоги за этот земельный участок. Решение ответчика об отказе в передаче им в собственность земельного участка является незаконным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.8,11,12 ГК РФ, п.2 ч.2 ст.49 ГрК, ч.2 ст.15, 39,20 ЗК, истец просит суд обязать Администрацию Цимлянского городского поселения Цимлянского района Ростовской области предоставить истцам в долевую собственность за плату земельный участок с кадастровым номером № площадью 650кв.м., из категории земели населенных пунктов, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Истцы ФИО1, ФИО2 и их представитель по доверенности ФИО4, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, согласно представленным заявлениям от 10.10.2024, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, просят удовлетворить заявленные требования.

Ответчик Администрация Цимлянского городского поселения, будучи надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направила, в представленных возражениях на исковое заявление от 29.08.2024 № просили в удовлетворении искового заявления ФИО1, ФИО2 отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Третье лицо ФИО3, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних К.М. и М.М., будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, согласно представленному заявлению от 19.09.2024, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, не может явиться в судебное заседание, в связи с занятостью на работе, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддерживает в полном объеме.

Суд, на основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон по делу.

Изучив позицию сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации закреплено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регламентирующим в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, является Земельный кодекс Российской Федерации. 

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Реализуя данный правовой принцип, законодатель предусмотрел в статьях 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду граждан, юридических лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках без проведения торгов.

Исходя из приведенных выше положений действующего законодательства право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом, когда земельный участок не может находиться в частной собственности.

Пунктом 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено возложение обязанностей по предоставлению земельных участков на органы государственной власти и органы местного самоуправления.

На основании пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», с 1.03.2015 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истцы ФИО1 и ФИО2 являются долевыми собственниками квартиры № общей площадью 40,5кв.м. с кадастровым номером №, расположенной в двухквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН на помещение от 08.07.2024, свидетельствами о государственной регистрации права серия № от 13.11.2002 (л.д.11-13).

Согласно доводам иска, принадлежащая истцам квартира № расположена в двухквартирном одноэтажном жилом доме, не имеет мест общего пользования с другой квартирой, имеет выход на обособленный земельный участок, который уже стоит на кадастровом учёте, имея свой кадастровый № и границы площадью 650кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок от 12.07.2024 года № (л.д.14-19).

Указанные и установленные выше обстоятельства не оспаривались сторонами в судебном заседании и подтверждаются также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на здание по адресу: 

<

адрес>, от 12.07.2024 (л.д.21-23) и чертежом земельных участков с Публичной кадастровой карты (л.д. 7,8).

Согласно распечатке публичной кадастровой карты, данный земельный участок поставлен на кадастровый учет, имеет следующие характеристики: расположен по адресу: 

<

адрес>, площадь участка 650кв.м. кадастровый № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение индивидуального жилого дома, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Истцы обратились в Администрацию Цимлянского района с заявлением о предоставлении им земельного участка в собственность за плату, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадь участка 650кв.м. с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение индивидуального жилого дома.

Из представленного ответа Администрации Цимлянского городского поселения от 27.06.2024 № (л.д.20) усматривается, что Администрацией Цимлянского городского поселения отказано истцам в приобретении в собственность указанного земельного участка, на основании следующего: согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный под квартирой №, имеет вид разрещенного использования – размещение индивидуального жилого дома. В правилах землепользования и застройки Муниципального образования Цимлянского городского поселения Ростовской области в зоне застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами (Ж-1) не предусматривается вид разрешенного использования земельного участка «размещение квартиры».

Между тем, как установлено судом и следует из материалов дела, истцам фактически принадлежит изолированная квартира под номером №. При этом, данная квартира расположена в двухквартирном одноэтажном жилом доме, не имеет мест общего пользования с другим помещением, имеет самостоятельный выход на обособленный земельный участок. Земельный участок истца состоит на кадастровом учёте.

Из искового заявления следует, что споров с собственниками смежного земельного участка с кадастровым номером № по границам и претензий по его местоположению, в результате проведенного межевания не имеется.

Фактически земельный участок, который истцы желают приобрести в собственность, находится у них в пользовании длительное время. На него никто не претендует, споров не имеется. 

Истец является собственником квартиры № по адресу: 

<

адрес>. Жилой дом состоит из двух отдельных квартир, в одной из которых проживают истцы, в другой собственники квартиры №, с общими стенами без проемов. У них отдельные входы на земельные участки, отдельные коммуникации, что не оспаривалось в судебном заседании.

При таких обстоятельствах суд полагает, что истцы имеют исключительное право на приобретение спорного земельного участка в собственность, поскольку являются собственниками квартиры в жилом доме, расположенном на таком земельном участке.

Однако, они не могут воспользоваться указанным выше правом, поскольку жилой дом является многоквартирным, в связи, с чем законом установлен специальный порядок приобретения прав на земельный участок, расположенный под таким домом.

