Дело № 2а-627/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2023 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе: 

председательствующего судьи Потапова А.М., 

при секретаре Оспомбаевой Г.А., помощнике судьи Л.А., 

с участием представителя административного истца – старшего помощника Колпашевского городского прокурора Дамаскиной Ю.В.,

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Колпашевского городского прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, 

УСТАНОВИЛ:

Колпашевский городской прокурор обратился в Колпашевский городской суд 

<

адрес> в интересах неопределённого круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М» на основании водительского удостоверения №, выданного Д.М.Г.. 

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, проведённой Колпашевской городской прокуратурой, установлено, что ФИО1, Д.М.Г. года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М» № от Д.М.Г.. Согласно заключению врачебной комиссии ОГАУЗ «Колпашевская РБ» ФИО1 состоит на учёте у врача психиатра-нарколога с Д.М.Г. с диагнозом: 

<

данные изъяты> Данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Полагает, что имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку управление транспортными средствами ФИО1 влечет нарушение прав, свобод и законных интересов граждан - участников дорожного движения, может способствовать совершению дорожно-транспортных происшествий.

В судебном заседании старший помощник Колпашевского городского прокурора Дамаскина Ю.В. административные исковые требования поддержала в полном объёме по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО1 исковые требования не признал, пояснил, что около года 

<

данные изъяты> его привлекли к административной ответственности за 

<

данные изъяты>, решением суда на него возложена обязанность встать на диспансерный учет. Ежемесячно посещает врача психиатра-нарколога, врач пояснил, что на наблюдение продлиться еще один год.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по 

<

адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. 

В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Суд, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу. 

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Статьёй 8 Конвенции о дорожном движении, заключённой в г. Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами (ч.3).

Конституция Российской Федерации (ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55) устанавливает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ от 10.12.1995) участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения, в том числе, в качестве водителя транспортного средства.

В силу ст.3 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В силу ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.ч.1 и 6 ст.23 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя помимо прочего обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Ч.1 ст.26 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 определено, что к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение. 

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 подтверждается соответствующим удостоверением. В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации (ч. 5 ст. 25 приведенного Федерального закона).

Абзац 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 устанавливает, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Таким образом, из системного толкования приведенных выше норм права в области безопасности дорожного движения и международного законодательства следует, возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»). 

Так, постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. 

В соответствии с п.7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний лицам, 

<

данные изъяты>

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Как установлено в судебном заседании ФИО1, Д.М.Г. года рождения, имеет водительское удостоверение серия и №, выданное Д.М.Г., на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М», действительное до Д.М.Г..

Из заключения врачебной комиссии № от Д.М.Г. ОГАУЗ «Колпашевская РБ» следует, что ФИО1 состоит на учёте у врача психиатра-нарколога с Д.М.Г. с диагнозом: 

<

данные изъяты> и не может быть допущен к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи с отсутствием у него подтвержденной ремиссии. Данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Данное обстоятельство также подтверждается ответом врача-психиатра-нарколога от Д.М.Г..

ФИО1 Д.М.Г. привлечен к административной ответственности по 

<

данные изъяты> что подтверждается предоставленной ОМВД России по 

<

адрес>ы справкой на лицо, а также подтверждено ФИО1 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 установлен подтверждённый соответствующей медицинской документацией диагноз: «F12.1», а, следовательно, у него имеются медицинские противопоказания к осуществлению управления транспортными средствами и в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством является противопоказанием к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с ч. 5 ст. 46 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В ст. 56 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» определено, что порядок диспансерного наблюдения за больными наркоманией и учета больных наркоманией устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, Генеральной прокуратурой Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти в области юстиции.

В соответствии с п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; 2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Из смысла данных норм следует, что больной может быть снят с диспансерного учёта по истечении установленного срока только при соблюдении им определенных условий, в том числе наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.

Административный ответчик доказательств отсутствия у него указанного заболевания, равно как и достижения необходимого срока ремиссии не представил. Кроме того, ФИО1, зная о факте постановки на учет у врача-психиатра-нарколога, не оспорил законность такой постановки.

Учитывая, что имеющееся у административного ответчика заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то право ответчика на управление транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В соответствии со ст. 1079 ГК РФ транспортное средство является источником повышенной опасности.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц – участников дорожного движения, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход муниципального образования «

<

адрес>» государственная пошлина в размере 300 рублей (на основании ст. 333.19 Налогового кодекса РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Колпашевского городского прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить. 

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М» ФИО1, родившегося Д.М.Г. в 

<

адрес>, на основании водительского удостоверения №, выданного Д.М.Г..

Обязать ФИО1, родившегося Д.М.Г. в 

<

адрес>, сдать водительское удостоверение №, выданное Д.М.Г., в ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес>. 

Взыскать с ФИО1, родившегося Д.М.Г. в 

<

адрес>, (№) в бюджет муниципального образования «

<

адрес>» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:А.М. Потапов 

В окончательной форме решение принято Д.М.Г.

Судья:А.М. Потапов