Дело №2-1503/2020

69RS0014-02-2020-001382-96

Решение

Именем Российской Федерации

23 октября 2020 года г.Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Мошовец Ю.С.

при ведении протокола помощником судьи Фуряевой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) о перерасчете размера пенсии, взыскании денежных средств,

установил:

ФИО1 с учетом уточнения исковых требований обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) о перерасчете размера пенсии, взыскании денежных средств.

Исковые требования мотивированы тем, что 11 января 2020г. Пенсионным Фондом г. Конаково истцу назначили досрочную страховую пенсию по п.6 ч.1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г №400 «О страховых пенсиях»- с учетом работы на Крайнем Севере. Пенсия назначена в сумме 12100 рублей со стажевым коэффициентом в 1.2, а не в 1.9, как положено по закону. Уменьшен так же стаж общий и по валоризации. Истцом было отправлено заявление о перерасчете пенсии от 12.01.2020г., чтобы представили подробную расшифровку, которую истец получил 04.02.2020. г с письмом 113.

11 февраля 2020г. истец написал заявление, что частично не согласен, когда разбирался с бланком расчета пенсии. В своем дополнении к данному заявлению указал Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г № 2П, которое отправил по почте.

16 февраля 2020 г пришлось опять отправить заявление со своим расчетом размера пенсии. Получил отписку-ответ Пенсионного фонда г. Конаково от 10.03.2020г. № 1809 со ссылкой на ответы по стажу, но не по размеру пенсии.

Несмотря на то, что в письме от 04.02.2020г. № 813 Пенсионный фонд указывает стаж работы на Крайнем Севере в 1.5 размере и службу в Армии по призыву в 2-ом размере, но не применяет их.

Пенсионному фонду г. Конаково были высланы справки о стаже с 1.5 размером с учетом ст. 28 ФЗ 4520.1 от 19.02.1993 г. - по трудовой книжке с учетом работы на Кр.Севере и справка о том, какой период считать с вредными условиями труда, а какой стаж на Кр.Севере.

Поэтому истец был вынужден отправить повторное заявление о перерасчете размера пенсии и обратиться в суд в связи с нарушением законов по электронной почте. 20.03.2020г. в 15 ч. Истец отправил его и черновик иска. Получена повторная отписка Пенсионного фонда г. Конаково от 23.03.2020 г № 2158 и опять со ссылкой на стаж. Но не о стажевом коэффициенте в 1.9 и по какой причине не делают перерасчет ответа нет. 

Из постановления 2П КС РФ пункт 2.1 «До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» виды трудовой деятельности и иной общественной полезной деятельности, включаемому в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях Российской Федерации» (статьи 89-92, 92) Его статья 94 предусматривала льготное (кратное) исчисление некоторых засчитываемых в этот стаж периодов (в отношении лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, аналогичную норму предусматривала и статья 28 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям»). Такое льготное исчисление позволяло отдельным категориям граждан приобретать необходимый для назначения пенсий общий трудовой стаж (20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) в более короткие сроки и влияло на размер пенсии, который находился в прямой зависимости от продолжительности этого стажа.

Имеются ввиду ФЗ 340.1 от 20.11.1990г., ФЗ 4520.1 от 19.02.1993г.

В соответствии со ст. 28 ФЗ 4520.1 от 19.02.1993г. при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особенными условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования четко и понятно сказано в п.33 Постановления Конституционного Суда №2-П от 29.01.2004г.. Как указал Конституционный Суд у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующего на момент приобретения права.

В постановлении Конституционного Суда РФ указано признать содержащуюся в п. 4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» норму в той части, в какой она была во взаимосвязи с п. 2 ст. 31 данного ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01,2002г., путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего труд, стажа, некоторые периоды общественно полезной деятельности, включающиеся в него ранее действовавшем законодательством, непротиворечащей Конституции РФ.

Данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002г. пенсионных прав, в том числе в части касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Конституционно-правовой смысл указанной нормы, выявленный в настоящем Постановлении, является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике».

Как видно из указанного Постановления государство не допускает снижение уровня пенсионного обеспечения лиц, заработавших право на пенсионное обеспечение по ранее действовавшему законодательству.