На основании статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, определены виды жилых помещений, имеющих отношение к понятию «многоквартирный дом». Основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в Российской Федерации различаются многоквартирные дома с количеством этажей не более, чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, и жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более, чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проёмов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования. 

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет два изолированных помещения с общими стенами без проемов с соседними блоками, оборудованными отдельными входами, и рассчитан на проживание в них отдельных семей. Истцы используют изолированное помещение, входящее в состав жилого дома. На квартиру зарегистрировано их право собственности, имеется отдельный выход на земельный участок, помещение оборудовано отдельной системой коммуникаций. 

При таких данных, суд приходит к выводу, что указанный выше объект недвижимого имущества полностью подпадает под признаки дома блокированной застройки, определенные градостроительным законодательством.

Кроме этого, судом также установлено и не оспаривалось сторонами, что спорный земельный участок до настоящего времени находится в муниципальной собственности. Претензий по его площади и местоположению в результате проведенного межевания не имеется, имеет соответствующие границы на местности, фактически используется истцами для эксплуатации своей квартиры и хозяйственных построек. Споров со смежными землепользователями по границам участков, а также с иными лицами о субъективном праве на участок не имеется. 

Более того, земельный участок поставлен на кадастровый учет, в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Ответчик, отказывая истцу в предоставлении спорного земельного участка, ссылается на пункт 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому одним из оснований для отказа в предоставлении в собственность без торгов является несоответствие земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о его предоставлении.

Вместе с тем, граница земельного участка пересекает жилой дом по общей стене, разделяющей жилой дом на два изолированных помещения, то есть фактически земельный участок расположен под квартирой и вокруг квартиры, принадлежащей истцам. Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, состоит из двух изолированных квартир. И каждая квартира расположена на отдельном земельном участке, а граница, разделяющая земельные участки, проходит по общей стене, разделяющей эти квартиры. 

В этой связи доводы ответчика суд считает несостоятельными и основанными на неверном толковании норм действующего законодательства, учитывая, что на спорном земельном участке расположен объект капитального строительства, а, именно, жилой дом, в который входят изолированные помещения, в том числе квартира №, принадлежащая истцам на праве собственности. При этом земельный участок фактически используется истцами для эксплуатации и благоустройства их квартиры и хозяйственных построек. Вид разрешенного использования истцами не нарушен.

Таким образом, суд приходит к выводу, что земельный участок, на котором расположена квартира № по адресу: 

<

адрес>, должен являться имуществом на праве собственности владельцев данной квартиры, то есть истцов.

Кроме этого, судом также установлено и ответчиком не оспаривалось, что спорный земельный участок под квартирой № находится в пользовании истцов, а земельный участок под квартирой № находится в собственности его собственников. 

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом, запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд, не представлено.

Иных оснований, ограничивающих право истцов на получение в собственность спорного земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, ответчиком не представлено и из материалов дела не усматривается.

По мнению суда, в данном случае по отношению к истцам был применен формальный подход при рассмотрении их заявления.

Оценивая законность и обоснованность требования истцов о предоставлении им в собственность земельного участка за плату, следует учитывать и то, что иным образом участок, находящийся под принадлежащим истцам на праве собственности объектом недвижимости - квартирой, право на которую зарегистрировано в установленном законом порядке, использован быть не может.

В связи, с чем суд находит доводы и основания для отказа истцам в передаче в собственность земельного участка необоснованными и полагает, что у ответчика не имелось правовых оснований к отказу в предоставлении истцам за плату в собственность спорного земельного участка, принимая во внимание их исключительное право на приобретение земельного участка, правомерность владения земельным участком и объектом недвижимости, соблюдение порядка приобретения такого права путем подачи заявления ответчику с предоставлением кадастрового паспорта, позволяющего определить земельный участок, как самостоятельный объект земельных отношений, и цель его использования.

Разрешая настоящий спор, суд учитывает требования статей 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства, на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения. 

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленными статьями 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значения для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания. 

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного сторонами, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд полагает правомерным постановить решение, которым удовлетворить исковые требования ФИО1 и ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 и ФИО2 к Администрации Цимлянского городского поселения, третьи лица: ФИО3, К.М., М.М., о признании отказа в передаче в собственность земельного участка незаконным - удовлетворить.

Признать решение Администрации Цимлянского городского поселения о предоставлении ФИО1 и ФИО2 в общую долевую собственность земельного участка из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: размещение индивидуального жилого дома площадью 650кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, от 27.06.2024 № - незаконным.

Обязать Администрацию Цимлянского городского поселения предоставить ФИО1 (1\5 долей в праве собственности) и ФИО2(4\5 долей в праве собственности) за плату в собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью 650кв.м. из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: размещение индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено 18 октября 2024 года.