Дело № 2-4570/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2018 г. г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Барышевой Т.В., 

при секретаре Коробкове В.Р., 

с участием истца, 

представителя истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Завгородней ФИО14, Крюковой ФИО15, ФИО6 ФИО16, ФИО6 ФИО17 к Министерству ЖКХ и энергетики Камчатского края о признании права на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения, понуждении выдать государственный жилищный сертификат, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4, ФИО1, ФИО3, ФИО2 обратились в суд с иском к Министерству ЖКХ и энергетики Камчатского края о признании права на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения, понуждении выдать государственный жилищный сертификат ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 в соответствии с жилищными нормами

В обоснование исковых требований, ФИО4, от своего имени и по доверенности от остальных членов семьи, указала, что имеет трудовой стаж в Камчатском крае свыше 40 лет, является получателем пенсии. До 1995 г. ФИО7, ФИО1, ФИО3, ФИО2 имели в общей собственности жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, площадью 42,9 кв. м. в которой были зарегистрированы по месту жительства. ФИО4 принадлежало на праве собственности жилое помещение по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>. 

В соответствии с Указом Президента РФ от 23 сентября 1992 г. № 1122 «О мерах по ускорению строительства на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», 11 августа 1994 г. между Администрацией Камчатской области и Объединенной дирекцией по строительству в Камчатской области заключен договор –поручение о совместной работе и контроле за качеством со стороны Администрации.

С целью переселения в Приморский край 15 февраля 1995 г. ФИО4 заключила с КП «Дирекция по строительству в Камчатской области» договор –обязательство о строительстве однокомнатной квартиры в г. Артем, для уплаты взноса 14 марта 1995 г. ФИО4 продана принадлежащая ей квартира. 10 февраля 1995 г. ФИО7, ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО2, продали находящееся у них в общей собственности жилое помещение для оплаты взносов на строительство двухкомнатной квартиры в г. Артем по договору обязательству, заключенному 15 февраля 1995 г. между ФИО7 и КП «Дирекция по строительству в Камчатской области». Всего ими оплачено 19000000 неденоминированных рублей. Пользуясь юридической неграмотностью истцов 31 мая 1995 г. КП «Дирекция по строительству в Камчатской области» перезаключила договору на единый договор-обязательство о предоставлении на всех истцов одной двухкомнатной квартиры, расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 51, 36 кв. м на 4 человек, в нарушение жилищного законодательства Российской Федерации. Решением суда г. Артёма Приморского края от 04 марта 2002 г. установлено, что предоставленная квартира была ненадлежащего качества и была непригодной для проживания; договор был расторгнут, с ОАО «Завод ЖБИ-3» в пользу ФИО4 взыскана стоимость указанной выше квартиры, моральный вред, взысканы денежные средства в размере 319044 руб. 

В связи с недостаточностью выплаченной суммы, 09 января 2003 г. ФИО4 на всех родственников приобретена однокомнатная квартира в г. Петропавловске-Камчатском по 

<

адрес>, площадью 30 кв. м. Считает, что с учетом произведенной истцами оплаты за жилые помещения, до настоящего времени обязательства администрацией края по предоставлению жилых помещений не исполнены в полном объеме, возможности приобрести жилое помещение самостоятельной у истцов не имеется. 

Учитывая утрату истцами жилых помещений в результате действий Администрации Камчатского края, их необеспеченность жилым помещением по настоящее время, нереализованность права истцов на выезд из районов Крайнего Севера, нарушением требований ст. 50 ЖК РФ о нормах предоставления жилого помещения, неоднократно обращалась к ответчику как к правопреемнику прав и обязанностей КП «Камчатской дирекции по строительству» с требованием о предоставлении государственного жилищного сертификата (далее – ГЖС) на состав семьи 4 человека, в выдаче которого ей неоднократно отказано, в связи с чем вынуждены обращаться в суд.

