Дело №5-1-12/2025

УИД 73RS0008-01-2025-000076-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Инза Ульяновской области, суд 04 февраля 2025 года 

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Ахтямова А.М.,

при секретаре Зубковой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ***** года рождения, уроженки ***** Республики Беларусь, проживающей без регистрации по адресу: *****, гражданки Республики Беларусь, имеющей ***** образование, разведенной, ранее привлекавшейся к административной ответственности, 

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 являющаяся гражданкой Республики Беларусь, совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации. 

В связи с выявленными нарушениями 03.02.2025 в отношении ФИО1 начальником ОВМ МО МВД России «Инзенский» В.О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно протоколу, ФИО1, являясь гражданской Республики Беларусь, 03 февраля 2025 года в 18 часов 10 минут в г.Инза Ульяновской области, нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в том, что по окончании срока временного пребывания в Российской Федерации 08 февраля 2023 года уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации, и с 09 февраля 2023 года по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно, в нарушение ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась и пояснила, что на территорию Российской Федерации она въехала 13 ноября 2022 года автомобильным видом транспорта в г. Москву. В Москве на миграционный учет не вставала, проживала на съёмной квартире. В г. Москва познакомилась с гражданином РФ жителем г.Инза Ульяновской области К.Е.С., с которым 22 января 2023 года приехала в Ульяновскую область. Вначале они проживали в ***** Инзенского района Ульяновской области, затем стали жить в г.Инза.

22 июня 2023 года в отношении неё был составлен административный протокол по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, на тот период у неё был паспорт гражданина Республики Беларусь, который она утратила. После этого они с К.Е. вновь уехали в г.Москву, где зарабатывали на жизнь случайными заработками. Домой в Республику Беларусь с ноября 2022 года она не ездила, все время находилась в России. В г. Инза с К.Е. вернулись в марте 2024 года, стали проживать по адресу: *****. Из-за того, что утратила паспорт, выехать домой не может. 15 августа 2024 года она была осуждена Инзенским районным судом за совершение кражи, ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 8000 рублей. В июле 2024 года она вновь совершила кражу, за что была осуждена Инзенским районным судом к штрафу в размере 15000 рублей. Штрафы по приговорам не оплачены, так как у нее нет средств. Устроиться на работу она не может, так как не имеет паспорта. Родственников из числа граждан Российской Федерации не имеет. Вину признает, в содеянном раскаивается. 

Лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, В.О.В. в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в дополнение указала, что с 03 февраля 2025 года в 18 часов 10 минут в г.Инза Ульяновской области, возле дома №***** по ул. *****, была выявлена гражданка Республики Беларусь ФИО1, которая нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в том, что по окончании срока временного пребывания в Российской Федерации 08 февраля 2023 года уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации, и с 09 февраля 2023 года по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно, в нарушение ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

ФИО1 разрешительных документов, дающих право на проживание в Российской Федерации не имеет. Зарегистрированной по месту жительства, либо состоящей на миграционном учете на территории Российской Федерации не значится. За нарушение режима пребывания в Российской Федерации 22 июня 2023 года ФИО1 привлекалась к административной ответственности, ей было назначено административное наказание в виде штрафа, который до настоящего времени ею не оплачен. Кроме того, в 2024 году ФИО1 дважды привлекалась к уголовной ответственности по ч.3 ст.158 УК РФ, была осуждена Инзенским районным судом к наказанию в виде штрафа. Штраф по приговорам до настоящего времени ФИО1 не оплачен.

17 июня 2024 года была проведена процедура опознания ФИО1 по результатам которой опознана ФИО1, ***** г.р., уроженка *****.

Проверкой было установлено, что по имеющимся учетам МВД России и МИД России, ФИО1 по вопросу приобретения гражданства РФ в установленном законом порядке не обращалась.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что ФИО1, ***** года рождения, уроженка ***** Республики Беларусь, является гражданкой Республики Беларусь.

В силу ч. 1 ст. 14 Договора между Российской Федерации и Республикой Беларусь от 08.12.1999 "О создании Союзного государства", граждане государств - участников являются одновременно гражданами Союзного государства.

