Дело № 2-1933/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 год город Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе

Председательствующего судьи Соколовой Н.М.,

при секретаре Тюриной И.Ю.,

с участием представителя истца Акционерного общества «Газпром газораспределение Орел» ФИО1, действующего на основании доверенности от Дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Оровского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Акционерного общества «Газпром газораспределение Орел» к ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности установить и ввести в эксплуатацию прибор учета газа, обеспечить доступ в жилое помещение для установки прибора учета газа, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

установил:

Истец Акционерное общество «Газпром газораспределение Орел» обратилось в суд с вышеуказанным иском первоначально к ФИО2, мотивируя исковое заявление тем, что истец является организацией, осуществляющей передачу природного газа по инженерно-технической сети, непосредственно присоединенной к сети ответчика. Ответчик является собственником 

<

адрес> Орловской области. В нарушении требований ФЗ РФ «Об энергосбережении» ответчик не обеспечил установку приборов учета используемого природного газа. Дата ФИО2 была извещена о возложенной на нее действующим законодательством обязанности установить в принадлежащем ей жилом помещении индивидуальный прибор учета газа, при этом отказалась допускать представителя газораспределительной организации к месту установки счетчика и от установки прибора учета, доказательством чего служит Акт от Дата.

Акционерное общество «Газпром газораспределение Орел» просило суд обязать ФИО2:

- установить и ввести в эксплуатацию индивидуальный прибор учета газа в принадлежащей ей на праве собственности 

<

адрес> Орловской области, в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу;

- в случае неисполнения решения суда в добровольном порядке обязать ФИО2 предоставить доступ работникам Акционерного общества «Газпром газораспределение Орел» к месту установки прибора учета газа и обеспечить возможность установки индивидуального прибора учета газа в соответствии с требованиями безопасности при проведении таких работ в принадлежащей ответчику квартире, оплатить расходы АО «Газпром газораспределение Орел» по установки прибора учета;

- взыскать с ФИО2 в пользу АО «Газпром газораспределение Орел» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

На основании определения суда от Дата в качестве соответчика по настоящему гражданскому делу привлечена ФИО3 

В настоящем судебном заседании представитель истца АО «Газпром газораспределение Орел» ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнил, что факт отсутствия у ответчиков приборов учета газа может послужить основанием для привлечения АО «Газпром газораспределение Орел» к административной ответственности по ч.12 ст. 9.16 КоАП РФ.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в суд не явились, просили рассмотреть гражданское дело без их участия, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поскольку прибор учета газа в жилом доме установлен.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.

Согласно статье 25 Конституции Российской Федерации, жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

В соответствии с пунктом 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 5.1. статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 января 2015 года собственники жилых домов обязаны обеспечить оснащение указанных объектов индивидуальными приборами учета используемого природного газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 9 статьи 13 ФЗ от 23.11.2009 №261-ФЗ организации, которые осуществляют снабжение, в том числе, природным газом или его передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

В силу пункта 12 статьи 13 ФЗ от 23.11.2009 №261-ФЗ до 1 января 2019 года организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 и 8 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО3 является сособственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 61,8 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>; ответчик ФИО2 сособственником 2/3 долей в указанном жилом доме.

Истец Акционерное общество «Газпром газораспределение Орел» является организацией, осуществляющей передачу природного газа по инженерно-технической сети, непосредственно присоединенной к сети ответчиков.

Дата АО «Газпром газораспределение Орел» составлен Акт об отказе в установке и не допуске к месту установки прибора учета газа в жилом доме по адресу: 

<

адрес> ответчиком ФИО2, для проведения истцом обследования на предмет установления наличия или отсутствия технической возможности установки прибора учета газа и (или) выполнения работ по установке прибора учета газа.

Счетчик газа объемный диафрагменный «Счетприбор» СГД СПЭФ.407279.006 РЭ, свидетельство о поверке Дата, введен в эксплуатацию Дата по адресу: 

<

адрес>.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

По смыслу статьи 11 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 3 ГПК РФ судом осуществляется судебная защита нарушенных, оспариваемых гражданских прав и законных интересов, за которой в суд вправе обратиться любое заинтересованное лицо в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

При этом выбор способа защиты права и формулирование предмета иска являются правом истца, который в соответствии п. п. 4, 5 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ формулирует в исковом заявлении: в чем заключается нарушение либо угроза нарушения его прав, свобод или законных интересов и его требование, вытекающее из спорного материального правоотношения (предмет иска), фактическое обоснование заявленного требования - обстоятельства, с которыми истец связывает свои требования и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства (основание иска).