В опровержении от 11 июля 2018 г. на возражения ответчика от 21 июня 2018 г. № 20.18-2532-06 истец ФИО4, действующая также по доверенностям в интересах истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, указала, что, начиная с 2012 г. направила ответчику 8 заявлений о выдаче ГЖИ на состав семьи 4 человека на основании преамбулы и предложения 2 ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее Закон № 125-ФЗ), согласно которым право на предоставление за счет федерального бюджета жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, и гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера, сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действующим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в районах Крайнего Севера не менее десяти лет. Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 13 ноября 2010 г. установлено, что ФИО4 вынуждено вернулась на прежнее место жительства в августе 2002 г. С 1995 г. ответчик вредит истцам: не предоставил ФИО7 и ФИО4 жилищную субсидию из федерального бюджета в полном объеме, в течение последующих 23 лет не выдает ГЖС на 4 человек и не восстанавливает частную собственность на жилые помещения, ранее им принадлежащие; в течение 16-ти лет с даты возвращение ФИО4 на прежнее место жительства с августа 2002 г. не включает их в список граждан – получателей ГЖС. Считает, что в 1995 г. при условии предоставления ФИО4 и ФИО7 жилищных субсидий в полном объеме, вырученных ими от продажи жилых помещений в Камчатской области с излишком хватало на строительство двухкомнатной и однокомнатной квартиры. Не согласны с утверждением ответчика о том, что ФИО4 состоит на учете составом семьи 1 человек и игнорированием отсутствия у семьи К-вых жилого помещения в собственности. С 2003 г. по 2018 г. ответчик не включает ФИО4 в Список граждан – получателей ГЖС, тогда как с учетом выдачи в текущем году жилищных субсидий гражданам – пенсионерам с датой постановки на учет с 18 мая 1993 г., при постановке ее в очередь в 2010 г. ожидаемая дата получения ею ГЖС – 2035 г. По ранее рассмотренным гражданским делам апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 29 марта 2012 г. установлено причинение ответчиком морального вреда в виде нравственных страданий и переживаний, связанных с неправомерным отказом ответчика в признании права ФИО4 на участие в подпрограмме «Жилище» и, следовательно, на обеспечение в установленном законом порядке жильем в рамках реализации этой подпрограммы.

В дополнении к исковому заявлению от 15 июля 2018 г. истец ФИО4, действующая также по доверенностям в интересах истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, указала, что истцы просят признать право четырех камчадалов на получение социальных выплат из федерального бюджета и обязать ответчика переселить их из районов Крайнего Севера во второй раз, предоставив ГЖС ФИО4 с учетом истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, которые были лишены ответчиком социальных выплат из федерального бюджета в 1995 г. при переселении из районов Крайнего Севера в первый раз. К обращением истцом об их переселении из районов Крайнего Севера во второй раз ответчик остается равнодушным в течение 23 лет, равно как и к телеграмме ФИО7 от 22 мая 1995 г., наследством которой, оставшимся после ее смерти, считают квартиру, оформленную на имя ФИО4 по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>. В нарушение требований действующего законодательства о перерасчете заработной платы при изменениях минимального размере оплаты труда, после принятия постановления Главы администрации Камчатской области от 15 июня 1995 г. № 145 и распоряжения Главы администрации Камчатской области от 29 августа 1995 г. № 362-р, ответчик не произвел перерасчет выделенной им жилищной субсидии, при предоставлении которой в полном объеме размер финансовой помощи необходим был бы в гораздо меньшем размере – 8357 деноминированных рублей, вместо выделенных 14000 деноминированных рублей. Тогда как, отказывая в настоящее время в предоставлении ГЖС, ответчик ссылается на действующее в настоящее время законодательство.

Истец ФИО4, действующая в своих интересах и интересах истцов ФИО1, ФИО3, ФИО2 на основании доверенностей, в судебном заседании поддержала заявленные требования. 