Согласно ч. 5 ст. 14 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 08.12.1999 "О создании Союзного государства", граждане Союзного государства пользуются равными правами и несут равные обязанности на территории другого государства - участника, если иное не предусмотрено законодательными актами государств - участников, договорами между ними.

Статьей 1 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 "Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства" предусмотрено, что гражданам одной Стороны, пребывающим на законных основаниях на территории другой Стороны, гарантируются равные права с гражданами этой другой Стороны на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Соглашением.

В силу статьи 2 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 "Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства", граждане одной Стороны независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой Стороны, за исключением мест, для посещения которых в соответствии с законодательством Сторон требуется специальное разрешение, по действительным документам, указанным в приложениях NN 1, 2 к указанному Соглашению, без миграционной карты.

Согласно ст. 3 названного Соглашения, граждане одной Стороны, прибывшие на территорию другой Стороны, в течение 90 дней с даты въезда освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту пребывания.

При этом в силу ст. 7 Соглашения граждане одной Стороны во время пребывания на территории другой Стороны должны соблюдать законодательство этой другой Стороны.

В силу п.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок временного пребывания, либо ему выдано разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.01.2025)», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, являясь гражданской Республики Беларусь, 03 февраля 2025 года в 18 часов 10 минут в г.Инза Ульяновской области, нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в том, что по окончании срока временного пребывания в Российской Федерации 08 февраля 2023 года уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации, и с 09 февраля 2023 года по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно, в нарушение ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении АП-73 № ***** от 03 февраля 2025 года, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения; объяснениями ФИО1, актом медицинского освидетельствования лица, подвергнутого административному аресту, протоколом об административном задержании АЗ-73 № ***** от 03 февраля 2025 года, заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №*****, сведениями о привлечении к административной ответственности, досье ФЛ, копией паспорта ФИО1, справкой ф.1, копиями заявлений о получении паспорта гражданина Республики Беларусь. 

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами по делу. 

На территории Российской Федерации ФИО1 постоянного места жительства, регистрации, родственников, семьи не имеет. 

Кроме того, проживая на территории Российской Федерации, ФИО1 совершила преступления против собственности.

Так, приговором Инзенского районного суда от 15 августа 2024 года ФИО1 осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ к наказанию в виде штрафа в размере 8000 рублей. Приговор вступил в законную силу 02 сентября 2024 года. Штраф не оплачен.

Приговором Инзенского районного суда от 09 сентября 2024 года ФИО1 осуждена за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, ч.5 ст.69 УК РФ (приговор от 15 августа 2024 года) к наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей. Приговор вступил в законную силу 25 сентября 2024 года. Штраф не оплачен.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 длительное время с 09 февраля 2023 года по настоящее время незаконно пребывала на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не приняла, официально трудоустроена не была, постоянного места работы и источника дохода не имела.

Таким образом, в её действиях содержится состав правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения. 

Согласно ч.4 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Учитывая характер совершенного правонарушения и установленные по делу доказательства, а также данные о личности ФИО1, суд приходит к выводу о необходимости назначения ей наказания в виде административного штрафа с применением наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч.2 ст.27.19 КоАП РФ содержание в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их, применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или решения должностного лица пограничного органа в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства по административным правонарушениям в области защиты Государственной границы Российской Федерации.

В целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, судья приходит к выводу о необходимости поместить ФИО1 и содержать ее в специальном учреждении для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1, ***** года рождения, уроженку и гражданку Республики Беларусь, признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное выдворение осуществить за счёт средств федерального бюджета Российской Федерации, в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО1 и содержать её в специальном учреждении для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский»).

Возложить исполнение настоящего постановления на руководителя ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области. 

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН 

<

***>, КПП 732501001, р/с: 

<

***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ УЛЬЯНОВСК, КБК 18811601181019000140, БИК 017308101, ОКТМО 73610000, УИН 18890373250040677022.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья А.М. Ахтямова