Любой ФЗ по пенсионному обеспечению указывает, что органы ПФР не в праве ухудшать условия реализации право на пенсионное обеспечение застрахованных лиц.

Поэтому ссылка Пенсионного фонда г. Конаково на свои ответы по стажу в письме от 10.03.2020г. № 1809 и в письме от 23 марта 2020г. № 2158 –не обоснованы, так как указанный стаж подсчитан до 2002 г без полуторного размера и расчет пенсии произведен неверно и по общему стажу и по валоризации, в нарушение выше указанных законов!

Для льготников, как сказано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г № 30, «При решении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения пенсионного возраста в интересах граждан и в целях не допущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (не зависимо от того, выработан ими общий или спец. стаж полностью или частично), стаж дающий право на досрочное назначение труд, пенсии по старости может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсии на льготных условиях. (Закон СССР от 14 июля 1956г. «О гос. пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990г. «О пенсионном обеспечение граждан СССР», Закон РФ от 20 ноября 1990г. №340-1«О гос. пенсиях в РФ» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты.»

Все изложенное в заявлении строго соответствует только Федеральным законам! Истцом была отправлена в Пенсионный фонд г. Конаково выдержка из ФЗ №213 от 27.04.2009г. на 5 листах.

В связи с утратой силы Закона РФ от 20.11.90г. N 340-1, следует руководствоваться принятым взамен Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ. В ФЗ от 17.12.2001 г № 173 в ст. 30 в п. 2 указаны стажевые коэффициенты без какой либо ссылки на 15 календарных лет на Крайнем Севере, Пенсионный фонд г. Конаково считает, что необходимо 15 календарных лет.

Размер пенсии должен быть с учетом стажевого коэффициента в 1.9, так как на Кр.Севере в г. Норильске районный коэффициент к зарплате установлен в 1.8 ст. 30. п.2 ФЗ №173 (ранее к/ф был 2).

Как видно из Расчета пенсии Пенсионного фонда г. Конаково истцу пенсия назначена по п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ранее по ФЗ №173 от 17.12.2001 г. подпункта 6 пункта 1 статьи 28.

Конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в статье 27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

В случае, если по выбору пенсионера оценка его пенсионных прав производится в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящей статьи, для определения расчетного размера трудовой пенсии по желанию пенсионера может быть учтен размер его среднемесячного заработка, из которого исчислена установленная пенсия.

Истец обращает внимание на две отписки Пенсионного фонда г. Конаково от 10 марта 2020 г №1809 и от 23 марта 2020 г №2158 со ссылкой на стаж, но абсолютно нет ответа на заявления истца о стажевом коэффициенте по тому или иному закону, почему применен к/ф 1.2, а не 1.9. Допускает, что в справке подсчета стажа указан неполный стаж в 19 лет- без 1.5 размера на Кр.Севере и стажа в армии в 2-ом размере, что влияет на размер пенсии и со стажевым к/ф в 1.2, но не настолько же, как было бы со стажевым к/ф в 1.9.

Считает, что Пенсионный фонд г. Конаково и г. Кимры, как и Пенсионный Фонд РФ, даже суды: апелляционный, кассационные, Верховный суд и Конституционный Суд просто «забыли» о Постановлении Минтруда № 70 от 17 октября 2003г. «Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Во всех своих жалобах истцом постоянно указывалось это Постановление, имеющее силу подзаконного акта, как и Постановления Правительства РФ, но все его игнорировали. Истец постоянно указывал, что им был выработан стаж и на Кр.Севере, вредный и общий с учетом в 1.5 размере на Кр.Севере и служба в армии в 2-ом размере. Весь этот стаж был выработан до 2002 г.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г № 2П указано это Постановление и расчетный размер пенсии может быть исчислен по нормам действовавшего ранее Федерального закона о пенсиях.

В п.1 данного иска указал, что Пенсионный фонд г. Конаково в письме от 04.02.2020 г. № 813 указывает и стаж на Кр.Севере в 1.5 размере и службу в армии в 2- ом размере, однако упорно не принимает эти льготы! Потому что им выгодно применить Разъяснение № 3 (какого закона? не указано),со ссылкой на 15 календарных лет на Кр.Севере, но не принимают Разъяснение данного Постановления №4, как закона.