Истцы ФИО1, ФИО3, ФИО2, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку право на получение ГЖС в связи с переселением из районов Крайнего Севера в 2018 г. у ФИО4 отсутствует, иные истцы права на ГЖС по указанным в иске основаниям не имеют. В возражениях на исковое заявление от 21 июня 2018 г. № 20.18-2532-06 представитель ответчика по доверенности ФИО8 указала, что переселение граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее Закон № 125-ФЗ), постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. № 879 «Об утверждении положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153. остановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153. С 01 января 2018 г. вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изданное во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 г. « О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации», согласно которому досрочно с 01 января 2018 г. прекращена реализация федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 -2020 годы. При этом определено, что реализация мероприятий указанной программы будет осуществляться в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы» переименована в основное мероприятие «Выполнение государственных обязательств по обеспечению доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – основное мероприятие). В соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 19 декабря 2008 г. № 426-П «Об утверждении Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края» Министерство обеспечивает реализацию положений Закона № 125-ФЗ, а также Постановления Правительства от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». В соответствии с законодательством Российской Федерации формой государственной поддержки обеспечения жильем граждан в рамках реализации основного мероприятия является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Приобретение членами семьи ФИО4 жилого помещения в Приморском крае на основании договора–обязательства на оплату строительства жилого помещения с ГУП «Камчатская дирекция по строительству» осуществлялось в рамках иных нормативных актов, реализация которых не возложена на Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края, правопреемником указанного учреждения оно не является и не несет ответственности по его обязательствам. Финансирование социальных выплат осуществляется исключительно за счет средств федерального бюджета. ФИО4 состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 30 ноября 2010 г. в категории пенсионеры», является участником основного мероприятия составом семьи 1 человек. На основании ее личного заявления от 23 мая 2017. ФИО4 включена в сводный список на 2018 г., в который помимо нее включены 649 семей, в том числе 45 семей граждан категории «инвалиды I и II групп…» и 554 семей граждан категории «пенсионеры» с датой постановки на учет с 18 мая 1993 г. по 19 апреля 2017 г. Перед ФИО4 в сводном списке на 2018 г. все граждане категории «Инвалиды I и II групп…» и 407 граждан категории «пенсионеры» с датой постановки на учет с 18 мая 1993 г. по 14 октября 2010 г. В список получателей государственных жилищных сертификатов в 2018 г. ФИО4 не вошла. Решением Рабочей группы по реализации в Камчатском крае основного мероприятия от 26 апреля 2018 г. в соответствии с п. 44 (1) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153, ФИО4 отказано в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (непредоставление или неполное предоставление документов, указанных в пункте 44 Правил, а также выявления недостоверных сведений, содержащихся в заявлении). Основанием для принятия решения явилось невключение ФИО4 в список получателей государственных жилищных сертификатов по Камчатскому краю в 2018 году, сформированный в соответствии с п. 29 Правил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданских дел № 2-5862/10, № 2-7387/14, № 2-960/17, № 2-6484/17, суд приходит к следующему.

Указом Президента РФ от 23 сентября 1992 г. № 1122 определены меры по ускорению строительства на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

На момент возникновения спорных правоотношений порядок предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья, в том числе осуществляемое с помощью банковского кредита определялся Положением о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 10 декабря 1993 г. № 1278, согласно которому за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации субсидии предоставляются в пределах объема, предусмотренного в этом бюджете для финансирования жилищного строительства на соответствующий год, на основе заявок республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также министерств и ведомств Российской Федерации лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет (абзац четвертый пункта 5 Положения). 

Субсидии предоставляются в форме платежей, перечисляемых через банки по решению органа, предоставляющего субсидию, и в соответствии с указанием получателя субсидии: при строительстве жилья, как правило, его застройщику, а при приобретении жилья - его продавцу (пункт 10).

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из материалов дела и установлено вступившим в законную силу решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 10 октября 2011 г. по делу по иску ФИО4, ФИО1, ФИО3, ФИО2 к Министерству ЖКХ и энергетики Камчатского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 сентября 2017 г. по иску ФИО4, ФИО1, ФИО3, ФИО2 к Министерству ЖКХ и энергетики Камчатского края о признании условий договоров-обязательств от 15 февраля 1995 г. и договора обязательства от 31 мая 1995 года недействительными и возложении обязательства по оказанию услуги по переселению, во исполнение Указа Президента РФ от 23 сентября 1992 г. № 1122 «О мерах по ускорению строительства на территории РФ жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей» и постановления Главы администрации Камчатской области от 15 апреля 1994 г. № 117 «Об утверждении Положения о компенсации стоимости приобретаемой жилой площади для граждан, выезжающих за пределы Камчатской области», 12 января 1995 г. между ГП «Объединённая дирекция по строительству в Камчатской области», в настоящее время КП КК «Камчатская дирекция по строительству», и ОАО «Завод ЖБИ-3» заключен договор о совместной деятельности, согласно которому функции застройщика квартир в поселке Заводском г. Артёма Приморского края выполняет ОАО «Завод ЖБИ-3», а Дирекция, в свою очередь, является дольщиком и финансирует долю граждан, выезжающих из Камчатской области.

10 февраля 2015 г. ФИО7, ФИО1, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО2, заключили договор по продаже принадлежащего им на праве собственности жилого помещения по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>.

15 февраля 1995 г. между Объединенной Дирекцией по строительству в Камчатской области (Исполнитель) и ФИО7 заключен договор-обязательство, согласно которому заказчик поручает исполнителю осуществить строительство 2-х комнатной квартиры в п. Заводской г. ФИО9 края, общей площадью 51,36 квадратных метров, стоимостью 46776 деноминированных руб. 