Действующее законодательство не ограничивает лицо, чьи права нарушены, в выборе способов защиты, перечисленных в ст. 12 ГК РФ. Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Свобода выбора способа защиты в полной мере соответствует основным началам гражданского законодательства, согласно которым гражданское законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты; граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 ГК РФ).

Целью ФЗ от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" является создание правовых экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности. 

Статья 13 ФЗ от 23.11.2009 № 261-ФЗ предусматривает исчерпывающий перечень мер, которыми располагает газораспределительная организация с целью выполнения своей обязанности по установке счетчика.

В соответствии с частью 9 статьи 13 ФЗ от 23.11.2009 № 261-ФЗ газораспределительная организация обязана осуществлять деятельность по установке приборов учета газа в случае обращения к ней. Газораспределительная организация не вправе отказать, обратившемуся к ней потребителю установить прибор учета газа. При обращении потребителя с заявлением об установке прибора учета, газораспределительная организация обязана заключить договор и выполнить работы по установке (публичный договор).

Согласно части 10 статьи 13 ФЗ от 23.11.2009 № 261-ФЗ, газораспределительная организация обязана направить в адрес собственников жилья, не выполнивших обязанность по установке приборов учета, предложения об оснащении жилых помещений приборами учета в соответствии с формой, утвержденной приказом Минэнерго России № от 16.04.2010.

В соответствии с частью 12 статьи 13 ФЗ от 23.11.2009 № 261-ФЗ, газораспределительная организация обязана совершить действия по оснащению прибором учета жилых помещений, а собственник жилого помещения должен обеспечить допуск указанных организаций к месту установки прибора учета. Однако, если в силу объективных обстоятельств (отсутствие собственника дома в момент прихода сотрудников организации или субъективных обстоятельств (отказ от установки прибора учета) газораспределительная организация не была допущена до места установки прибора учета, то она вправе зафиксировать факт не допуска.

Выполнение газораспределительной организацией вышеуказанных действий свидетельствует о достаточности всех мер в пределах, возложенных на нее нормами законодательства по установке приборов учета полномочий.

Таким образом, из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что обязанность по установке прибора учета газа, возложенная на собственника жилого помещения, не ведет к возникновению у газораспределительной организации права принудительного проникновения в жилище, так как будет являться прямым нарушением прав собственника на неприкосновенность жилища. 

Отказ установить прибор учета не нарушает права и интересы других лиц, а также нормы действующего законодательства. Собственник жилого помещения вправе установить прибор учета и платить за фактически произведенный расход ресурсов или отказаться от установления счетчика и производить оплату в соответствии с установленными нормативами потребления, которые также рассчитаны и установлены уполномоченными органами власти. 

Отказ потребителя от установки счетчика и оплата ресурсов по нормативам потребления не является нарушением законодательства или его недобросовестным поведением.

В силу статьи 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории РФ.

Выявление лиц, которые не оснастили свои помещения приборами учета газа, и принудительная установка приборов учета собственникам помещений в связи с неисполнением последними своей обязанности по оснащению помещений приборами учета не являются услугой по транспортировке газа потребителям.

При таких обстоятельствах отсутствие прибора учета влияет только на размер оплаты за потребленный газ, которая в таком случае определяется расчетным путем.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что несоответствие избранного истцом способа защиты характеру и степени допущенного нарушения прав или законных интересов, является основанием отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Доводы представителя истца о возможном привлечении АО «Газпром газораспределение Орел» к административной ответственности за неисполнение обязательств по установке приборов учета газа, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку не является предметом настоящего судебного разбирательства. 

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований АО «Газпром газораспределение Орел» к ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности установить и ввести в эксплуатацию прибор учета газа, обеспечить доступ в жилое помещение для установки прибора учета газа, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд

решил:

В удовлетворении исковых требований АО «Газпром газораспределение Орел» к ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности установить и ввести в эксплуатацию прибор учета газа, обеспечить доступ в жилое помещение для установки прибора учета газа, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Орловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

С мотивированным текстом решения стороны и их представители могут ознакомиться 12 ноября 2018.

Председательствующий 

судья Н.М. Соколова