В Постановлении № 70 и разъяснениях к нему не указано о календарном стаже в 15 лет на Кр.Севере, на который ссылается Пенсионный фонд, но без учета льгот, тогда как в Постановлении указано именно о стаже со льготами. 

В п.2 статьи 30 ФЗ 173 от 17.12.2001г. при конвертации вообще не сказано о стаже, а говорится о районном коэффициенте к зарплате!

Все это говорит о некомпетентности Пенсионного фонда в вопросах о назначения размера пенсии северянам, который не привел ни одного закона о том, почему применен стажевый к/ф 1.2, а не в 1.9.

По иску с учетом уточнений просит суд обязать Пенсионный фонд г. Конаково сделать перерасчет размера пенсии с 11 января 2020 г со стажевым коэффициентом в 1.9 и назначить пенсию 20614 руб. 89 коп. ежемесячно, учитывая льготы по общему стажу на Крайнем Севере в 1.5 размере, службу в Армии в 2-ом размере в строгом соответствии Федеральных законов РФ, указанных в иске от 28.05 2020 г.; обязать Пенсионный Фонд г. Конаково выплатить недоначисленную пенсию с 11января 2020 г. по 30 сентября 2020 г. в сумме 73852 руб. 73 коп.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца и его представителя.

Ответчик ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) в судебное заседание своего представителя не направил, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеются письменные возражений на иск. В возражениях указано, что в соответствии с разъяснением № 3 от 22 апреля 2003 г. Министерством труда и социального развития Российской Федерации «О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации» в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлено повышение отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размерах не свыше 1,4; 1,7; 1,9, предусмотренное пунктом 2 статьи 30 данного закона и применяется (независимо от вида пенсии):

- для лиц, проживающих по состоянию на 1 января 2002г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях:

- для лиц, независимо от места их жительства-мужчин, достигших возраста 55 лет, если они по состоянию на 1 января 2002г. проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В соответствии со статьёй 32 ч.1 п.6 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, считается за девять месяцев работы в районах крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии с п. 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173- ФЗ лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 статьи 28 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается северных коэффициент указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При суммировании работы по Списку 1 и 2 к районам Крайнего Севера необходимо, чтобы соответствующие периоды приходились на разные периоды. «Задваивание» одного и того же периода работы не производиться. Применить северный коэффициент к заработной плате нет законных оснований.

Расчетный размер пенсии, то есть размер пенсии на 01.01.2002г., в соответствии с Законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ определяется по двум вариантам:

1.(п.3 ст.30 ФЗ № 173) Путем умножения стажевого коэффициента на отношение среднемесячной заработной платы пенсионера к среднемесячной заработной плате по стране за этот же период и на среднюю заработную плату в стране за период с 1 июля по 30 сентября 2001г., утвержденную Правительством Российской Федерации в размере 1671,00 руб. Стажевой коэффициент определяется исходя из продолжительности общего трудового стажа по состоянию на 31.12.2001. При этом в стаж учитываются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, поименованные в п.3 ст.30 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, в календарном порядке, (период обучения не учитывается). Максимальный коэффициент по заработной плате-1.2.

Данные о стаже по периодам по периодам по ФЗ № 400 для конвертации:

19.10.1981- 22.09.1982-РКС-00-11-04;

10.11.1982- 06.11.1984-служба в СА-01-11-27;

20.12.1984- 25.03.1985-РКС-00-03-06;

26.03.1985- 12.09.1985-Сп1+РКС-00-05-17;

13.09.1985- 15.09.1985-работа-00-00-03;

16.09.1985- 16.09.1985-Сп1+РКС-00-00-01;

18.09.1985- 10.09.1986-РКС-00-11-23;

12.09.1986- 27.08.1989-РКС-02-11-16;

28.08.1989- 31.10.1989-Сп2+РКС-00-02-04;

01.11.1989- 01.11.1989-работа-00-00-01;

02.11.1989- 31.12.1989-Сп2+РКС-00-02-00;