15 февраля 1995 г. ФИО4 заключила с Объединенной Дирекцией по строительству в Камчатской области (Исполнитель) договор-обязательство, согласно которому заказчик поручает исполнителю осуществить строительство однокомнатной квартиры в п. Заводской г. ФИО9 края, общей площадью 34,72 квадратных метров, стоимостью 31746 деноминированных руб. 

14 марта 1995 г. ФИО4 заключила договор по продаже принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>А, 

<

адрес>

Согласно копий квитанций, в качестве взноса на долевое строительство жилья в г. Артем ФИО7 уплачено 12000 деноминированных руб., ФИО4 в общей сумме – 7000 деноминированных руб.

В заявлении ФИО4 от 31 мая 1995 г., адресованном начальнику Объединенной дирекции по строительству в Камчатской области, в связи с отсутствием денежных средств и на основании предложения Объединенной дирекции по строительству в Камчатской области, она ходатайствовала о выделении ей финансовой помощи на покупку 2-х комнатной квартиры в п. Заводском г. ФИО9 края на неё и мать ФИО7, в связи с чем просила заключить с ней договор на покупку 2-х комнатной квартиры на её имя с учетом обоих взносов в сумме 19000 деноминированных руб. Указанное заявление заверено подписью истца ФИО4

31 мая 1995 г. ФИО4 заключила с Объединенной Дирекцией по строительству в Камчатской области договор-обязательство, согласно которому она поручила Дирекции осуществить строительство двухкомнатной квартиры в поселке Заводском города Артёма Приморского края, общей площадью 51,36 квадратных метров, стоимостью 46 776 деноминированных рублей. При этом, Дирекция взяла на себя обязательство компенсировать стоимость приобретаемой жилой площади в размере 30 % от фактически сложившейся его стоимости. Согласно п. 3.4 Договора, строительство квартиры осуществляется на праве общей совместной собственности с матерью ФИО7

Из содержания указанных договоров от 15 февраля 1995 г. и 31 мая 1995 г. не усматривается каких-либо обязательств, принятых на себя Объединенной Дирекцией по строительству в Камчатской области перед К-выми. Выплата взноса за строительство жилья для ФИО7 и ФИО10, произведенная ими за счет денежных средств, в том числе вырученных от продажи долей в праве собственности на жилое помещение, принадлежащих К-вым, каких-либо обязательств перед последними у Объединенной Дирекцией по строительству в Камчатской области не порождало, поскольку распоряжение денежными средствами К-вых производили последовательно ФИО7, а затем ФИО4, к которой К-вы вправе обратиться с соответствующими требованиями.

Из сообщения ГП «Объединенная дирекция по строительству в Камчатской области» от 25 ноября 1996 г. № 995 следует, что после заключения договора-обязательства от 31 мая 1995 г. в порядке исключения для семьи ФИО4 выделено 14,0 млн. рублей по решению администрации Камчатской области. На основании распоряжения главы Администрации Камчатской области от 29 августа 1995 г. № 362-р Объединенная дирекция по строительству в Камчатской области произвела оплату в размере 33 % от стоимости долевого строительства квартиры в поселке Заводском, города Артема для семьи ФИО4, отработавшей 28 лет в Камчатской области. Указанное распоряжение своевременно не обжаловалось, фактически исполнено в соответствии с его условиями. 

В соответствии с Указом Президента РФ от 23 сентября 1992 г. № 1122 «О мерах по ускорению строительства на территории Российской Федерации жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 14 марта 1993 г. «О мерах по переселению части населения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в сельскую местность Нечерноземной зоны» и применяя 

Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 10 декабря 1993 г. № 1278 «Об утверждении Положения о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья», Главой администрации Камчатской области от 15 июня 1995 г. № 145 постановлено утвердить Положение о предоставлении гражданам Камчатской области компенсации и субсидии стоимости строительства или приобретения жилой площади, выезжающим за пределы Камчатской области».

Мнение истца об обязанности Объединенной дирекции по строительству в Камчатской области произвести перерасчет субсидии на основании постановления Главы администрации Камчатской области от 15 июня 1995 г. № 145 суд находит не состоятельным, поскольку при заключении 31 мая 1995 г. договора –обязательства о предоставлении семье ФИО4 субсидии на приобретение жилого помещения при переселении из районов Крайнего Севера указанное положение не действовало, обратной силы указанному постановлению не было установлено.

