Решение

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Бивол Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Воронцовой Т.С.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Саратова Сидоровой Н.В., представителя третьего лица администрации Кировского района МО «Город Саратов» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 5» о возложении обязанности укомплектовать медицинский кабинет необходимым медицинским оборудованием,

установил:

заместитель прокурора Кировского района г. Саратова обратился в суд с указанным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 5» (далее МДОУ «Детский сад № 5»), мотивируя требования тем, что по результатам проведенной прокуратурой Кировского района г. Саратова проверкой законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и о медицинской помощи несовершеннолетним в МДОУ «Детский сад № 5» установлено, что МДОУ «Детский сад № 5» (заказчик) и ГУЗ «Саратовская городская поликлиника № 2» (исполнитель) заключен договор об организации медицинского обслуживания детей № 5 от 01.09.2023. В силу п. 2.3.1, 2-3-2 Договора образовательная организация обязана создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся; создавать условия для работы медицинских работников. Вместе с тем, прокуратурой района в ходе проверки оснащенности помещений медицинских блоков общеобразовательных учреждений района мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями установлено, что в медицинском кабинете, расположенном в МДОУ «Детский сад № 5», в травматологической укладке отсутствуют вакуумный матрас в количестве 1 штуки, косынка в количестве 1 штуки, фиксатор ключицы в количестве 1 штуки, воротник Шанца в количестве 1 штуки, аппарат искусственной вентиляции легких (мешок Амбу) в количестве 1 штуки. По факту установленных нарушений прокуратурой Кировского района г. Саратова заведующему МДОУ «Детский сад № 5» 03.06.2024 внесено представление № 7-04-2024/Прдп666-24-20630005. Согласно ответу на представление от 10.06.2024, указанные в представлении недостатки нашли свое подтверждение. Однако до настоящего времени недостающее медицинское оборудование МДОУ «Детский сад № 5» не приобретено. Отсутствие в образовательном учреждении оборудованного медицинского кабинета нарушает права несовершеннолетних на медицинское обслуживание, а также создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних.

С учетом изложенного, просит суд обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 5» устранить в полном объёме допущенные нарушения путем оснащения медицинского кабинета необходимым медицинским оборудованием и медицинскими изделиями, а именно вакуумным матрасом в количестве 1 штуки, косынкой в количестве 1 штуки, фиксатором ключицы в количестве 1 штуки, воротником Шанца в количестве 1 штуки, аппаратом искусственной вентиляции легких (мешок Амбу) в количестве 1 штуки.

Помощник прокурора Кировского района г. Саратова Сидорова Н.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации Кировского района МО «Город Саратов» ФИО1 в судебном заседании поддержала представленные возражения на исковое заявление, просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку бюджетные ассигнования на обеспечение указанной деятельности не выделялись, администрация района исполняет бюджетные обязательства в рамках доведенных лимитов.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины неявки в судебное заседании не сообщили.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку приведенные прокурором положения Закона не считает актуальным. 

В соответствии со ст.ст. 39, 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. 

В соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан» одним из принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

На основании ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» осуществление прав детей, защита их от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие, являются основными целями государственной политики в интересах детей, основывающейся в том числе, на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Требования к охране здоровья обучающихся (воспитанников) определены Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон JN2 273-ФЗ), в соответствии со ст. 41 которого, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пп. 8 ч. 1 ст. 41 № 273-ФЗ). Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч. 2 ст. 41 № 273-ФЗ).

В данной связи, в соответствии с требованиями п.п. 2 п. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Исходя из положений ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в виде; первичной медико - санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

При этом помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кировского района г.Саратова проведена проверка законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и о медицинской помощи несовершеннолетним в МДОУ «Детский сад № 5» по результатам проведения, которой было выявлено следующее.

МДОУ «Детский сад № 5» (заказчик) и ГУЗ «Саратовская городская поликлиника № 2» (исполнитель) заключен договор об организации медицинского обслуживания детей № 5 от 01.09.2023 (л.д. 19-22). 

Согласно п. 2.3.1, 2-3-2 Договора образовательная организация обязана создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся; создавать условия для работы медицинских работников.

Вместе с тем, прокуратурой района в ходе проверки оснащенности помещений медицинских блоков общеобразовательных учреждений района мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями установлено, что в медицинском кабинете, расположенном в МДОУ «Детский сад № 5», в травматологической укладке отсутствуют вакуумный матрас в количестве 1 штуки, косынка в количестве 1 штуки, фиксатор ключицы в количестве 1 штуки, воротник Шанца в количестве 1 штуки, аппарат искусственной вентиляции легких (мешок Амбу) в количестве 1 штуки. 

По факту установленных нарушений прокуратурой Кировского района г.Саратова заведующему МДОУ «Детский сад № 5» 03.06.2024 внесено представление №/Прдп№ (л.д. 8-10). 

Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ №, указанные в представлении недостатки нашли свое подтверждение (л.д. 11). 

Отсутствие в образовательном учреждении оборудованного медицинского кабинета нарушает права несовершеннолетних на медицинское обслуживание, а также создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних.

Доводы третьего лица об отсутствии надлежащего финансирования, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, основаны на ошибочном толковании законодательства, регламентирующего спорные правоотношения.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии нарушений со стороны образовательного учреждения и необходимости возложения на МДОУ «Детский сад № 5» обязанности по обеспечению укомплектованности медицинского кабинета необходимым медицинским оборудованием.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Кировского района г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 5» о возложении обязанности укомплектовать медицинский кабинет необходимым медицинским оборудованием удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 5» устранить в полном объёме допущенные нарушения путем оснащения медицинского кабинета необходимым медицинским оборудованием и медицинскими изделиями, а именно вакуумным матрасом в количестве 1 штуки, косынкой в количестве 1 штуки, фиксатором ключицы в количестве 1 штуки, воротником Шанца в количестве 1 штуки, аппаратом искусственной вентиляции легких (мешок Амбу) в количестве 1 штуки.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья Е.А. Бивол