01.01.1990- 02.01.1990-работа-00-00-02;

03.01.1990- 28.02.1990-Сп2+РКС-00-01-26;

01.03.1990- 02.03.1990-работа-00-00-02;

03.03.1990- 30.04.1990-Сп2+РКС-00-01-28;

01.05.1990- 02.05.1990-работа-00-00-02;

03.05.1990- 31.05.1990-Сп2+РКС-00-00-29;

01.06.1990- 03.06.1990-работа-00-00-03;

04.06.1990- 02.07.1990-Сп2+РКС-00-00-29;

03.07.1990- 04.07.1990-работа-00-00-02;

05.07.1990- 24.07.1990-Сп2+РКС-00-00-20;

25.07.1990- 25.07.1990-работа-00-00-01;

26.07.1990- 26.10.1990-Сп2+РКС-00-03-01;

05.11.1990- 19.05.1991-РКС-00-06-15;

20.05.1991- 24.05.1991-работа-00-00-05;

25.05.1991- 05.11.1991-РКС-00-05-11;

06.11.1991- 09.11.1991 -работа-00-00-04;

10.11.1991- 29.05.1992-РКС-00-06-20;

30.05.1992- 03.06.1992-работа-00-00-04;

04.06.1992- 05.10.1992-РКС-00-04-02;

06.10.1992- 09.10.1992-работа-00-00-04;

10.10.1992- 25.10.1993-РКС-01-00-16;

26.10.1993- 29.10.1993-работа-00-00-04;

30.10.1993- 03.01.1994-РКС-00-02-04;

04.01.1994- 31.01.1994-работа-00-00-28;

01.02.1994- 23.04.1995-РКС-01-02-23;

24.04.1995- 24.04.1995-работа-00-00-01;

25.04.1995- 23.07.1995-РКС-00-02-29;

24.07.1995- 24.07.1995-работа-00-00-01;

25.07.1995- 08.09.1995-РКС-00-01-14;

27.09.1995- 02.04.1997-СП2-01-06-06;

03.04.1997- 04.04.1997-работа-00-00-02;

05.04.1997- 08.11,2000-Сп2-03-07-04;

14.03.2001-31.12.2001 -работа-00-09-28.

Итого: 19 лет 06 месяцев 12 дней.

2.(п.4 ст.30 ФЗ № 173). Путем умножения стажевого коэффициента на осовремененный среднемесячный заработок пенсионера. Стажевой коэффициент определяется исходя из продолжительности общего трудового по состоянию на 31.12.2001г., исчисленного по условиям и нормам данного пункта Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, согласно которым в общий стаж учитывается периоды обучения с отрывом от производства, военная служба по призыву в двойном размере и работа в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в полуторном размере. Данный расчет аналогичен расчету пенсии по нормам Закона от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2002г. Максимальный размер пенсии устанавливался на уровне трех минимальных размеров пенсии по старости на 31.12.2001г. Размер пенсии повышался на 1% за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсии, но не более чем на 20%.

(185руб.32к.- минимальный размер пенсии*3=555 руб.96к.*20%=667 руб. 15 максимальный размер пенсии).

Данные о стаже по периодам по периодам по ФЗ № 340 для конвертации: 

19.10.1981-22.09.1982-РКС- 00-11-04 *1.5=01-04-21;

10.11.1982-06.11.1984-служба в СА- 01-11-27*2.0=03-11-24

20.12.1984- 25.03.1985-РКС- 00-03-06*1.5=00-04-24

26.03.1985- 12.09.1985-Сп1+РКС- 00-05-17*1.5=00-08-11

13.09.1985- 15.09.1985-работа- 00-00-03*1.0=00-00-03;