24 августа 1995 г. между ФИО4 и ОАО «Завод ЖБИ-3» заключен договор на долевое участие по строительству 30-ти квартирного жилого 

<

адрес> края. В сентябре 1995 г. ФИО4 вселилась в построенное жилое помещение, которое оказалось с существенными недостатками. В дальнейшем по решению суда города Артёма Приморского края от 04 марта 2002 г. договор между ФИО4 и ОАО «Завод ЖБИ-3» на долевое участие в строительстве 30-ти квартирного жилого дома в поселке Заводском г. ФИО9 края был расторгнут, в с ОАО «Завода ЖБИ-3» в пользу ФИО4 взыскана стоимость указанной выше квартиры в установленном судом размере 41088 деноминированных рублей (в том числе оплаченных за счет выплат от администрации Камчатской области в размере 24500 деноминированных рублей) с учетом индексации в размере 319044 руб.

Указанным решениям от 10 октября 2011 г. также установлено, что Объединенная дирекция по строительству в Камчатской области выполнила свои обязательства по договору-обязательству от 31 мая 1995 г. в полном объеме. Поскольку на Объединенную дирекцию по строительству в Камчатской области данным договором-обязательством не возлагалась ответственность перед истцами за качество предоставляемой квартиры, то факт последующего расторжения договора от 24 августа 1995 г. между ФИО4 и ОАО «Завод ЖБИ-3» не свидетельствует о ненадлежащем исполнении Объединенной дирекцией по строительству в Камчатской области своих обязательств перед ФИО4 по договору-обязательству от 31 мая 1995 г.

Решением суда от 11 сентября 2017 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Камчатского краевого суда от 25 января 2018 г., постановлено в удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО1, ФИО3, ФИО2 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края о признании условий договоров-обязательств от 15 февраля 1995 г. и договора-обязательства от 31 мая 1995 г. недействительными, отказать за пропуском срока. 

Таким образом, указанные договора-обязательства недействительными не признаны, своевременно не обжалованы. 

Объединенная дирекция по строительству в Камчатской области выполнила свои обязательства по договору-обязательству от 31 мая 1995 года по оплате стоимости долевого строительства квартиры в п. Заводском для семьи ФИО4, ответственность за качество предоставляемой квартиры по договору на нее не возлагалась, стоимость квартиры, в том числе выделенные первоначально на строительство денежные средства, истец ФИО4 в итоге получила по решению суда г. ФИО9 края от 04 марта 2002 г. и распорядилась ими по своему усмотрению.

Федеральным законом от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее Закон № 125-ФЗ) установлено право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами указанного Федерального закона.

Статьей 1 Закона № 125-ФЗ установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 2 указанного закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий:

в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);

во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам;

в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий.

Граждане, указанные в части первой настоящей статьи и принятые на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют право на получение жилищных субсидий в соответствии с имеющейся очередностью для каждой категории граждан.

Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. № 879, установлен порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" либо право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение жилых помещений в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее соответственно именуются - социальные выплаты, граждане, имеющие право на получение социальных выплат для приобретения жилья).

В соответствии с пп. «3» п. 5, п. 6 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 (ред. от 27 июня 2018 г.) (далее – Правила), право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". 

В рамках основного мероприятия получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и признанные участниками основного мероприятия в порядке, установленном пунктами 19 - 21 настоящих Правил (далее - граждане - участники основного мероприятия), которые подтвердили свое участие в основном мероприятии в планируемом году.

Для участия в основном мероприятии граждане, указанные в подпунктах "з" настоящих Правил, подают в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если законом субъекта Российской Федерации государственные полномочия субъекта Российской Федерации по постановке на учет граждан указанных категорий в качестве имеющих право на получение социальной выплаты и их учету не переданы органам местного самоуправления) (далее -орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан), в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в основном мероприятии по форме согласно приложению № 1, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению № 1(1) с приложением следующих документов: 

документы, подтверждающие факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности до 1 января 1992 г. (паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки), либо справка, содержащая сведения о регистрации по месту жительства, выданная органом по контролю в сфере миграции); 

выписка из решения органа по учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; 

копии документов, подтверждающих общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (за исключением пенсионеров); 

копия пенсионного удостоверения или справка о пенсионном обеспечении из органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, а также справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - для пенсионеров; 

справка учреждения медико-социальной экспертизы об инвалидности - для инвалидов I и II групп, а также для инвалидов с детства; 

справка органов службы занятости населения по месту постоянного проживания гражданина о признании его в установленном порядке безработным с указанием даты признания гражданина таковым - для безработных; 

копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации); 

копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи; 

выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки) с последнего места жительства заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, подтверждающая постоянное проживание с гражданином, подавшим заявление об участии в основном мероприятии, в указанных районах и местностях родственников (за исключением супруга или супруги, детей, родителей, усыновленных, усыновителей) и нетрудоспособных иждивенцев, прибывших с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающих с ним в избранном месте жительства и ведущих с ним общее хозяйство (если указанные родственники и нетрудоспособные иждивенцы были вселены им в качестве членов его семьи и вели с ним общее хозяйство по прежнему месту жительства), - для граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в период с 1 января 1992 г. по 1 января 2015 г. (п. 19 Правил). 

В целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, подтвердивших свое участие в основном мероприятии в планируемом году.

Для включения в такой список гражданин - участник основного мероприятия в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан, в котором находится его учетное дело, заявление об участии в основном мероприятии в планируемом году (в произвольной форме). 

Орган местного самоуправления (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации), осуществляющий учет граждан, до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, подтвердивших свое участие в основном мероприятии в планируемом году, по форме, установленной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в отношении граждан - участников основного мероприятия, указанных в подпункте "к" пункта 5 настоящих Правил, - органом местного самоуправления закрытого административно-территориального образования), с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным подпунктами "е" - "к" пункта 5 настоящих Правил, и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (за исключением списка граждан, указанных в подпункте "к" пункта 5 настоящих Правил). 

Списки граждан, подтвердивших свое участие в основном мероприятии в планируемом году, формируются в отношении граждан - участников основного мероприятия, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, - в соответствии с очередностью, установленной статьей 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (п. 24 Правил). 

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления закрытого административно-территориального образования) в порядке, установленном указанным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органом местного самоуправления закрытого административно-территориального образования), в пределах предусмотренных ему на планируемый год средств на предоставление социальных выплат формирует и утверждает сводный список граждан - получателей сертификатов в планируемом году по каждой категории граждан (далее - сводный список получателей сертификатов). 

Сводный список получателей сертификатов формируется на основании утвержденного сводного списка, сформированного в отношении граждан, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 5 настоящих Правил, списков граждан, указанных в подпунктах "з" и "и" пункта 5 настоящих Правил, подтвердивших свое участие в основном мероприятии в планируемом году, представленных в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил, а также утвержденного списка граждан, указанных в подпункте "к" пункта 5 настоящих Правил, подтвердивших свое участие в основном мероприятии в планируемом году. 

Формирование сводных списков получателей сертификатов осуществляется исходя из очередности, предусмотренной пунктом 24 настоящих Правил (п. 29 Правил).

Ответственный исполнитель основного мероприятия на основании графика выпуска и распределения сертификатов издает приказ о выдаче бланков сертификатов и направляет соответствующее количество бланков сертификатов в органы исполнительной власти (п. 35 Правил).

Органы исполнительной власти вправе выдавать сертификаты только в пределах размера социальных выплат, установленного приказом ответственного исполнителя основного мероприятия для этого органа в отношении соответствующих категорий граждан (п. 39 Правил). 

При получении сертификата гражданин - участник основного мероприятия информируется о порядке и условиях получения социальной выплаты по этому сертификату (п. 43 Правил).

Для получения сертификата гражданин - участник основного мероприятия представляет следующие документы: 

а) заявление (рапорт) по форме согласно приложению № 5; 

б) документы, удостоверяющие личность гражданина - участника основного мероприятия и членов его семьи; 

в) справка об отсутствии задолженности по оплате за жилое помещение, в отношении которого представлено обязательство, предусмотренное подпунктом "ж" настоящего пункта, и коммунальные услуги;

г) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника основного мероприятия и лиц, указанных им в качестве членов семьи (свидетельство о браке (свидетельство о расторжении брака, записи актов гражданского состояния), свидетельство о рождении (страницы паспорта гражданина Российской Федерации с внесенными сведениями о детях и семейном положении), свидетельство об усыновлении); 

д) документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника основного мероприятия иных лиц, указанных им в качестве членов семьи; 

е) копия документа, подтверждающего право на получение дополнительной площади жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации); 

ж) обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность по форме согласно приложению № 6 (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в абзаце четвертом пункта 16(2), пунктах 16(3) и 16(4) настоящих Правил, в случае принятия гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "а" или "е" пункта 5 настоящих Правил, и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, обязательства о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения, а также в случае принятия гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "а" или "е" пункта 5 настоящих Правил, либо гражданином, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, и членами его семьи решения об отчуждении в государственную или муниципальную собственность жилого помещения, принадлежащего данному гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений; 