16.09.1985- 16.09.1985-Сп1+РКС- 00-00-01*1.5=00-00-02

18.09.1985- 10.09.1986-PKC- 00-11-23*1.5=01-05-20

12.09.1986- 27.08.1989-PKC- 02-11-16*1.5=04-05-09

28.08.1989- 31.10.1989-Сп2+РКС- 00-02-04*1.5=00-03-06

01.11.1989- 01.11.1989-работа- 00-00-01*1.0=00-00-01 

02.11.1989- 31.12.1989-Сп2+РКС- 00-02-00*1.5=00-03-00

01.01.1990- 02.01.1990-работа- 00-00-02*1.0=00-00-02

03.01.1990- 28.02.1990-Сп2+РКС- 00-01-26*1.5=00-02-24

01.03.1990- 02.03.1990-работа- 00-00-02*1.0=00-00-02

03.03.1990- 30.04.1990-Cп2+PKC- 00-01-28*1.5=00-02-27

01.05.1990- 02.05.1990-paбoтa- 00-00-02*1.0=00-00-02

03.05.1990- 31.05.1990-Сп2+РКС- 00-00-29*1.5=00-01-14

01.06.1990- 03.06.1990-работа- 00-00-03*1.0=00-00-03

04.06.1990- 02.07.1990-Сп2+РКС- 00-00-29*1.5=00-01-14

03.07.1990- 04.07.1990-работа- 00-00-02*1.0=00-00-02

05.07.1990- 24.07.1990-Сп2+РКС- 00-00-20*1.5=00-01-00

25.07.1990- 25.07.1990-работа- 00-00-01*1.0=00-00-01

26.07.1990- 26.10.1990-Сп2+РКС- 00-03-01*1.5=00-04-17

05.11.1990- 19.05.1991-РКС- 00-06-15*1.5=00-09-23

20.05.1991- 24.05.1991-работа- 00-00-05*1.0=00-00-05

25.05.1991- 05.11.1991-РКС- 00-05-11*1.5=00-08-02

06.11.1991- 09.11.1991 -работа- 00-00-04*1.0=00-00-04

10.11.1991- 29.05.1992-РКС- 00-06-20*1.5=00-10-00

30.05.1992- 03.06.1992-работа- 00-00-04*1.0=00-00-04

04.06.1992- 05.10.1992-РКС- 00-04-02*1.5=00-06-03 

06.10.1992- 09.10.1992-работа- 00-00-04*1.0=00-00-04

10.10.1992- 25.10.1993-РКС- 01-00-16*1.5=01-06-24

26.10.1993- 29.10.1993-работа- 00-00-04*1.0=00-00-04

30.10.1993- 03.01.1994-РКС- 00-02-04*1.5=00-03-06

04.01.1994- 31.01.1994-работа- 00-00-28*1.0=00-00-28

01.02.1994- 23.04.1995-РКС- 01-02-23*1.5=01-10-05

24.04.1995- 24.04.1995-работа- 00-00-01*1.0=00-00-01

25.04.1995- 23.07.1995-РКС- 00-02-29*1.5=00-04-14

24.07.1995- 24.07.1995-работа- 00-00-01*1.0=00-00-01 

25.07.1995- 08.09.1995-РКС- 00-01-4*1.5=00-02-06

27.09.1995- 02.04.1997-СП2- 01-06-06*1.0=01-06-16

03.04.1997- 04.04.1997-работа- 00-00-02*1.0=00-00-02 

05.04.1997- 08.11.2000-Сп2- 03-07-04*1.0=03-07-04

14.03.2001-31.12.2001-работа- 00-09-28*1.0-00-09-18

Итого: 27 лет 03 месяца 03 дня. Также представлен подробный расчет размера пенсии. На основании вышеизложенного, ответчик считает, что пенсия ФИО1 рассчитана и выплачивается по наиболее выгодному варианту. Свои действия считают законными, в иске ФИО1 просят отказать.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и их представителей.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из пенсионного дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что 12 декабря 2019 года истец обратился в ГУ УПФР в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) за назначением пенсии.

Решением КС (на правах отдела) в Кимрском районе УПФР в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) №190000066754/515498/19 от 25 декабря 2019 года ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Закона №400-ФЗ, основной с 11 января 2020 года бессрочно в размере 6417 руб. 74 коп. (ст. 15 указанного Федерального закона), установлена фиксированная выплата к страховой пенсии (ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях») с 11 января 2020 года бессрочно в размере 5686 руб. 25 коп. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с 11 января 2020 года составляет 12103 руб. 99 коп.

30 декабря 2019 года истец обратился к начальнику УПФР в Конаковском районе с заявлением о предоставлении подробного расчета пенсии. 12 января 2020 года направлен повторный запрос и просьба сделать перерасчет размера пенсии.

4 февраля 2020 года в адрес истца ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) направлен ответ на обращение №11-07/813 с приложением расчета пенсии.

11 февраля 2020 года, 14 февраля 2020 года, 16 февраля 2020 года и 17 марта 2020 года истцом направлялись заявления, в которых указывалось несогласие с произведенным расчетом, и содержалась просьба о перерасчете размера пенсии.

На каждое обращение ФИО1 ответчиком направлялись ответы.

Из материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что стаж работы истца по Списку №1 и №2 на Крайнем Севере + работа на Крайнем Севере+ Список №2 составляет 16 лет 6 месяцев 17 дней. Календарный стаж работы на Крайнем Севере составляет 11 лет 5 месяцев 7 дней. Страховой стаж для определения права на пенсию, на дату назначения пенсии, составляет 25 лет 3 месяца 24 дня. Стаж учтен на 25 ноября 2019 года по данным индивидуального лицевого счета.

Расчетный пенсионный капитал на 01.01.2002г. исчислен исходя из страхового стажа работы до 01.01.2002г. – 19 лет 06 месяцев 12 дней, отношения среднемесячной заработной платы за период 1990-1995г.г. к среднемесячной заработной плате по стране за тот же период в системе персонифицированного учета – 3.674 (ограничение 1.2).

Стаж работы по списку 1 и 2 с учетом работы в районах Крайнего Севера в исчислении 1.5 размере составляет 7 лет 06 месяцев 05 дней.

Истец не согласен с размером начисленной ему пенсии, в связи с чем обратился в суд.

Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт «в»), 72 (пункты «б» и «ж» части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем.

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации до 01.01.2015г. регулировалось Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которой размер пенсии каждого конкретного пенсионера зависит от продолжительности общего трудового стажа по состоянию на 01.01.2002г. и от величины его заработной платы, а также суммы страховых взносов, отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.

При определении страховой части пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. (общий трудовой стаж и отношение среднемесячной заработной платы, учтенной при исчислении пенсии, к среднемесячной заработной плате по стране за тот же период) путем преобразования в расчетный пенсионный капитал.

В соответствии с п.1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле:

ПК = (РП - 450 рублей) x T, где ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица; РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей; 450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года; T - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).

В случае, если в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи оценка пенсионных прав застрахованных лиц производится одновременно с назначением им трудовой пенсии по инвалидности, указанный ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости подлежит умножению на соответствующее отношение нормативной продолжительности страхового стажа инвалида на день, с которого назначается трудовая пенсия (пункт 2 статьи 15 настоящего Федерального закона), к 180 месяцам. Умножение указанного ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости на отношение нормативной продолжительности страхового стажа производится в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона в случае смерти застрахованного лица и назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

В случае, если при определении расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с настоящей статьей застрахованное лицо имеет неполный общий трудовой стаж, то величина расчетного пенсионного капитала при неполном общем трудовом стаже определяется исходя из величины расчетного пенсионного капитала при полном общем трудовом стаже, которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что истцу пенсионным фондом произведена оценка его пенсионных прав по нормам пункта 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом указанных выше показателей.

С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со статьей 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2).

Ни Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», ни Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4521-1, суммирование работы, необходимой для назначения пенсии по старости с учетом районного коэффициента (15 - 20 календарных лет работы на Крайнем Севере и приравненных к ним местностях), с работой в северных регионах и работой, дающей право на пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, не предусмотрено.

Такое суммирование производится при наличии предусмотренных в законе обстоятельств лишь для снижения пенсионного возраста (работа с особыми условиями труда), но не для исчисления размера пенсии с учетом районного коэффициента.

Согласно п.1 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство также не предусматривает возможность приравнивания работ во вредных условиях труда с работами районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям для случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 10 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета пенсий, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 17.04.2006 N 216 «О районных коэффициентах, применяемых при установлении трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями» определено, что впредь до установления размера районного коэффициента при назначении указанным лицам пенсий применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на 31 декабря 2004 г., а также действовавший на указанную дату порядок их применения.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 апреля 2003 г. N 22 было утверждено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации разъяснение N 3 от 22 апреля 2003 г. о порядке применения положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей.