и) копия правоустанавливающего документа (документов) на жилое помещение, принадлежащее гражданину - участнику основного мероприятия и (или) членам его семьи, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, - в случае, указанном в абзаце третьем пункта 16(2) настоящих Правил, а также в случае представления обязательства о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность, предусмотренного подпунктом "ж" настоящего пункта;

м) справка об инвентаризационной стоимости жилого помещения, отчужденного гражданином - участником основного мероприятия и (или) членами его семьи или переведенного из жилого помещения в нежилое помещение по состоянию на дату заключения договора об отчуждении жилого помещения (перевода жилого помещения в нежилое помещение), - в случаях, указанных в абзаце первом пункта 15(1) настоящих Правил, при отсутствии кадастровой стоимости указанного жилого помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также в случаях, указанных в абзаце втором пункта 15(1) настоящих Правил (п. 44 Правил).

В соответствии с п. 44(1) Правил в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат гражданину - участнику основного мероприятия не вручается.

В соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 19 декабря 2008 г. № 426-П «Об утверждении Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края» Министерство обеспечивает реализацию положений Закона № 125-ФЗ, а также Постановления Правительства от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». 

В соответствии с Распоряжением Правительства Камчатского края от 11 апреля 2008 г. № 71-РП на Министерство возложены полномочия: регистрация и учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; оформление и выдача государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы».

В соответствии с пунктом 3 данного Распоряжения КП КК «Камчатская дирекция по строительству» и Министерство строительства Камчатского края передали все документы, необходимые для осуществления указанных выше полномочий.

Таким образом, все права и обязанности КП КК «Камчатская дирекция по строительству» в части деятельности, связанной с предоставлением выплат для приобретения жилья гражданам в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, перешли к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, в связи с чем оно является надлежащим ответчиком. 

В соответствии с законодательством Российской Федерации формой государственной поддержки обеспечения жильем граждан в рамках реализации основного мероприятия является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Приобретение членами семьи ФИО4 жилого помещения в Приморском крае на основании договора–обязательства на оплату строительства жилого помещения с Объединенной дирекцией по строительству в Камчатской области осуществлялось в рамках иных нормативных актов, реализация которых не возложена на Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края, 

Как установлено судом, ФИО4 состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 30 ноября 2010 г. в категории «пенсионеры», является участником основного мероприятия составом семьи 1 человек. 

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 02 октября 2014 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 25 декабря 2014 г., в удовлетворении исковых требований ФИО4 к Министерству ЖКХ и энергетики Камчатского края о постановке ФИО4 на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей составом семьи 4 человека с 14 февраля 1995 г. отказано.

На основании ее личного заявления от 23 мая 2017. ФИО4 включена в сводный список на 2018 г., в который помимо нее включены 649 семей, в том числе 45 семей граждан категории «инвалиды I и II групп» и 554 семей граждан категории «пенсионеры» с датой постановки на учет с 18 мая 1993 г. по 19 апреля 2017 г. Перед ФИО4 в сводном списке на 2018 г. все граждане категории «Инвалиды I и II групп…» и 407 семей граждан категории «Пенсионеры» с датой постановки на учет с 18 мая 1993 г. по 14 октября 2010 г.

В соответствии с п. 35 Правил Минстрой России приказом от 01 февраля 2018 г. № 56/пр «О выдаче в 2018 году бланков государственных жилищных сертификатов» для Камчатского края определен размер социальной выплаты – 68988,2 тыс. рублей, удостоверенной выдачей ГЖС в количестве 37 штук.

В пределах финансовых средств, выделенных в 2018 г. Камчатскому краю на переселение граждан из районов Крайнего Севера, на основании сводного списка на 2018 год, сформирован список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов в 2018 году по Камчатскому краю, в который вошли все граждане категории «инвалиды I и II групп…», а также 12 семей граждан категории «Пенсионеры» с датой постановки на учет с 18 мая 1993 г. по 09 июля 1997 г.

ФИО4 не вошла в список получателей государственных жилищных сертификатов в 2018 году.

25 апреля 2018 г. в Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского каря поступило заявление о выдаче ФИО4 государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории г. Москва на состав семьи 4 человека с приложенными к нему документами. 

На основании постановления Правительства Камчатского края от 13 апреля 2012 г. № 184-П образована рабочая группа по реализации в Камчатском крае основного мероприятия (далее – Рабочая группа, в полномочия которой входят, в том числе, принятие решения о выдаче государственного жилищного сертификата, принятие решения об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата, а также рассмотрение заявлений и документов граждан по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Рабочей группы.