В соответствии с пунктом 1 указанного разъяснения повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размерах не свыше 1,4; 1,7; 1,9, предусмотренное пунктом 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 г., применяется (независимо от вида пенсии): для лиц, проживающих по состоянию на 1 января 2002 г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

для лиц независимо от места их жительства - мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, - если они по состоянию на 1 января 2002 г. проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» гражданам, проживавшим по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера, а также мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж на указанную дату не менее 25 лет, независимо от места жительства, устанавливается повышенное ограничение отношения среднемесячного заработка гражданина к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (1.4; 1.7; 1,9) в зависимости от размера районного коэффициента, установленного федеральными органами государственной власти к заработной плате работников производственных отраслей.

Материалами дела, в том числе справкой ФИО1 по трудовой книжке, а также копией пенсионного дела истца, подтверждено, что с 27 сентября 1995 года ФИО1 осуществлял свою трудовую деятельность вне районов Крайнего Севера, то есть не проживал на Крайнем Севере на 1 января 2002 года. На 1 января 2002 года календарный стаж ФИО1 в районах Крайнего Севера составляет 11 лет 5 месяцев 7 дней, что менее 15 лет.

Следовательно, оснований для применения повышенного стажевого коэффициента 1.9 не имеется.

Из письменных возражений ответчика, а также представленного истцом расчета пенсии следует, что ответчиком учтен стаж работы на Крайнем Севере в 1.5 размере и служба в армии в размере 2.0.

Нарушений при конвертации и валоризации (п.30.1 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») пенсии истца также не установлено.

Правильность произведенного расчета пенсии истцом оспаривалось также путем обращения в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Тверской области.

18 сентября 2020 года ФИО1 направлен ответ на обращение, в котором указано на правильность действий ответчика по определению размера пенсии ФИО1

В возражениях ответчика содержится расчет пенсии как по п.3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так и по п.4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Из данного расчета следует, что пенсия истцу определена по наиболее выгодному варианту. Определение пенсии в соответствии с п.4 ст. 30 указанного закона приведет к уменьшению её размера.

Представленные истцом выписки из норм действующего законодательства не являются доказательствами в силу положений ГПК РФ.

Доводы истца и его представителя о незаконности произведенного расчета и не применении действующего законодательства основаны на неверном трактовании норм федерального законодательства, подзаконным норм, а также постановления Конституционного Суда РФ.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований ФИО1 об обязывании Пенсионного фонда г. Конаково сделать перерасчет размера пенсии с 11 января 2020 г со стажевым коэффициентом в 1.9 и назначить пенсию 20614 руб. 89 коп. ежемесячно, учитывая льготы по общему стажу на Крайнем Севере в 1.5 размере, службу в Армии в 2-ом размере в строгом соответствие Федеральных законов РФ, указанных в иске от 28.05 2020 г., не имеется.

Поскольку требование о взыскании недоначисленной пенсии с 11 января 2020 г. по 30 сентября 2020 г. в сумме 73852 руб. 73 коп. производно от первого искового требования, оно также не подлежит удовлетворению, поскольку расчет пенсии произведен в соответствии с требованиями закона. Доказательств невыплаты пенсии в назначенном размере суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Конаковском районе Тверской области (межрайонное) об обязывании сделать перерасчет размера пенсии с 11 января 2020 г со стажевым коэффициентом в 1.9 и назначить пенсию 20614 руб. 89 коп. ежемесячно, учитывая льготы по общему стажу на Крайнем Севере в 1.5 размере, службу в Армии в 2-ом размере в строгом соответствие Федеральных законов РФ, указанных в иске от 28.05 2020 г., в взыскании недоначисленной пенсии с 11 января 2020 г. по 30 сентября 2020 г. в сумме 73852 руб. 73 коп. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Мошовец

Решение в окончательной форме изготовлено 28 октября 2020 года.

Председательствующий Ю.С. Мошовец

Дело №2-1503/2020

69RS0014-02-2020-001382-96