По результатам рассмотрения заявления ФИО4 решением Рабочей группы по реализации в Камчатском крае основного мероприятия от 26 апреля 2018 г. (протокол № 6) в соответствии с п. 44 (1) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153, ФИО4 отказано в предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (непредоставление или неполное предоставление документов, указанных в пункте 44 Правил, а также выявления недостоверных сведений, содержащихся в заявлении). Основанием для принятия решения явилось невключение ФИО4 в список получателей государственных жилищных сертификатов по Камчатскому краю в 2018 году, сформированный в соответствии с п. 29 Правил.

Доводы истца о том, что суд г. Артема признал двухкомнатную квартиру, оплаченную Объединенной Дирекции по строительству в Камчатской области, непригодной для проживания, строитель выплатил ей на основании решения суда денежные средства за квартиру по коэффициенту роста цен на строительство, на которые она не смогла приобрести равнозначные квартиры, которые ранее принадлежали ей и ее матери и которые были проданы для оплаты строительства квартир, не имеют правового значения для рассмотрения данного дела, поскольку истцом заявлены требования о признании права на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения, понуждении выдать государственный жилищный сертификат ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 на основании постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153. 

Утверждения истца о том, что она имеет право на получение ГЖС вне очереди с учетом ФИО1, ФИО3, ФИО2, поскольку такое право за ней сохранено, так как она приобрела его в соответствии с ранее действовавшим законодательством, на основании второго предложения ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ, основаны на неверном толковании данной нормы.

Федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии, определил условия его возникновения, а также порядок реализации данного права с учетом финансовых возможностей государства и иных факторов, в том числе бюджетных средств, которые могут быть выделены для решения проблемы переселения, предусмотрел и специальные правила действия таких правовых норм во времени и по кругу лиц.

Положениями Федерального закона № 125-ФЗ как в первоначальной, так и в действующей редакции, определены социально-значимые категории получателей жилищной субсидии, а также очередность ее предоставления исходя из особенностей этих категорий (статьи 1, 2 и 5).

При этом указанным Федеральным законом внеочередной порядок получения государственной жилищной субсидии не предусмотрен. 

Кроме того, истец поставлена на учет и состоит в списке граждан, проживающих в Камчатском крае, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с переселением из районов Крайнего Севера, признана участником Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы составом семьи 1 человек в категории «пенсионеры», не относящейся, согласно установленной законом очередности, к категории первой очереди. 

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающие с данным гражданином и ведущие с ним общее хозяйство, признаются членами семьи данного гражданина, если они были вселены им в качестве членов его семьи и вели с ним общее хозяйство (по прежнему месту жительства). В исключительных случаях лица, прибывшие с данным гражданином, могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

ФИО1, ФИО3, ФИО2, постоянно проживающие вне места жительства истца в г. Артем Приморского края, не признаны членами семьи участника основного мероприятия.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 26 марта 2015 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 25 июня 2015 г., ФИО4, ФИО1, ФИО3, ФИО2 к Министерству ЖКХ и энергетики Камчатского края о признании ФИО1, ФИО3, ФИО2 членами семьи участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» - ФИО4 отказано за необоснованностью. 

Право ФИО4 на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за счет средств федерального бюджета составом семьи 1 человек на условиях и в порядке очередности, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153, ответчиком не оспаривалось. Каких-либо нарушений ответчиком при принятии Рабочей группы по реализации в Камчатском крае основного мероприятия решения от 26 апреля 2018 г. (протокол № 6) по результатам рассмотрения заявления ФИО4 судом не установлено.

Установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования ФИО4, ФИО1, ФИО3, ФИО2 к Министерству ЖКХ и энергетики Камчатского края о понуждении признать право истцов на социальную выплату для приобретения жилого помещения за счет средств федерального бюджета и понуждении выдать государственный жилищный сертификат ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 в соответствии с жилищными нормами и отказывает в иске в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Завгородней ФИО18, Крюковой ФИО19, ФИО6 ФИО20, ФИО6 ФИО21 к Министерству ЖКХ и энергетики Камчатского края о признании права на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения, понуждении выдать государственный жилищный сертификат ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 в соответствии с жилищными нормами отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2018 г.

Председательствующий: Т.В. Барышева

Подлинник решения находится в деле 

Петропавловск-Камчатского городского суда

Камчатского края № 2- 4570/2018